財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)——中國(guó)經(jīng)濟(jì)首季報(bào)亮點(diǎn)之六

　　今年以來(lái)，積極的財(cái)政政策靠前發(fā)力，增發(fā)國(guó)債資金已全部下達(dá)，轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)超八成，系列支持新動(dòng)能政策密集出臺(tái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。4月22日，財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，一季度，財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)。財(cái)政收入按可比口徑計(jì)算繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)支出得到較好保障。

　　有效保障重點(diǎn)支出

　　一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入60877億元，同比下降2.3%。扣除特殊性因素影響后，可比增長(zhǎng)2.2%左右，延續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。住宿和餐飲業(yè)稅收收入增長(zhǎng)44.7%，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)26.7%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)稅收收入增長(zhǎng)6.8%，零售業(yè)稅收收入增長(zhǎng)5.7%；鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)稅收收入增長(zhǎng)9.5%，計(jì)算機(jī)制造業(yè)稅收收入增長(zhǎng)6.8%。

　　支出有力有速。一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出規(guī)模近7萬(wàn)億元，在去年同期疫情防控轉(zhuǎn)段后集中結(jié)算相關(guān)費(fèi)用、抬高支出基數(shù)的情況下，仍保持了2.9%的增長(zhǎng)。一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出完成預(yù)算的24.5%，高于近3年的平均水平。社會(huì)保障和就業(yè)支出進(jìn)度30.7%、城鄉(xiāng)社區(qū)支出進(jìn)度26.2%、衛(wèi)生健康和交通運(yùn)輸支出進(jìn)度均為25.1%，都超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。

　　地方財(cái)力保障進(jìn)一步強(qiáng)化。今年安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付10.2萬(wàn)億元，可比增長(zhǎng)4.1%。截至4月上旬，2024年中央部門(mén)預(yù)算已全部批復(fù)到位，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)8.68萬(wàn)億元，占年初預(yù)算的85.1%；一般性轉(zhuǎn)移支付和共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付中，具備條件的項(xiàng)目資金已全部下達(dá)完畢。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授吉富星表示，要繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善預(yù)算績(jī)效管理全鏈條機(jī)制，做到“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”，花錢(qián)必問(wèn)效。

　　管好用好增發(fā)國(guó)債

　　去年四季度增發(fā)國(guó)債的1萬(wàn)億元資金，大部分于今年使用。今年2月底前，財(cái)政部將1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債資金全部下達(dá)到地方。從一季度數(shù)據(jù)看，增發(fā)國(guó)債資金重點(diǎn)投向的城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出同比分別增長(zhǎng)12.1%、13.1%、53.4%，均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)。

　　1萬(wàn)億元國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項(xiàng)目建設(shè)，也為今年改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、提升發(fā)展動(dòng)力留下了空間。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華表示，通過(guò)各方努力，一季度實(shí)現(xiàn)增發(fā)國(guó)債的下達(dá)和資金調(diào)撥，有助于鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)了解，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立了專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，及時(shí)組織國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)、審核工作。財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡介紹，財(cái)政部建立了增發(fā)國(guó)債資金庫(kù)款單獨(dú)調(diào)撥機(jī)制，去年12月分兩批向地方調(diào)度庫(kù)款5000億元，今年前2月又分三批向地方調(diào)度庫(kù)款5000億元，確保各地不因資金影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。財(cái)政部制定了《增發(fā)2023年國(guó)債資金管理辦法》，規(guī)范國(guó)債資金分配使用，完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，對(duì)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目資金進(jìn)行全流程監(jiān)管。

　　王建凡表示，下一步，財(cái)政部將積極發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)地方加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)抓好增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管，確保將寶貴的資金用在刀刃上，努力提高資金使用效益。

　　大力支持科技創(chuàng)新

　　一季度，中央財(cái)政推出支持培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的系列舉措。在支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，中央財(cái)政安排制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，支持加快推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)短板”“鍛長(zhǎng)板”。王東偉表示，近期，將會(huì)同工信部等部門(mén)，實(shí)施新一輪的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)財(cái)政支持政策，培育更多產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“配套專(zhuān)家”。還將啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)新型技改城市試點(diǎn)工作。

　　去年，財(cái)政部安排30億元支持30個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，今年再安排30億元支持?jǐn)U大試點(diǎn)范圍。王東偉表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，支持對(duì)一批繁忙的國(guó)家高速公路、普通國(guó)道和高等級(jí)航道開(kāi)展數(shù)字化改造，促進(jìn)交通設(shè)施智慧擴(kuò)容、安全增效、產(chǎn)業(yè)融合。

　　在推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新方面，近期財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施縣域充換電設(shè)施“補(bǔ)短板”工作，今年將支持24個(gè)省份70個(gè)左右試點(diǎn)縣，挖掘農(nóng)村新能源汽車(chē)消費(fèi)潛力。此外，今年安排246億元支持農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼，加力實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新。

　　據(jù)介紹，下一步，積極財(cái)政將從支持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、改善和增進(jìn)民生福祉等方面持續(xù)發(fā)力。比如，對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略需求，加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿研究的投入力度；設(shè)立“三北”工程建設(shè)補(bǔ)助資金，支持生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理重點(diǎn)項(xiàng)目；設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)資源綜合利用；等等。