金觀平：做強(qiáng)做大西部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　中共中央政治局近日召開會議，審議《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》。會議強(qiáng)調(diào)，要立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　西部地區(qū)國土空間廣闊，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件獨(dú)特。經(jīng)過數(shù)十年積累，形成了一批門類齊全、產(chǎn)業(yè)聚集的老工業(yè)基地，能源電力、冶金化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已具備基礎(chǔ)優(yōu)勢。上世紀(jì)60年代，“三線”建設(shè)時(shí)期，國家在西部地區(qū)布局了一批高校和科研院所，重慶、西安、成都、蘭州等西部城市擁有的科研力量在全國都具有影響力。此外，西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性特征鮮明，復(fù)雜的地理風(fēng)貌和獨(dú)特民族文化也是不可多得的文旅資源。

　　實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，特別是黨中央對新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局作出部署5年來，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)取得重大成效，高質(zhì)量發(fā)展能力明顯提升，開放型經(jīng)濟(jì)格局加快構(gòu)建，基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改觀，人民生活水平穩(wěn)步提高。

　　但也要看到，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在不少短板弱項(xiàng)，潛力還有待挖掘。比如，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)家底雖然相對較厚，但資源綜合利用效率和產(chǎn)品精深加工度還需提高；部分城市科創(chuàng)資源富集，但成果轉(zhuǎn)化還不充分；生態(tài)建設(shè)成效顯著，但生態(tài)安全屏障仍需持續(xù)筑牢；等等。

　　從現(xiàn)實(shí)狀況看，曾經(jīng)制約西部地區(qū)發(fā)展的不利因素正在逐漸化解。同時(shí)，多種機(jī)遇疊加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。做強(qiáng)做大西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正逢其時(shí)，要放大“特”的優(yōu)勢，做足“新”的文章，繪就“綠”的畫卷，形成“優(yōu)”的格局。

　　立足特色，升級特色。近年來，甘肅、內(nèi)蒙古、新疆等省區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，貴州、寧夏等省區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起，青海、陜西等省礦產(chǎn)資源精細(xì)利用，四川、重慶等省市先進(jìn)制造業(yè)日益壯大……這些地方的實(shí)踐證明，做出特色才能持續(xù)放大優(yōu)勢。要通過強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)、增效，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和市場競爭力。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新，融合創(chuàng)新。西部地區(qū)除了少數(shù)城市，大部分地區(qū)的短板在創(chuàng)新，潛力也在創(chuàng)新。一方面，要精耕“自留地”，創(chuàng)新資源富集的西部城市，就像一個(gè)個(gè)創(chuàng)新支點(diǎn)，應(yīng)通過成果轉(zhuǎn)化和輻射帶動(dòng)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，形成區(qū)域創(chuàng)新高地。另一方面，要下活“協(xié)同棋”，深化東中西部科技創(chuàng)新合作，建好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。

　　守護(hù)綠色，用好綠色。西部地區(qū)是我國重要的生態(tài)安全屏障，在全國生態(tài)安全格局中具有重要的戰(zhàn)略地位。以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，是新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的應(yīng)有之義，也揭示了發(fā)展和保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系。具體到產(chǎn)業(yè)層面，在堅(jiān)守環(huán)保底線的同時(shí)，既要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，也要發(fā)揮綠水青山和民族民俗等優(yōu)勢資源，發(fā)展文化旅游等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，并完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。