“與第一輪中央環(huán)保督察時相比，黨委、政府主要領導對生態(tài)環(huán)境保護更加重視、認識更加深入?！边@是本次中央生態(tài)環(huán)境保護督察人員的普遍感受。

　　第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)保督察進駐以來，許多督察人員聽到了黨政“一把手”主動談及生態(tài)環(huán)保，談及轉型發(fā)展，談及中央生態(tài)環(huán)保督察如何推動地方整改，從而起到促轉型、謀發(fā)展的巨大推動作用。我們的跟組記者也對多位地方黨政“一把手”進行專訪，聽到了他們的真實聲音。

　　談對中央生態(tài)環(huán)保督察認識：是全面體檢也是思想洗禮

　　多位被采訪的“一把手”都談到了對中央生態(tài)環(huán)保督察的認識。

　　他們認為督察是全面體檢——

　　北京市海淀區(qū)委書記于軍表示，督察不僅是對海淀區(qū)貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神的大考，也是對過去3年多來所做工作的檢視。

　　浙江省舟山市委書記俞東來認為督察是對地方樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的一次“政治體檢”。

　　在督察組進駐央企時，四川省華鎣市委副書記、市長王山表示，個別央企出現的問題，也暴露了屬地管理的問題，“下一步，要進一步提高政治站位，對督察組指出的問題要加強監(jiān)管，舉一反三，對可能出現問題的企業(yè)逐一排查。要動真碰硬，做好問題整改的跟蹤和督辦。”

　　他們認為督察是思想觀念的洗禮——

　　“督察不僅對生態(tài)環(huán)境保護工作起到強有力的推動和促進作用，更對地方黨委政府在思想認識、發(fā)展理念以及治理能力方面產生了非常深刻的影響?！北本┦泻５韰^(qū)委書記于軍強調。

　　“督察既是一次政治站位上的提升，又是一次思想觀念上的洗禮，對我們深入領會習近平生態(tài)文明思想，堅定打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的信心，推動綠色高質量發(fā)展具有重要作用?！碧旖蚴斜背絽^(qū)委書記馮衛(wèi)華認為，督察促進北辰區(qū)進一步統(tǒng)一思想，把綠色發(fā)展理念貫徹到具體工作中。

　　“2017年參加督察時，一位干部認為多建設幾個綠化帶、公園，就是抓環(huán)保了?！币晃欢讲烊藛T說，“生態(tài)環(huán)境意識和理念認識不夠深入?！倍F在，“一把手”們對打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)的“七大戰(zhàn)役”侃侃而談，對地方如何抓好生態(tài)環(huán)保中心工作如數家珍。

　　他們更認為督察是重大契機——

　　北京市朝陽區(qū)委書記王灝認為，中央生態(tài)環(huán)境保護督察不僅是對地方踐行綠色發(fā)展理念、履行環(huán)保主體責任進行的全面檢驗和有力鞭策，更是指導、幫助地方提升生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作水平的重大契機。

　　“臺州是制造之都，在發(fā)展過程當中尤其是生態(tài)環(huán)境保護能力建設、基礎設施建設等諸多方面，還存在不足及薄弱環(huán)節(jié)?！闭憬∨_州市委書記李躍旗把督察視為貫徹新發(fā)展理念、落實高質量發(fā)展要求的一次有力指導。

　　談督察助力高質量發(fā)展：是強勢動能更是轉型機遇

　　我們的記者跟隨督察組行走在多個城市之間，聽到領導干部關于“高質量發(fā)展”的聲音不絕于耳。顯然，在“轉方式、調結構、穩(wěn)增長”的大背景下，以犧牲環(huán)境換經濟效益的老路已走不通了。金山銀山根植于綠水青山，借助督察強有力的推動作用，地方真正下定決心走上提升創(chuàng)新能力、促進經濟高質量發(fā)展的轉型道路。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察“督政”顯示強大威力，地方抓整改同時迎來發(fā)展機遇。從一隅看全國，高質量發(fā)展已成大勢所趨，趨勢所在正是機遇所在。

　　北京市朝陽區(qū)委書記王灝感受到“督察真正轉變了地方發(fā)展思路”。朝陽區(qū)從新發(fā)展理念的要求出發(fā)，進一步轉變發(fā)展思路，以減量發(fā)展倒逼經濟結構調整和增長方式轉變，發(fā)展質量和效益不斷提升。3年多來，區(qū)級累計投入354.1億元用于生態(tài)環(huán)境建設。同時，嚴格遵守新增產業(yè)禁限目錄和工業(yè)污染行業(yè)、生產工藝調整退出目錄，改造低端產業(yè)，提升產業(yè)層級。

　　的確，第一輪中央環(huán)保督察對黨政“一把手”思想認識觸動較深。“2017年第一輪中央環(huán)保督察指出的問題客觀公正、一針見血。從我個人來講，思想深處受到很大觸動。”天津市北辰區(qū)委書記馮衛(wèi)華認為，“扛起生態(tài)文明建設的政治責任，就要充分發(fā)揮‘關鍵少數’的示范帶動作用。黨委書記作為一個地區(qū)領導班子的‘領頭雁’，必須堅持‘黨政同責、一崗雙責’，掛帥出征、親力親為?！?/p>

