光明日報記者 彭景暉 董城

　　2017年以來，北京公安隊伍在深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的路上不斷嘗試，創(chuàng)建了“物的看守所”，升級了“派出所功能區(qū)”和“為民服務(wù)窗口”，努力提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。北京公安在執(zhí)法場所的優(yōu)化升級進(jìn)程中找到了突破口，把提高群眾信任度的設(shè)想，融進(jìn)執(zhí)法場所的方寸間，努力讓法治精神可見可感。

　　“物的看守所”

　　2022年初，一個經(jīng)濟(jì)類犯罪的嫌疑人在接受檢察院詢問時，堅稱一本賬本丟失了。這意味著證據(jù)鏈出現(xiàn)瑕疵，可能導(dǎo)致案件辦理陷入僵局。涉案的“書證”多達(dá)上百個大箱子，其中一本不在，從何查起？

　　負(fù)責(zé)涉案財物管理的是北京市公安局昌平分局涉案財物管理中心（以下簡稱“昌平涉財中心”）。在這里，涉案的人和物是一同走閉環(huán)流程的，每一個涉案物品進(jìn)入昌平涉財中心，將首先來到涉案財物管理辦公室。涉財民警會當(dāng)場接收，掃碼錄入信息，貼上專門標(biāo)簽，將數(shù)據(jù)上傳到涉案財物智能化管理系統(tǒng)，并及時把物品存入智能保管柜。

　　在涉案財物規(guī)范入庫后，民警會根據(jù)昌平涉財中心早巡晚結(jié)工作制度，對法律文書審批內(nèi)容等逐項檢查。在詳盡的痕跡化流轉(zhuǎn)記錄、清晰的影像資料等證據(jù)面前，嫌疑人所說的賬本丟失的謊言被揭穿。

　　昌平涉財中心于2022年1月建成。5500平方米的占地面積、17間功能各異的專業(yè)保管室、“從地面武裝到天花板”的智能設(shè)備令記者深受震撼。

　　“群眾關(guān)心的是涉案手機(jī)里的東西還在不在、車輛的設(shè)備是否可用，關(guān)注財物的財產(chǎn)屬性；民警關(guān)心的是涉案電腦里的數(shù)據(jù)能否妥當(dāng)保留原有狀態(tài)，關(guān)注物品的證據(jù)效力。”昌平分局法制支隊副支隊長倘紹奎說，“無論哪一條，這個‘物的看守所’都能提供保障?！?/p>

　　“2017年以來，北京市公安局著力打造數(shù)字化‘物的看守所’，先后建成市區(qū)兩級17個智能化涉案財物管理中心和基層所401個涉案財物保管室?！北本┦泄簿址ㄖ瓶傟牳笨傟犻L劉彥介紹。

　　派出所有了新的功能區(qū)

　　北京市公安局順義分局仁和派出所新設(shè)立了案管會商區(qū)、執(zhí)法監(jiān)督區(qū)、綜合管理區(qū)等新的功能區(qū)，它們是案管組民警的工作場所。

　　前一天所有接觸過的警情案件、市民通過投訴熱線提出的訴求等，案管組都要逐一細(xì)查并作出判斷?！斑@意味著如果前方民警在處理警情時，因現(xiàn)場條件限制等原因出現(xiàn)判斷失誤，案管組能及時進(jìn)行有效彌補(bǔ)。”仁和派出所副所長劉伯祥說。

　　清晨7點，記者到達(dá)時，案管組民警已經(jīng)在分析一起離奇的警情：兩個人在某居民樓的住家戶門口，持續(xù)敲門一個小時。民警在接警后抵達(dá)現(xiàn)場，報警人任某稱自己沒有開門，沒有發(fā)生其他情況。民警將這個事件判定為“普通事件”。

　　“事出蹊蹺！”在這個不足10平方米的案管會商區(qū)，民警們把平日里掌握的線索、數(shù)據(jù)分析得來的結(jié)論進(jìn)行比對，得出初步判斷——這是“案件”，并且問題不小。原來，有問題的是報警人任某自己！經(jīng)偵查得知，幾年時間，任某以幫人買共有產(chǎn)權(quán)房、辦理北京小客車牌照為由，先后對10余人進(jìn)行詐騙。

　　“如果不是案管組的跟進(jìn)，這個犯罪嫌疑人可能就從我們眼前溜走了?！鞭k案民警感慨，這些年來，案管組承擔(dān)的工作繁重卻意義重大，不僅監(jiān)督民警全流程規(guī)范執(zhí)法，防止出現(xiàn)冤假錯案，也保證群眾的每一次報警，都能得到認(rèn)真對待。

　　接待室有個“悉心聽”窗口

　　在北京市西城區(qū)政務(wù)服務(wù)公安分中心，有一個特殊的接待室，設(shè)置有“悉心聽”窗口?！白钆牡木褪沁@個接待室！”75歲的市民王女士告訴記者，她因年輕時工作的工廠已倒閉多年，很多書面證明找不到地方開，辦證件時遇到困難。民警每次都把注意事項寫在提示卡上，可自己歲數(shù)大了，很多手續(xù)還是辦不好。后來，民警主動替她聯(lián)系地方的職能部門，幫她補(bǔ)充整理材料，最終辦成。

　　如今，全國各地的政務(wù)中心都在努力實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，追求標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化。但具體辦理時，很多事情沒有那么理想化，長期從事窗口工作的民警，每天都會遇到形形色色的困難。“于是，這個政務(wù)分中心成為一個大的窗口?！蔽鞒菂^(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安分中心首席代表張艷說，“我們通過窗口悉心聽，更認(rèn)真辦，為市民提供出入境、交通、網(wǎng)安等各部門132項公安行政審批事項的辦理服務(wù)。”

　　記者了解到，這個2022年8月投入使用的政務(wù)服務(wù)公安分中心，已為企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)7.4萬件，接受咨詢2.3萬次。

　　《光明日報》（2023年12月04日 10版）