全面依法治國的 “十個堅持”
堅持全面依法治國,是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。
中國特色社會主義實踐向前推進一步,法治建設就要跟進一步。
5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。這部法律將于2021年1月1日起施行。 同時,十三屆全國人大三次會議以高票表決通過《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》。決定自公布之日起施行。
這是全面依法治國的生動實踐,充分彰顯了黨中央推進全面依法治國的堅定決心。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。
概括起來,主要有以下10方面:
(一)
堅持加強黨對依法治國的領導
黨的領導是社會主義法治最根本的保證。
全面依法治國決不是要削弱黨的領導,而是要加強和改善黨的領導,不斷提高黨領導依法治國的能力和水平,鞏固黨的執(zhí)政地位。
必須堅持實現(xiàn)黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制,通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律,通過法律保障黨的政策有效實施,確保全面依法治國正確方向。
(二)
堅持人民主體地位
法治建設要為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。
必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求,努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程,保證人民在黨的領導下通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務。
(三)
堅持中國特色社會主義法治道路
全面推進依法治國必須走對路。
要從中國國情和實際出發(fā),走適合自己的法治道路,決不能照搬別國模式和做法,決不能走西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子。
(四)
堅持建設中國特色社會主義法治體系
中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。
必須抓住建設中國特色社會主義法治體系這個總抓手,努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。
(五)
堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設
全面依法治國是一個系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃,更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體,關鍵在于黨要堅持依法執(zhí)政、各級政府要堅持依法行政。
法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成,法治國家是法治建設的目標,法治政府是建設法治國家的主體,法治社會是構筑法治國家的基礎。
要善于運用制度和法律治理國家,提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。
(六)
堅持依憲治國、依憲執(zhí)政
依法治國首先要堅持依憲治國,依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。
黨領導人民制定憲法法律,領導人民實施憲法法律,黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。
任何公民、社會組織和國家機關都必須以憲法法律為行為準則,依照憲法法律行使權利或權力,履行義務或職責,都不得有超越憲法法律的特權,一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
(七)
堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法
解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題,必須堅定不移推進法治領域改革。
要緊緊抓住全面依法治國的關鍵環(huán)節(jié),完善立法體制,提高立法質量。
要推進嚴格執(zhí)法,理順執(zhí)法體制,完善行政執(zhí)法程序,全面落實行政執(zhí)法責任制。
要支持司法機關依法獨立行使職權,健全司法權力分工負責、相互配合、相互制約的制度安排。
要加大全民普法力度,培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
(八)
堅持處理好全面依法治國的辯證關系
全面依法治國必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨的關系。
社會主義法治必須堅持黨的領導,黨的領導必須依靠社會主義法治。
“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”,要堅持在法治下推進改革,在改革中完善法治。
要堅持依法治國和以德治國相結合,實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。
要發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用,確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政,又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。
(九)
堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍
全面推進依法治國,必須著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。
要加強理想信念教育,深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育,推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。
要堅持立德樹人,德法兼修,創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制,努力培養(yǎng)造就一大批高素質法治人才及后備力量。
(十)
堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”
領導干部具體行使黨的執(zhí)政權和國家立法權、行政權、監(jiān)察權、司法權,是全面依法治國的關鍵。
領導干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,遵紀守法、捍衛(wèi)法治,厲行法治、依法辦事,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力,做尊法學法守法用法的模范,以實際行動帶動全社會尊法學法守法用法。
“十個堅持”,回答了全面依法治國一系列帶有方向性、根本性、全局性的重大問題。
“十個堅持”,構成了一個系統(tǒng)完備、邏輯嚴密、內(nèi)在統(tǒng)一的科學思想體系。
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