央廣網(wǎng)北京9月19日消息 據(jù)文化和旅游部消息，為推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)邊境旅游發(fā)展，加強(qiáng)邊境旅游管理，文化和旅游部會同外交部、公安部、海關(guān)總署和移民局等部門研究起草了《邊境旅游管理辦法（修訂征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　辦法所稱邊境旅游，是指符合條件的旅行社組織和接待我國及毗鄰國家的公民，采取團(tuán)隊方式從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的邊境區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動。

　　修訂征求意見稿共二十六條，主要修改內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┞鋵嵵醒搿胺殴芊备母镆?。落實國務(wù)院關(guān)于取消“邊境旅游項目審批”和“放寬邊境旅游管制”的要求，鼓勵邊境地區(qū)打造具有特色的邊境旅游目的地，明確邊境旅游團(tuán)隊可以靈活選擇出入境口岸，并刪除了邊境旅游審批、就近辦理出入境證件等前置條件。同時，明確邊境地區(qū)的范圍按照我國與毗鄰國家簽署的邊界或者邊境口岸管理制度協(xié)定執(zhí)行。

　?。ǘ┘?xì)化邊境旅游合作協(xié)議相關(guān)規(guī)定。圍繞邊境旅游合作協(xié)議怎么簽等問題，立足統(tǒng)籌發(fā)展與安全，完善邊境旅游合作協(xié)議的簽訂主體、內(nèi)容、程序。一是要求意向性邊境旅游合作協(xié)議簽訂前，省、自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院文化和旅游、外交、公安、海關(guān)、移民等有關(guān)部門的意見；二是意向性邊境旅游合作協(xié)議簽訂后，在征求文化和旅游、外交、公安、海關(guān)、移民等部門意見無異議并報國務(wù)院審批同意后，可以對外簽訂正式協(xié)議。

　?。ㄈ┟鞔_邊境社的審批條件和程序。圍繞邊境社怎么管等問題，進(jìn)一步明確邊境社的審批條件和審批機(jī)關(guān)，做好與《中華人民共和國旅游法》第二十九條的銜接。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化對邊境旅游市場的管理。明確在邊境旅游合作協(xié)議商定的范圍內(nèi)，多次發(fā)生旅游者參與賭博活動的，可以暫停或者終止該區(qū)域的邊境旅游活動；明確了邊境社不得安排旅游者從事“含有淫穢、賭博、吸販毒內(nèi)容”“移動、損毀界標(biāo)和界線輔助設(shè)施，損害陸地國界清晰和安全穩(wěn)定”“幫助他人攜帶夾藏違禁品的行李物品出入境”等9種活動；明確了不得安排旅游者到國家禁止前往的地區(qū)旅游；明確了依法取消邊境社邊境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的4種情形；此外，還明確了邊境旅游團(tuán)隊名單表、整團(tuán)出入境等相關(guān)制度。