金觀平：發(fā)好用好超長期特別國債

　　備受關(guān)注的萬億元超長期特別國債發(fā)行啟動(dòng)。近日，國務(wù)院召開支持“兩重”建設(shè)部署動(dòng)員視頻會議，要求發(fā)行并用好超長期特別國債，高質(zhì)量做好支持國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項(xiàng)工作。財(cái)政部公布今年超長期特別國債發(fā)行安排，明確發(fā)行期限、發(fā)行時(shí)間和付息方式等，首期400億元國債已經(jīng)順利發(fā)行。

　　從今年起連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，是黨中央著眼強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興全局作出的一項(xiàng)重大決策部署。超長期特別國債的特別之處，在于資金專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)?！皟芍亍苯ㄔO(shè)資金需求巨大、投入周期長，超長期特別國債的期限包括20年期、30年期、50年期，切實(shí)保障了項(xiàng)目長期資金需求。

　　“兩重”建設(shè)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)，發(fā)行并用好超長期特別國債關(guān)系重大。從具體投向看，超長期特別國債資金重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。這些領(lǐng)域都是強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事要事難事，超長期特別國債提供了強(qiáng)有力的資金保障。

　　發(fā)行超長期特別國債，既是長遠(yuǎn)之計(jì)，也是現(xiàn)實(shí)所需，有利于拉動(dòng)投資和消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的同時(shí)，仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)，有效需求不足、企業(yè)經(jīng)營壓力較大等問題較突出。鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀政策，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。發(fā)行并用好超長期特別國債，可以有力推動(dòng)擴(kuò)投資、補(bǔ)短板、惠民生，提振市場信心、穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　推動(dòng)這項(xiàng)重大舉措落地見效，要精心做好國債發(fā)行、資金使用等一系列工作。由于發(fā)行規(guī)模較大，有必要統(tǒng)籌一般國債、地方債和超長期特別國債發(fā)行，合理安排發(fā)行節(jié)奏，保持金融市場穩(wěn)定。加強(qiáng)對資金分配、下達(dá)和使用的全過程監(jiān)管，確保規(guī)范、安全、高效使用，充分發(fā)揮資金效益。同時(shí)，精心組織開展項(xiàng)目審核、前期工作和建設(shè)實(shí)施，杜絕“形象工程”“政績工程”，切實(shí)支持高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。

　　更好發(fā)揮超長期特別國債效用，還要注重政策統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。組合用好超長期特別國債、專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資，提高資金整體效能，充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)和放大作用，撬動(dòng)民間資本參與“兩重”建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)同配合，引導(dǎo)更多資金、資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，合力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　超長期特別國債揚(yáng)帆起航，備受期待。這項(xiàng)重大部署推進(jìn)實(shí)施，將向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，夯實(shí)長期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：金觀平）