新型研究型大學(xué)的治理體系之新
新型研究型大學(xué)有著辦學(xué)時間短、高起點、研究型、對外開放程度高、小而精等鮮明特點,不但要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人、創(chuàng)造一流學(xué)術(shù)成果,還肩負著探索中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度等任務(wù)。近年來,新型研究型大學(xué)以較快的發(fā)展速度,在人才培養(yǎng)、科研、國際影響力等方面取得令人矚目的成績,凸顯了制度優(yōu)勢和治理效能??偨Y(jié)新型研究型大學(xué)治理體系現(xiàn)代化的實踐路徑,對我們在新時代辦好新型研究型大學(xué),建設(shè)中國特色世界一流大學(xué),具有非常重要的意義。
今年9月,習(xí)近平總書記主持召開科學(xué)家座談會時指出,要加強高校基礎(chǔ)研究,布局建設(shè)前沿科學(xué)中心,發(fā)展新型研究型大學(xué)。新型研究型大學(xué)承擔(dān)著特別的時代使命,推進治理體系現(xiàn)代化之路也有著特別的規(guī)律。探析南方科技大學(xué)等高校近年來快速發(fā)展的經(jīng)驗,對新型研究型大學(xué)實現(xiàn)治理現(xiàn)代化來說,以下三點是重中之重:
一是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),扎根中國大地辦大學(xué)。要始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),圍繞立德樹人根本任務(wù),建立完善高水平的“三全育人”體系。要堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制,充分發(fā)揮學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,著力健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制,全面提升黨委在重大決策、創(chuàng)新發(fā)展中的領(lǐng)航作用,使黨建工作成為學(xué)校變道超車的引領(lǐng)和驅(qū)動。要充分發(fā)揮院系黨組織的“政治核心”作用,建立健全院系議事決策機制,全面優(yōu)化院系黨政班子設(shè)置。在系一層級,將黨建與業(yè)務(wù)的雙融雙促落到實處;充分發(fā)揮基層黨支部的“戰(zhàn)斗堡壘”作用和黨員的“先鋒模范”作用。把黨支部建在課題組和科研平臺,激活基層黨建的“神經(jīng)末梢”,加快構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。要秉承立德樹人初心,牢記為黨育人、為國育才使命,構(gòu)建新型思想政治教育體系,形成“思政課程+課程思政+實踐支撐+文化協(xié)同”的全員、全過程、全方位育人鏈條,讓黨旗在學(xué)校高高飄揚。
二是要構(gòu)建多元主體參與的高校治理體系。一方面,要在國家體系和區(qū)域創(chuàng)新體系的框架下,在國家“放管服”改革中,適當(dāng)探索市一級地方政府參與創(chuàng)建一流大學(xué)的制度保證,充分激活地方政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求,高起點創(chuàng)辦高水平大學(xué)的能動性、自主權(quán)。另一方面,進一步探索形成高等教育管理主體、地方投入主體以及辦學(xué)主體三者之間的新型關(guān)系,明晰其各自職能。教育行政部門作為管理者,通過審批、評估等方式,在戰(zhàn)略層面給予辦學(xué)指導(dǎo)和評估。地方政府作為主要投入者,引導(dǎo)學(xué)校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,明確產(chǎn)教融合主攻方向;并參與學(xué)校的外部治理,為高校發(fā)展提供資源保障,協(xié)調(diào)解決辦學(xué)中遇到的問題,如辦學(xué)空間等。高校作為辦學(xué)主體,在為國家培養(yǎng)人才的同時,積極探索構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展機制,充分發(fā)揮大學(xué)的社會服務(wù)功能,精準(zhǔn)對接地方產(chǎn)業(yè)與社會需求,促進產(chǎn)教深度融合,努力成為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)者,最終形成多元參與、共建共享、內(nèi)外協(xié)調(diào)的大學(xué)治理體系。
三是要形成頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新之間的良性結(jié)合。新型研究型大學(xué)應(yīng)充分領(lǐng)會國家高等教育的改革創(chuàng)新思想與制度設(shè)計,結(jié)合自身與所在區(qū)域社會、經(jīng)濟發(fā)展的特點,有針對性地、創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化、吸收資源條件,在享受國家高等教育改革所釋放政策供給紅利的同時,主動創(chuàng)新作為,為我國高等教育貢獻更多基層首創(chuàng),并形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗范式。首先要把握資源和規(guī)則。在全國教育大會等重要會議精神指導(dǎo)下,找準(zhǔn)自身定位,以特色與質(zhì)量為導(dǎo)向,堅持內(nèi)涵式發(fā)展。其次要以發(fā)展為導(dǎo)向。用好用足“放管服”政策,結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)和區(qū)域需求,在不同賽道特色錯位發(fā)展,實現(xiàn)一流創(chuàng)新一流發(fā)展。再其次要服務(wù)國家戰(zhàn)略。新型研究型大學(xué)要高起點辦學(xué),堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,自覺肩負起改革使命,把有利于加強基礎(chǔ)研究、有利于推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、有利于加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)作為深化改革的著力點,切實增強改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。最后要總結(jié)經(jīng)驗,示范帶動。及時總結(jié)基層首創(chuàng)的成熟經(jīng)驗,最終由點及面,從而上升為普遍性制度安排。新型研究型大學(xué)體量小,成效快,要及時發(fā)揮改革探索弄潮兒的作用,將基層探索反饋到國家的高校改革創(chuàng)新系統(tǒng)中去。
在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進程中,包括南方科技大學(xué)在內(nèi)的新型研究型大學(xué),在推進高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面,迎來了難得的歷史機遇。新型研究型大學(xué)應(yīng)進一步提升治理效能,在探索具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式方面,進一步創(chuàng)新路徑,在一流辦學(xué)體制機制、一流學(xué)科建設(shè)、一流人才培養(yǎng)、一流科研平臺建設(shè)上先行先試,為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)更多拔尖創(chuàng)新人才。
(作者系南方科技大學(xué)黨委書記)
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