推動各方面更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全

　　——透視2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作現(xiàn)場考核巡查

　　新華社記者 葉昊鳴 王聿昊

　　近日，由國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位負責人帶隊的20個考核巡查組已按計劃完成對31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2023年度安全生產(chǎn)和消防工作現(xiàn)場考核巡查。此次考核巡查與往年有何不同？發(fā)現(xiàn)了哪些問題？下一步有哪些針對性部署或舉措？針對這些社會關(guān)注的熱點問題，應(yīng)急管理部有關(guān)負責人進行了回應(yīng)。

　　堅持“嚴”的基調(diào)

　　2023年11月初，根據(jù)國務(wù)院2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查統(tǒng)一安排部署，國務(wù)院2023年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查啟動。

　　“此次考核巡查，是黨的二十大后首次組織實施，也是首次與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核銜接，當前一些地區(qū)生產(chǎn)安全事故有明顯反彈趨勢，開展考核巡查對于推動各方面更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有重要意義?！睉?yīng)急管理部安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司副司長費文會說。

　　與往年考核巡查相比，此次考核巡查有“三個明顯變化”：

　　——優(yōu)化考核巡查時間。往年考核巡查的時間為次年4至5月，此次考核巡查則提前到了當年的11至12月。當年考核不僅提高了時效性，也便于考核巡查結(jié)果運用。

　　——精簡考核要點。落實中央為基層減負要求，此次考核巡查將往年“面面俱到”式考核調(diào)整為條目式，突出重點工作，強調(diào)考核針對性，減少“泛化”指標。

　　——突出精準“畫像”。與往年相比，此次考核巡查注重在啟動前“做足功課”，廣泛收集問題線索，科學制定考核巡查方案，有的放矢開展工作。

　　堅持“嚴”的基調(diào)，突出問題導(dǎo)向。費文會介紹，在以往的基礎(chǔ)上，此次考核巡查綜合運用談話座談、暗查暗訪、受理核實舉報線索等方式，發(fā)現(xiàn)并解決問題。同時，許多重點領(lǐng)域?qū)＜乙矃⑴c了此次考核巡查，將考核巡查與專家指導(dǎo)服務(wù)進行有機結(jié)合，幫助企業(yè)單位排查整改重大事故隱患?！按舜慰己搜膊榇胧└佑辛τ行В玫匾园踩Πl(fā)展?！?/p>

　　“關(guān)鍵大項”與“基層實效”并重

　　此次考核巡查，注重考“關(guān)鍵大項”，如圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條，考核巡查各地推進落實全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作情況。

　　第十三考核巡查組在夜查陜西寶雞市陳倉步行街時發(fā)現(xiàn)，餐飲場所“問題管”“問題閥”“問題氣”“問題灶”等問題隱患大量存在；榆林華勝燃氣有限公司未取得燃氣經(jīng)營許可證且長期經(jīng)營，加臭管理不規(guī)范。

　　燃氣安全專項整治APP系統(tǒng)顯示，2023年福建省共檢查各類燃氣企業(yè)13萬余家次，僅發(fā)現(xiàn)問題隱患1.4萬余條。但第十七考核巡查組只抽查了泉州市泉港大晟燃氣有限公司，就發(fā)現(xiàn)了25項問題隱患，其中不少問題為重大事故隱患。

　　考核巡查，不僅僅注重“關(guān)鍵大項”，也注重“基層實效”。

　　第十五考核巡查組在四川考核巡查時接到群眾匿名舉報，稱四川滎經(jīng)開全實業(yè)有限公司和雅安建寅建材（集團）有限公司曾發(fā)生2起生產(chǎn)安全亡人事故，但未向上級監(jiān)管部門報告?？己搜膊榻M連夜開展分析研判，認為舉報反映的內(nèi)容可信度高，并移交當?shù)卣瞬樘幚?。此后，滎?jīng)縣成立聯(lián)合事故調(diào)查組，經(jīng)相關(guān)佐證資料證實，最終認定上述2家企業(yè)瞞報。目前，當?shù)卣块T已責令涉事企業(yè)暫停生產(chǎn)作業(yè)，同時啟動責任追究機制，對涉嫌犯罪的人員移送司法機關(guān)依法查處。

　　“此次考核巡查緊盯基層末梢，深入基層一線，通過明查暗訪企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況，印證地方黨委政府和有關(guān)部門工作效果。”費文會說。

　　切實提升本質(zhì)安全水平

　　此次考核巡查中，20個考核巡查組明查暗訪重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位1624家，發(fā)現(xiàn)問題隱患5732項，其中重大事故隱患209項，移交倒查責任問題104項。

　　針對查出的問題隱患，國務(wù)院安委會將有哪些針對性部署或舉措？應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員張剛表示，對考核巡查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患和非法違法行為，要求地方立行立改；對考核巡查后反饋的問題，要求地方制定整改措施，報考核巡查組和國務(wù)院安委會辦公室審核同意后實施，以適當方式向社會公開并接受監(jiān)督。“按照‘多通報、多發(fā)督促函、多暗訪’要求，國務(wù)院安委會辦公室將持續(xù)督促落實，有關(guān)情況會滾動納入下一年度考核巡查?！?/p>

　　“對重大事故隱患和問題，一些地方參照事故調(diào)查的做法，對存在失職瀆職、工作推進不力、整改要求不落實等問題進行了嚴肅查處，對企業(yè)及其負責人‘一案雙罰’”。張剛說，“有關(guān)情況要及時向考核巡查組和國務(wù)院安委會辦公室‘雙報告’，對這些重大事故隱患和問題，后續(xù)也會持續(xù)跟進責任查處情況。”

　　國務(wù)院安委會將于近日印發(fā)通知，部署從2024年起開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。“三年行動將推動各地區(qū)、各有關(guān)部門通過人防、技防、工程防、管理防等綜合措施，補短板、強弱項，持續(xù)推動重大隱患動態(tài)清零，切實提升本質(zhì)安全水平，努力為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。”張剛說。

　　（新華社北京1月15日電）