農(nóng)民日報(bào):私自建橋被判刑,一罰了之不應(yīng)該
不管是拆除非法搭建的浮橋,還是處理其他鄉(xiāng)村治理問題,執(zhí)法都是為了維護(hù)公共秩序、保障群眾利益,如果忽略了這一本質(zhì),便有可能與執(zhí)法為民的初衷背道而馳。
近日,一則村民私自建橋被判刑的新聞引發(fā)熱議。據(jù)報(bào)道,某地一村民未經(jīng)審批,在村邊一條河上修建了一座長7.5米、寬1.5米的浮橋,總共投入超過13萬元。為收回成本,他讓過橋村民、路人自愿交費(fèi),被當(dāng)?shù)厮忠苑欠ń驗(yàn)橛商幜P并強(qiáng)制其拆橋,后又因建橋收費(fèi)構(gòu)成尋釁滋事罪,被判處有期徒刑兩年,緩刑兩年。目前該村民決定申訴。
此事受到廣泛關(guān)注并引發(fā)社會熱議,事件背后的幾點(diǎn)問題引發(fā)筆者深思。首先,此事之所以引發(fā)熱議,是因?yàn)槭录械奶幜P結(jié)果與人們的樸素認(rèn)知發(fā)生了沖突。從法律規(guī)定來看,個(gè)人修橋需要報(bào)批,不得私自建設(shè),且我國公路法規(guī)定,禁止任何單位和個(gè)人隨意收取過路、過橋費(fèi)。但在日常生活中,修橋補(bǔ)路在很多人的認(rèn)知中是善舉,尤其在這件事中,該村民并沒有強(qiáng)制他人過橋交費(fèi)??傆?jì)52950元的過橋費(fèi)經(jīng)法院退還后,其中交費(fèi)2萬元、也是交費(fèi)最多的一位村民,又將這筆錢退給了修橋者,理由是這座浮橋確實(shí)給他帶來了方便。某種程度上,這也代表了人們對修橋村民的同情。
其次,尋釁滋事罪判定是否恰當(dāng)?這也是當(dāng)下公眾熱議的焦點(diǎn)。一般來說,若構(gòu)成尋釁滋事罪,要求行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等,無事生非實(shí)施相關(guān)行為。所以認(rèn)定此罪的前提是,有人故意實(shí)施了負(fù)面行為,且給他人造成了困擾。但目前看來,該村民修建浮橋并沒有牟利,算下來還搭進(jìn)去不小的成本,且報(bào)道并未指出此橋在修建以來發(fā)生過安全問題,事實(shí)上這座橋反而便利了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活。在這種情況下,讓修橋的村民受到這樣的懲罰,顯然是公眾難以接受的。
最后,浮橋被拆后,群眾的出行難題并未解決。公開報(bào)道顯示,從2018年浮橋被拆除到現(xiàn)在,當(dāng)?shù)剡€沒有作出在涉事河流上修建橋梁的規(guī)劃,附近村民出行極為不便。事實(shí)上,困擾村民的過河難題早已有之,尤其是2000年以后,當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入各種農(nóng)用機(jī)械,群眾對過橋渡河更是有迫切需求。如今浮橋被拆,有村民去河對岸種地、運(yùn)貨要多繞路70公里,原本十幾分鐘的路程得走3個(gè)多小時(shí)。這么多年來,村民的現(xiàn)實(shí)困難就擺在眼前,卻始終沒得到相關(guān)部門的重視和解決。對村民自發(fā)搭建的浮橋一拆了之后,又沒解決群眾需求,反映了當(dāng)?shù)卣嬖趹姓季S。
其實(shí)村民私自搭橋收費(fèi)的事件并非孤例,此前在其他地方也發(fā)生過。在發(fā)生類似事件時(shí),對村民開展批評教育、告知私自搭橋的危害、普及相關(guān)法律知識,自然是必不可少的。但同時(shí)也要看到,私自搭橋的現(xiàn)象反映出一些地方群眾對鄉(xiāng)村道路設(shè)施建設(shè)的迫切需求,尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和河流兩岸的通行難題,與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān),亟需得到重視和解決。如何平衡好糾正違法行為和維護(hù)群眾利益之間的關(guān)系,這是相關(guān)部門應(yīng)深入思考和切實(shí)解決的問題。
應(yīng)該認(rèn)識到,不管是拆除非法搭建的浮橋,還是處理其他鄉(xiāng)村治理問題,執(zhí)法都是為了維護(hù)公共秩序、保障群眾利益,如果忽略了這一本質(zhì),便有可能與執(zhí)法為民的初衷背道而馳。就拿本次事件來說,當(dāng)?shù)夭鸪欠ù罱ǖ母?,本是為了維護(hù)附近居民的通行安全,可一罰了之,忽略了群眾實(shí)際困難,就造成“只執(zhí)法、不辦事”的印象。在處理這類問題上,一禁了之固然簡單,但重要的是要解決群眾問題、把后續(xù)服務(wù)跟上,這考驗(yàn)的是地方政府為民服務(wù)的能力。前不久河南多地基層政府敞開大門,邀請農(nóng)民進(jìn)院曬糧,為我們提供了很好的解決思路。為避免農(nóng)戶在公路曬糧帶來安全隱患,當(dāng)?shù)卣疀]有簡單地對此一禁了之,而是選擇多做了一步,為農(nóng)戶開放了新的曬糧場所,既避免了簡單化執(zhí)法,又解決了群眾現(xiàn)實(shí)難題,貼心服務(wù)贏得好評。這也給我們提供了啟發(fā),相關(guān)部門如果能在執(zhí)法過程中主動(dòng)了解群眾需求、多為群眾辦好實(shí)事,更好落實(shí)為民服務(wù)理念,很多事關(guān)群眾利益的治理難題會得到更好解決。
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