就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。近日召開的中央經濟工作會議提出，要在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向。

　　穩(wěn)就業(yè)是經濟工作重點也是難點。國家統計局15日發(fā)布的數據顯示，1至11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1207萬人，超過全年預期目標。11月全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.0％，比上年同期下降0.2個百分點。這主要得益于深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，延續(xù)減負穩(wěn)崗，精準幫扶，使就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。但這并不意味著2022年的就業(yè)壓力就小，因為就業(yè)結構性矛盾分化趨勢仍在加重，加之中小微企業(yè)等受到疫情影響，就業(yè)承載力依然面臨一定挑戰(zhàn)。經濟穩(wěn)就業(yè)就穩(wěn)，經濟下行首先影響就業(yè)。我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，這必然轉化為穩(wěn)就業(yè)的壓力。

　　落實就業(yè)優(yōu)先導向重在以增長帶就業(yè)。就業(yè)保住總體穩(wěn)定基本盤，根本在于把“六穩(wěn)”“六?！睌[在首位。宏觀政策上堅持就業(yè)優(yōu)先，就要切實把就業(yè)指標作為宏觀調控優(yōu)先考慮的方向，推動財政、金融、投資、產業(yè)等支持就業(yè)，增強經濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，更多惠及中低收入群體。在“穩(wěn)”的總基調下，構建經濟增長與促進就業(yè)良性循環(huán)，推動就業(yè)崗位擴量提質。應優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)產業(yè)，注重培育就業(yè)新增長極。從市場主體著眼，減稅降費，進一步激活就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大中小微企業(yè)的扶持力度，擴大各種就業(yè)形態(tài)的就業(yè)承載力。

　　落實就業(yè)優(yōu)先導向重在精準施策。市場主體承載著數億人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。疫情和外部環(huán)境的復雜化，會給企業(yè)發(fā)展帶來不確定性，直接波及就業(yè)穩(wěn)定性。采取社保減免、適崗培訓等扶持措施，緩解企業(yè)經營壓力，才能保住就業(yè)量。事實證明，繼續(xù)實施減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，適度發(fā)放就業(yè)補助資金、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金，是穩(wěn)就業(yè)的有力支撐。中央經濟工作會議指出，要繼續(xù)面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業(yè)、個體工商戶減負紓困、恢復發(fā)展。近期央行降準，加大對實體經濟特別是中小微企業(yè)的支持力度，已釋放出積極信號。

　　落實就業(yè)優(yōu)先導向重在抓重點。中央經濟工作會議指出，抓好重點群體就業(yè)，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措。高校畢業(yè)生、農民工等應作為重點群體，充分體現優(yōu)先導向。2022年高校畢業(yè)生規(guī)模預計首次突破千萬，達1076萬人，總量和增量均為近年之最。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，難點在結構上。一些畢業(yè)生想去的崗位去不了，企業(yè)想招的人招不來，技能人才特別是高技能人才缺口較大。促進青年就業(yè)，需要從調整人才結構、改善專業(yè)設置入手，在職業(yè)培訓上多下功夫。2020年全國農民工總量28560萬人，能否穩(wěn)定就業(yè)，事關鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。對輸入地而言，應強化公共服務和權益保障，促進農民工市民化；對輸出地來說，應加大針對性職業(yè)培訓，提高技能水平。協同發(fā)力，才能拓寬農民工的就業(yè)空間。

　　落實就業(yè)優(yōu)先導向重在拓空間、挖潛力。我國靈活就業(yè)人員已達2億人。對健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，中央經濟工作會議提出了明確要求。新增的社會服務需求是吸納就業(yè)的一個巨大“蓄水池”，關鍵是進一步健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，補齊勞動權益保障的短板，為其解決后顧之憂，讓靈活就業(yè)者心里踏實，才能激勵更多的人才走靈活就業(yè)之路。

　　就業(yè)是民生基本盤，在推動高質量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向，實質上就是夯實做大這個基本盤，進而實現穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動高質量發(fā)展落地。（中國西藏網 文/張全林）