作者：劉明熹、趙璐（中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）

　　前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。近日，工業(yè)和信息化部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出到2025年、2027年兩階段的發(fā)展目標(biāo)，并從全面布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化等6個(gè)方面部署了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的主要途徑，而人才是培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，因此，應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和系統(tǒng)性，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　人才是培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是可能發(fā)展成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。相對(duì)而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)明確、產(chǎn)業(yè)邊界清晰、發(fā)展模式固定，而未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要基于未來(lái)技術(shù)突破和場(chǎng)景創(chuàng)新，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性。為此，未來(lái)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求具有一定的特殊性，急需三類(lèi)關(guān)鍵人才。

　　首先，由于未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性，是科技和產(chǎn)業(yè)前沿探索的“無(wú)人區(qū)”，需在資源要素有限的條件下對(duì)發(fā)展方向作出選擇，必須有一批具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、前瞻視野、冒險(xiǎn)精神的戰(zhàn)略科學(xué)家對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行前瞻引領(lǐng)。

　　其次，由于未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性，從顛覆性創(chuàng)新的思想萌發(fā)到技術(shù)實(shí)現(xiàn)，往往需要獨(dú)辟蹊徑，必須有一批有過(guò)硬理論基礎(chǔ)和嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)精神、有能力改變科學(xué)和技術(shù)范式、能夠引領(lǐng)科學(xué)和技術(shù)革命的頂尖技術(shù)人才對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新突破。

　　再次，由于未來(lái)產(chǎn)業(yè)具有不確定性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受技術(shù)研發(fā)、資本投入、市場(chǎng)需求、政策環(huán)境等多方影響，有顯著的長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)特征，必須有一批敢闖敢試、開(kāi)拓進(jìn)取、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)軍企業(yè)家對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)典型場(chǎng)景進(jìn)行培育創(chuàng)造。

　　總體而言，未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局的前瞻謀劃、前沿技術(shù)的創(chuàng)新突破、多元場(chǎng)景的落地應(yīng)用，需要這三類(lèi)人才團(tuán)結(jié)協(xié)作。

　　多措并舉加大對(duì)三類(lèi)關(guān)鍵人才的培養(yǎng)

　　我國(guó)要搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，須聚焦戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖技術(shù)人才、領(lǐng)軍企業(yè)家三類(lèi)關(guān)鍵人才，多措并舉、系統(tǒng)完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　第一，培養(yǎng)一批能夠引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略科學(xué)家。

　　戰(zhàn)略科學(xué)家是科技人才中的“帥才”，是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”，能夠在培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中科學(xué)回答“干什么”“怎么干”“誰(shuí)來(lái)干”等關(guān)鍵問(wèn)題。培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，要貫通戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)路徑，完善戰(zhàn)略科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制。健全大科學(xué)裝置和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放使用規(guī)則，為戰(zhàn)略科學(xué)家提供高水平的“舞臺(tái)”。同時(shí)，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量要打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家厚植人才基礎(chǔ)。要打破“唯分?jǐn)?shù)”“論資排輩”的人才評(píng)價(jià)模式。建議實(shí)施國(guó)家未來(lái)戰(zhàn)略科學(xué)家培育計(jì)劃，整合現(xiàn)有的支持高層次戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、智庫(kù)人才等的各類(lèi)人才計(jì)劃，圍繞培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家設(shè)置遴選標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)和程序等，并由政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)資金推動(dòng)實(shí)施。重點(diǎn)遴選視野開(kāi)闊、具有前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力強(qiáng)的戰(zhàn)略科技人才，支持其面向國(guó)家重大需求組織領(lǐng)導(dǎo)“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”。

　　第二，培養(yǎng)一批能夠推動(dòng)顛覆性技術(shù)突破的頂尖技術(shù)人才。

　　頂尖技術(shù)人才具有高超技能和卓越才能，是新知識(shí)的創(chuàng)造者、新領(lǐng)域的開(kāi)拓者、新技術(shù)的發(fā)明者，是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)突破的關(guān)鍵。培養(yǎng)使用頂尖技術(shù)人才，要建立適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。建議遵循基礎(chǔ)研究不同領(lǐng)域的學(xué)科規(guī)律，制定差異化、長(zhǎng)周期的考核體系，鼓勵(lì)坐“冷板凳”、出“顛覆性”成果，營(yíng)造鼓勵(lì)科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證的創(chuàng)新環(huán)境，有利于頂尖技術(shù)人才健康有序流動(dòng)的政策環(huán)境。同時(shí)，要暢通企業(yè)與高校院所人才流動(dòng)渠道，建立資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制，支持高校院所人才以“雙跨雙聘、雙跨單聘”等形式到企業(yè)從事科技創(chuàng)新工作。完善人才流動(dòng)法規(guī)制度體系，落實(shí)人才流動(dòng)在服務(wù)期、競(jìng)業(yè)限制、保密等方面的規(guī)定。

　　第三，培養(yǎng)一批能夠加快前沿技術(shù)落地應(yīng)用的領(lǐng)軍企業(yè)家。

　　領(lǐng)軍企業(yè)家具備遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，對(duì)未來(lái)市場(chǎng)具有敏銳的洞察力，是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)落地應(yīng)用不可或缺的關(guān)鍵人物。培養(yǎng)使用領(lǐng)軍企業(yè)家，要增強(qiáng)企業(yè)家投身未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。政府應(yīng)制定清晰、穩(wěn)定且具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)提供明確的投資方向和預(yù)期，降低市場(chǎng)不確定性，避免因政策頻繁變動(dòng)而帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)?？赏ㄟ^(guò)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金、提供貸款擔(dān)保等方式，幫助企業(yè)解決融資難題，增強(qiáng)企業(yè)家對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的投資信心。要出臺(tái)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選和評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于探索性強(qiáng)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的前沿領(lǐng)域建立盡職免予追責(zé)機(jī)制，探索長(zhǎng)周期考核和監(jiān)管機(jī)制。對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，設(shè)置一定的“容錯(cuò)”“試錯(cuò)”包容期，支持投資者“投小、投早、投未來(lái)”。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新熱情。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍與創(chuàng)新文化。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)始人要有足夠的重視和關(guān)懷，可通過(guò)組織學(xué)習(xí)、建立定期交流機(jī)制等方式進(jìn)行教育培養(yǎng)，加深其對(duì)國(guó)家政策的理解。