云南8萬余名“法律明白人”活躍在群眾身邊解難事促和諧

　　外賣騎手也能成為“法律明白人”

　　□　本報記者 石飛

　　□　《法制與新聞》見習記者 陸敏

　　□　本報通訊員 王培臣

　　“群眾有事摸不著門，就找‘法律明白人’”……藍馬甲、統(tǒng)一標識，走進云南的村村寨寨與新老社區(qū)，忙著張羅各類法治宣傳活動、調(diào)處鄰里矛盾糾紛的“法律明白人”形成一道亮麗的風景線。

　　“‘有法律問題先找法律明白人’已成全省各地廣大干部群眾的一種習慣?！痹颇鲜∷痉◤d黨委書記、廳長茶忠旺近日接受《法治日報》記者采訪時表示，云南省“法律明白人”培養(yǎng)工程于2022年4月全面啟動，截至目前，全省共培養(yǎng)“法律明白人”8萬余名，全面實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少有5名以上“法律明白人”。他們行走在基層普法工作最前沿，是群眾身邊的社情民意信息員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員和法治實踐引導員，也是法治建設的參與者、奉獻者，為推動基層依法治理貢獻了重要力量。

　　嚴選拔

　　在楚雄彝族自治州武定縣貓街鎮(zhèn)貓街村委會，提起董貴榕，男女老少無人不曉?！澳莻€穿著藍馬甲，胸前印著‘法律明白人’字樣的小伙子就是小董，有事找他準沒錯。”

　　作為村里有知識、有見識的年輕骨干，2019年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的董貴榕很快被選為悟尼格村黨支部書記、貓街村委會兩委委員、村務監(jiān)督委員會主任、縣人大代表，2022年6月被遴選為貓街村“法律明白人”。

　　自此，他和普法宣傳結(jié)下了不解之緣：白天，他帶著村里閑散的孩子用彩筆繪法治；晚上，他組織勞作歸來的村民圍著火塘學習法律知識；誰家有了煩心事，他第一時間答疑解惑，成為村里行走的“法律活字典”。

　　云南省司法廳副廳長彭國軍告訴記者，在云南，越來越多像董貴榕一樣的返鄉(xiāng)青年被吸納到基層社會治理建設中成為“法律明白人”。截至目前，云南遴選登記“法律明白人”83241名，為讓他們真正做到處事“明白”，選任前均參加專項培訓并通過考核，合格后才能持證上崗。

　　為做好“法律明白人”培養(yǎng)工作，云南省司法廳、省普法辦聯(lián)合省委宣傳部開展“普法強基法律明白人大課堂”，全省各地“法律明白人”、村組干部均可依托云南省新時代文明實踐大數(shù)據(jù)平臺參加培訓；成立由法學專家學者及法律實務工作者組成的全省“八五”普法講師團，以充沛厚重的師資力量為培訓提供堅實保障；聯(lián)合省社科聯(lián)舉行“普法強基在行動·爭做法律明白人”全民學法大賽等，通過一系列省級示范帶動，全省16個州（市）也結(jié)合實際開展多種多樣的培訓，進一步提升“法律明白人”參與基層社會治理能力。

　　“我們還建立了傳幫帶制度，政法干警與‘法律明白人’結(jié)成對子，為‘法律明白人’日常工作提供專業(yè)性、針對性的業(yè)務培訓指導，實現(xiàn)‘法律明白人’常充電、深賦能?！迸韲娬f。

　　重保障

　　隨身攜帶的公文包里，鼓鼓囊囊地裝著一個調(diào)解記錄本、一些法律文書及普法宣傳資料……被村里人親切地稱為“阿茶表”的茶文森是大理白族自治州的一名“法律明白人”，他擔任著巍山彝族回族自治縣南詔鎮(zhèn)新村村監(jiān)委主任、調(diào)解主任。雖然此前的工作范圍也與法有關，但讓他真正有了“專業(yè)性”的是在被選任“法律明白人”之后。

　　“調(diào)處已發(fā)生的矛盾和糾紛，只是治標，要想治本還需抓好群眾的普法學習教育。”茶文森直言，“巧婦難為無米之炊”，雖然自己接受了專業(yè)培訓，但光靠一張嘴無法把普法工作開展好，好在司法行政機關為他們這些行走的“法律活法典”送來了一系列普法產(chǎn)品。

　　記者了解到，為加強對“法律明白人”的工作保障，云南省司法廳不斷豐富普法產(chǎn)品供給，聯(lián)合省委政法委編印《云南農(nóng)村法律明白人培訓教材》《普法進萬家》等法律常識讀本，作為“法律明白人”培訓用書和日常工作使用；建成“云南省法治宣傳產(chǎn)品資源庫”并上線500多個優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品。

　　與此同時，積極打造“法律明白人”工作室，配齊工作用書等相應的設施設備，使工作室成為“法律明白人”政策宣講、普法活動、糾紛調(diào)解的主陣地。此外，特別注重增強并呵護“法律明白人”的榮譽感和社會認同度，去年底，云南省部署開展“普法強基·云南百佳十優(yōu)法律明白人”推薦活動，讓越來越多“法律明白人”為社會所認知。

　　建機制

　　云南是多民族聚居省份，不同地域有不同的民風民俗，要讓“法律明白人”真正發(fā)揮效能，方式有許多，但目標只有一個，那就是群眾滿意與否。

　　為此，云南省司法廳深入基層開展工作調(diào)研，通過實地探訪，全面摸排全省“法律明白人”身份、年齡、學歷、培訓等情況，為優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構提供數(shù)據(jù)基礎。開展網(wǎng)絡問卷調(diào)查，客觀掌握“法律明白人”公眾知曉度、作用發(fā)揮、服務滿意度等情況，進一步推動補短板提質(zhì)效。

　　“接下來，我們將從擴大培養(yǎng)范圍、強化培訓質(zhì)效、完善基礎保障、健全配套機制等方面不斷推進‘法律明白人’培養(yǎng)工作。”據(jù)茶忠旺介紹，為讓“法律明白人”培養(yǎng)工程不斷做深走實，云南通過創(chuàng)新機制激發(fā)內(nèi)生動力，轉(zhuǎn)變單一從村（社區(qū)）干部遴選的模式，既抓“老黨員、老干部、老教師、人民調(diào)解員、人民監(jiān)督員”等群體發(fā)揮關鍵帶頭的作用，也注重激發(fā)村民群眾加入培養(yǎng)隊伍的積極性和主動性，進一步在教育、醫(yī)療系統(tǒng)中培養(yǎng)“法律明白人”。

　　同時注入外在活力，在農(nóng)村，將駐村書記、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生、鄉(xiāng)賢培養(yǎng)為“法律明白人”；在城區(qū)，將快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)勞動者培養(yǎng)成“法律明白人”，聚焦新業(yè)態(tài)勞動者權益保障開展志愿普法活動，讓更多人加入“法律明白人”行列，當好法治云南建設的“鋪路石”。