政之所興，在順民心。治國安邦，重在基層。

　　2021年是全國市域社會治理現(xiàn)代化試點第三年，也是試點工作見實效之年，按照“一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效”的試點工作思路，西藏把市域社會治理現(xiàn)代化試點工作與穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強邊“四件大事”統(tǒng)籌謀劃、一體推進，綜合施策、聚焦發(fā)力，不斷探索符合西藏實際的市域社會治理新路徑，創(chuàng)新市域社會治理新機制，切實提高社會治理現(xiàn)代化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保了全區(qū)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，各族群眾的獲得感幸福感安全感進一步提升。

　　提高站位 著力推動部署落實

　　全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開展以來，西藏各級各部門始終提高政治站位，堅決貫徹落實中央和區(qū)黨委的決策部署，充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)作，狠抓落實，形成市域社會治理強大推動力。

　　自治區(qū)黨委、政府高度重視市域社會治理現(xiàn)代化工作，及時召開會議、出臺相關文件，推進試點工作。召開全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作推進會，總結交流經(jīng)驗，分析問題短板，安排部署試點推進工作。

　　聚焦基層社會治理政策支撐不足等問題，自治區(qū)加強整體規(guī)劃和統(tǒng)一建設，制定出臺《全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作聯(lián)系點工作方案》《西藏自治區(qū)市域社會治理組成員單位職責分工》《關于進一步加強新時代群防群治工作的意見》《關于健全完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》和《關于加強全區(qū)綜治中心規(guī)范化建設推進城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理工作的意見》等一系列配套政策措施。

　　自治區(qū)市域社會治理組各成員單位立足本職，針對行業(yè)管理重點難點和群眾所需所盼，充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)優(yōu)勢，加強調(diào)查研究，及時出臺政策措施或管理辦法，全面推動工作落實。

　　公安機關以社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建活動為載體，細化分解15類51項創(chuàng)建任務，積極構建分層級、全覆蓋的治安防控圈，層層過濾跨區(qū)域流動的風險因素。自治區(qū)民政廳研究制定《西藏自治區(qū)村規(guī)民約示范文本》，充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約提升基層社會治理水平的積極作用；出臺《西藏自治區(qū)民政廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站建設的指導意見》，下達補助資金1000萬元，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站保障資金50個。自治區(qū)衛(wèi)健委從全區(qū)基層醫(yī)療機構選派臨床醫(yī)生赴陜西省進行為期3個月的轉崗培訓和1個月的臨床實踐，緩解全區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀，提升基層精神衛(wèi)生服務能力。自治區(qū)應急管理廳依法將藍天救援隊、999救援隊納入自治區(qū)應急救援社會專業(yè)力量進行統(tǒng)一調(diào)配管理，依托行業(yè)公司建立專業(yè)救援隊，公共安全風險防范能力進一步提升。

　　針對社會治理領域薄弱環(huán)節(jié)，自治區(qū)市域社會治理組各成員單位制定出臺《西藏自治區(qū)新時代文明實踐志愿服務工作實施方案》《西藏自治區(qū)物業(yè)管理辦法》《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村治理領域專項整治實施方案》《關于推廣“五共五固”經(jīng)驗加強邊境一線軍地基層黨組織建設的實施方案》等文件，助推全區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。

　　因地制宜 著力抓好各項工作

　　2021年8月9日，拉薩市城關區(qū)嘎瑪貢桑派出所納金西路便民警務站值班民警接到群眾報警求助，稱自己乘坐公交車時，不慎將隨身攜帶的包裹遺失在公交車上，包裹內(nèi)有價值4萬余元的藏式首飾。

　　接到報警后，值班民警立即查詢視頻監(jiān)控錄像，最終為失主尋回了全部財物。

　　“真心感謝人民警察，想不到小小的攝像頭幫了我的大忙，現(xiàn)在這科技發(fā)展真是了不得?！笔е魑罩斓氖指屑さ卣f。

　　這是西藏通過線上線下結合的方式，織就基層社會治理“人防”與“技防”兩張網(wǎng)格、運用視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新社會治理模式的生動寫照。

　　在市域社會治理中，西藏各試點市地緊密結合實際，探索建立了一系列務實管用、行之有效、具有西藏特色的社會治理新模式，受到群眾歡迎。

　　拉薩市構建“1+7”市域維穩(wěn)風險防控前沿指揮部，形成黨政軍警民聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)保聯(lián)治、聯(lián)合作戰(zhàn)的良好局面，實現(xiàn)風險發(fā)現(xiàn)得了、判斷得準、控制得住、處置得好；

　　日喀則市積極探索“基層黨建+社會治理”新模式，充分發(fā)揮“功能型黨組織+物業(yè)公司+業(yè)主委員會”作用，努力構建城市基層黨建工作新格局；

　　林芝市為提升道路安全治理水平，探索建立了“八張網(wǎng)”，構建道路交通城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)格治理新格局；

　　那曲市投入6300余萬元，新建市級綜治中心，大力推進綜治中心標準化、實體化建設。

　　……

　　典型引領 著力形成特色亮點

　　“以前自行車、電動車經(jīng)常被盜，亂扔垃圾的現(xiàn)象時有發(fā)生，現(xiàn)在社會治安明顯好轉，鄰里和諧，社會安寧。”拉薩市城關區(qū)藏熱社區(qū)治保主任米瑪次仁深有感觸地說。

　　米瑪次仁眼中的變化，僅僅是西藏自治區(qū)基層社會治理不斷取得成效的一個縮影。

　　為不斷夯實治理根基，各市地圍繞工作的著眼點著力點，找準工作結合點，大力實施“兩新組織”黨組織和工作覆蓋攻堅行動，構建城市“大黨建”格局和村級網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮黨組織的政治引領作用，積極培育打造“黨建+基層治理”“楓橋式村居警務室”“鄉(xiāng)賢幫幫團”“朗扎”調(diào)解室、“雪蓮花”調(diào)解室等具有西藏特色的市域社會治理現(xiàn)代化亮點，有力提升了基層組織治理承載力，有效優(yōu)化了基層治理體系，完全符合西藏基層社會治理實際，受到廣大群眾一致好評。

　　其中，拉薩市不斷健全農(nóng)村和社區(qū)黨組織主導的決策議事機制，完善黨組織領導的群眾自治、民主協(xié)商、群團帶動、社會參與機制，引導轄區(qū)各單位、國有企業(yè)、“兩新組織”等廣泛參與市域社會治理，群眾參與度和獲得感幸福感安全感不斷提升。林芝市開展“一村一警”建設，全市累計下派160名黨員網(wǎng)格民（輔）警到村（社區(qū)）兼任維穩(wěn)副書記，有效提升了村級組織開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作能力。

　　同時，各市地加快推進各級綜治中心和“智慧城市”“雪亮工程”“智慧邊防”建設步伐，注重智治建設，大力推動大數(shù)據(jù)、云計算的智能化應用，在城鄉(xiāng)村居、社區(qū)廣泛開展網(wǎng)格化和“雙聯(lián)戶”服務管理，全力打造立體化、智能化治安防控體系，深入推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，及時排查化解影響安全穩(wěn)定的風險隱患，社會大局持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2021年西藏自治區(qū)群眾安全感滿意度指數(shù)為99.41%，位居全國第二。