作者：郝紅梅（商務部研究院外國投資研究所）

　　黨的二十大報告提出，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平，這是新時代推進高質量發(fā)展的重要遵循。利用外資是增強國際國內兩個市場兩種資源聯(lián)動循環(huán)的重要途徑，有助于打通制約高端要素資源自由流動的制度型障礙，強化我國大市場優(yōu)勢，提高國內大循環(huán)的質量和效率，要堅持問題導向，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，把更大力度吸引和利用外資放在新發(fā)展格局戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌謀劃強力推進。

　　推出更多實質性開放措施。要持續(xù)提高開放質量，讓外資企業(yè)敢于投資，安心經營，做大做強。除進一步縮減外資準入負面清單，加大現(xiàn)代服務業(yè)領域開放力度外，還應大幅減少準入后的不當管制，加快推動市場需求強烈的外商投資自由化、便利化政策盡快落地實施。

　　持續(xù)打造更為優(yōu)質的營商環(huán)境，重塑商業(yè)吸引力和投資者信心。在認識上首先需要明確兩點：一是我國外商投資的發(fā)展歷程清晰地顯示出投資環(huán)境變化與外商投資水平提高的內在邏輯一致性，二是對于中國來說不斷完善投資環(huán)境是長期的任務。由于各地區(qū)投資環(huán)境的基礎不同，因而改善投資環(huán)境所面臨的任務和重點也不一樣。要更加系統(tǒng)地研判各地的投資環(huán)境，將外資企業(yè)的感受作為提升營商環(huán)境改革效果的一個檢驗標準。當務之急是釋放清晰穩(wěn)定的政策預期，提振市場信心。其次，要真正對標國際高標準營商環(huán)境，解決營商環(huán)境存在的短板。

　　提升外資服務水平，提高政策的針對性和效率。過去幾年，簡政放權全面推開，極大地提高了企業(yè)辦理行政審批事項的便利和效率。今后，要從解決外商投資企業(yè)面臨的突出問題入手，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)訂單、就業(yè)、資金鏈、供應鏈等情況，重點抓好因各種原因影響延期增資和項目洽談的有關工作，尤其是抓好關聯(lián)度大、帶動能力強的龍頭項目，推動更多的外資企業(yè)增資擴股，發(fā)揮示范帶動作用，著力做大增量，做優(yōu)存量。加大對在建外資大項目的傾斜力度，建立網上政務服務快速通道，協(xié)調相關部門在用工、能源供應、融資、產業(yè)鏈配套等方面加大保障力度，及時協(xié)調解決項目建設中遇到的突出困難，保障投資計劃順利實施。

　　強化招商引資競爭力。建立和完善外商投資促進服務平臺，利用大數(shù)據(jù)及時把握產業(yè)轉移的動向，密切跟蹤延緩的外商投資項目，通過多種途徑保持、加強同外商的聯(lián)系。依托重大經貿展會和各類投資促進機制，支持各地開展招商引資活動，展示穩(wěn)定、理性、法制的市場風貌，在重點招商行業(yè)、重點招商國家和地區(qū)持續(xù)進行全方位、多形式推介活動。

　　實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。在自貿試驗區(qū)為深化國內相關領域的改革探索路徑。一是主動對接國際高標準經貿規(guī)則，在自貿試驗區(qū)和自由貿易港加大壓力測試力度，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。二是支持自貿試驗區(qū)深入開展差別化探索，推動集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點領域全產業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展。