1月29日，河南省公安廳聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳，動(dòng)員全省公安交警部門，在源頭治理上下真功夫、在路面管控上下苦功夫、在服務(wù)群眾上做細(xì)功夫。在執(zhí)法和管理中，要求采取“柔性執(zhí)法”模式，在不影響交通安全和交通秩序的情況下，春節(jié)期間，對(duì)當(dāng)?shù)厮緳C(jī)少開罰單、對(duì)外地司機(jī)慎開罰單、對(duì)外省司機(jī)盡量不開罰單，以教育勸導(dǎo)為主。此舉在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。(《光明日?qǐng)?bào)》2月4日)

　　在一些人看來(lái)，這樣的“柔性執(zhí)法”可能會(huì)犧牲執(zhí)法的公正性。法律面前人人平等，既然道路交通違法了，就應(yīng)當(dāng)所有人都一樣，該開罰單的開罰單，該批評(píng)教育的批評(píng)教育，哪能厚此薄彼，區(qū)別對(duì)待，為何對(duì)當(dāng)?shù)厮緳C(jī)、外地司機(jī)、外省司機(jī)，作出不同的處理？可是，如果站在以人為本的高度，這樣的執(zhí)法措施，卻散發(fā)著人性的溫暖。春節(jié)期間，中國(guó)人的傳統(tǒng)習(xí)慣，總是圖個(gè)吉利彩頭的，誰(shuí)也不想挨罰扣分。實(shí)事求是地說(shuō)，外地外省司機(jī)返鄉(xiāng)，道路情況不太熟悉，一個(gè)不小心違法，也是比較常見的情形。大過(guò)年的，好不容易回家了，卻挨了罰單，心中肯定不是滋味。有了“柔性執(zhí)法”，少開罰單、慎開罰單，甚至盡量不開罰單，以教育勸導(dǎo)為主，比起僵硬死板的處罰，更容易引發(fā)民眾的共情。

　　如此“柔性執(zhí)法”，看似“槍口高抬一寸”，其實(shí)并未游離于法規(guī)之外。根據(jù)我國(guó)行政處罰法，實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。翻看道路交通安全法，規(guī)定“對(duì)于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行”，“對(duì)違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)停車規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離”。在公安部《道路交通安全違法行為記分管理辦法》中，也規(guī)定“交通違法行為情節(jié)輕微，給予警告處罰的，免予記分”。立法之所以推行“柔性執(zhí)法”，目的正是突出教育引導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)少罰慎罰、不治而治，而不是為了處罰而處罰。

　　以教育勸導(dǎo)為主，并不是說(shuō)放棄了“真刀實(shí)槍”的處罰。河南公安機(jī)關(guān)還要求，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》，始終保持對(duì)酒醉駕的嚴(yán)查態(tài)勢(shì)；在國(guó)省道干線和農(nóng)村地區(qū)，重點(diǎn)查處“三超一疲勞”、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)、違法載人、非法營(yíng)運(yùn)等突出違法行為。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在原則性問(wèn)題上動(dòng)真格，也就守住了底線。

　　河南公安機(jī)關(guān)“柔性執(zhí)法”，是行政執(zhí)法改革的縮影。2023年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》，專門就人民群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、過(guò)度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等執(zhí)法亂象作出部署。與之形成對(duì)照的是，現(xiàn)實(shí)中，越來(lái)越多的地方選擇“柔性執(zhí)法”，改變以罰為主的執(zhí)法模式。去年國(guó)慶長(zhǎng)假，許多人計(jì)劃自駕出行，四川綿陽(yáng)市，河南新鄉(xiāng)市、平頂山市等多地推出“外地車輛輕微交通違法只警示不處罰”措施，獲得不少點(diǎn)贊。春節(jié)期間少開罰單，剛?cè)嵯酀?jì)執(zhí)法為民，向前又邁出了一大步。

　　歐陽(yáng)晨雨 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)