　　天津市北辰區(qū)在完成上一輪督察整改任務同時，不止步于落實督察反饋意見，而是舉一反三，堅決淘汰落后產能，積極引進新興產業(yè)，推動產業(yè)向高端轉型。

　　而在浙江省舟山市委書記俞東來看來，督察使地方更加注重依法嚴格落實環(huán)境標準、提高環(huán)境準入門檻，以更加完善的行業(yè)環(huán)境標準引領體系、更加規(guī)范的行業(yè)環(huán)境管理體系、責任更全面壓實的環(huán)境治理體系，推進企業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級，推動高質量發(fā)展。

　　臺州市委書記李躍旗表示：“我們希望通過中央生態(tài)環(huán)保督察的‘把脈問診’，倒逼臺州產業(yè)結構調整和經濟轉型升級，實現高水平的生態(tài)環(huán)境保護，從而更好地助力整個臺州經濟的高質量發(fā)展?！?/p>

　　當然，在具體執(zhí)行上，多位“一把手”也談到當前存在的一些問題，如“責任與壓力在向縣（市、區(qū)）和部門傳導中依然存在‘上緊下松’現象，縣（市、區(qū)）部分班子成員對生態(tài)環(huán)保認識還不夠到位，基層生態(tài)環(huán)保隊伍建設仍舊薄弱，生態(tài)環(huán)保工作長效機制還不健全等”。因此，不斷壓實地方黨委政府落實“一崗雙責、黨政同責”，真正將生態(tài)環(huán)境保護的認識落實到基層謀發(fā)展的“最后一公里”，仍要不斷推動、久久為功。

　　談督察解決地方難題：是強大推力也帶來發(fā)展契機

　　“如果不是中央生態(tài)環(huán)保督察的強力推進，恐怕現在有些問題也解決不了?！痹谟浾邔ＴL時，多位“一把手”有相同的感受，中央生態(tài)環(huán)保督察推進地方解決了很多難啃的“硬骨頭”。

　　2018年7月初，浙江省舟山市在接到上一輪中央環(huán)保督察反饋意見后，5天時間，舟山市委、市政府主要領導密集召開3次會議，研究部署中央環(huán)保督察整改工作相關事宜。

　　“所有整改項目中，最難啃的‘硬骨頭’就是舟山普陀區(qū)蝦峙鎮(zhèn)河泥漕船舶修造有限公司非法填海項目?！惫_信息顯示，這一船廠在未取得海域使用權的情況下，私自填海對船排進行了擴建，2014年被區(qū)海洋漁業(yè)部門立案查處。但一直處于虧損狀態(tài)的船廠在東拼西湊交了罰款后，再無力承擔100多萬元的項目整改、海域修復費用，一直未恢復海域原狀，被列入中央環(huán)保督察重點整改項目。

　　船廠連年虧損，根本承擔不起海域修復費用；原先海域是什么樣、怎樣才算恢復原狀？這些實際情況讓當地干部產生畏難情緒，村里老百姓也不理解、不支持。

　　面對困難，普陀區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌抓督導，成立協(xié)調小組，先后8次召開會議推進整改工作；鎮(zhèn)、村具體抓落實，組建工作專班，協(xié)助開展整改的各項工作。此外，船廠也積極配合。2018年9月，河泥漕船廠違法圍填海項目根據違法圍填海項目整改驗收流程，通過層層把關，成為舟山市最先完成的整改任務。

　　不負青山，方得金山。

　　“工業(yè)滲坑和污泥處理曾是靜海的短板之一，2017年中央環(huán)保督察指出這些問題后，靜海區(qū)不遺余力地進行整改?！碧旖蜢o海區(qū)委書記藺雪峰說，“現在，靜海區(qū)還不斷促進全產業(yè)鏈的完善，不搞‘一刀切’式關停，實現了經濟效益增長?！?/p>

　　在浙江臺州，第一輪中央環(huán)保督察以來，臺州市各級黨政“一把手”高度重視解決生態(tài)環(huán)境問題，溫嶺造船修船行業(yè)整治等一批歷史遺留“老大難”問題得到了解決，也給當地經濟高質量發(fā)展騰出了發(fā)展空間。

　　如今，走在溫嶺的一處海岸邊，一艘艘巨大的船舶矗立在岸上。工作人員介紹說，昔日“臟亂差”的船舶修造場景，如今經過整治，已成為海天之間亮麗的“風景線”，“我們痛下決心完成整改，并借機向綠色制造進行轉型。對此，我們要感謝督察組?！痹诖靶拊飕F場，一位當地負責人發(fā)出肺腑之言。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察走到哪，就把督政的強大作用發(fā)揮到哪。隨著督察工作不斷深入，一批生態(tài)環(huán)境“老大難”問題得到解決；一批違法違規(guī)項目得到叫停、整改；一批生態(tài)環(huán)境治理項目加快落地；一批傳統(tǒng)產業(yè)轉型綠色發(fā)展……真正取得了“中央肯定、地方支持、百姓點贊、解決問題”的效果。

　　“督察使我們更加深刻地認識‘綠水青山就是金山銀山’的內涵，良好的生態(tài)環(huán)境就是最大的優(yōu)勢，是推進高質量發(fā)展的核心競爭力?！边@是地方黨政“一把手”的共同心聲。

　　中國環(huán)境報記者李茹玉 秦超 童克難 王珊 鄒祖銘 于天昊，執(zhí)筆人張春燕