【編者按】黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。實(shí)踐證明，西藏與涉藏州縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也面臨許多亟待破解的理論和實(shí)踐難題。這對(duì)我國(guó)藏學(xué)研究提出了新要求。我國(guó)藏學(xué)研究隊(duì)伍肩負(fù)為西藏與涉藏州縣的發(fā)展與治理提供服務(wù)的重要使命，聚焦中心工作，胸懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，近年來(lái)，在西藏與涉藏州縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中，發(fā)揮了重要作用。2022年6月11日，由中國(guó)藏學(xué)研究中心、青海師范大學(xué)、青海省法學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的“第二屆青藏高原發(fā)展論壇暨西藏與涉藏州縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略學(xué)術(shù)研討會(huì)”在北京召開。50余位專家學(xué)者廣泛交流各地成功經(jīng)驗(yàn)，深入研討實(shí)際工作中面臨的挑戰(zhàn)難題，通過(guò)思想碰撞，集中攻堅(jiān)，力求在學(xué)術(shù)探索上取得突破，進(jìn)而為實(shí)際工作提供理論支撐，使理論與實(shí)踐相互促進(jìn)。

　　高效率推進(jìn)深化農(nóng)村改革

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須用好改革這一法寶。尤其要注重加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。堵點(diǎn)在哪里就要疏浚哪里，是西藏與涉藏州縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)需要。

　　其中，民營(yíng)小微企業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)主體中最具活力與潛力的重要組成部分之一，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中是不可忽視的一個(gè)方面。西藏民族大學(xué)中國(guó)共產(chǎn)黨治藏方略研究中心教授宋爽使用連續(xù)8個(gè)季度的企業(yè)微觀數(shù)據(jù)，分析了新冠肺炎疫情對(duì)西藏民營(yíng)小微企業(yè)的影響和金融紓困政策出臺(tái)前后民營(yíng)小微企業(yè)的融資情況。研究發(fā)現(xiàn)，疫情對(duì)西藏民營(yíng)小微企業(yè)造成了負(fù)面沖擊，迅速出臺(tái)的金融紓困政策在一定程度上緩解了民營(yíng)小微企業(yè)的融資困境。目前，西藏存在著金融組織體系多元化程度不足以滿足成長(zhǎng)中的民營(yíng)小微企業(yè)融資需求，解決普惠金融發(fā)展中規(guī)模擴(kuò)張與成本增加之間的矛盾迫在眉睫，銀企信息不對(duì)稱是政策傳導(dǎo)機(jī)制中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)等問(wèn)題。應(yīng)從金融機(jī)構(gòu)層面、小微企業(yè)層面和政府政策層面出臺(tái)支持西藏民營(yíng)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策。

　　中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員才項(xiàng)多杰聚焦西藏鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況，認(rèn)為西藏目前統(tǒng)籌推進(jìn)兩大戰(zhàn)略銜接的領(lǐng)導(dǎo)體制和制度設(shè)計(jì)基本健全，財(cái)政支持和資金利用有序調(diào)整，工作成效和創(chuàng)新做法不斷涌現(xiàn)，例如推出了1+6規(guī)劃體系。但也存在認(rèn)識(shí)不足、力度不夠、水平不高的問(wèn)題，尤其縣一級(jí)農(nóng)村工作協(xié)調(diào)是目前遇到最突出的問(wèn)題。建議將重點(diǎn)放在工作體系和政策舉措的轉(zhuǎn)移銜接，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和考核力量，優(yōu)化扶貧資產(chǎn)管理與利用機(jī)制，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)調(diào)整實(shí)施方案，為銜接工作提供更加有力的制度保障和政策支持。

　　有側(cè)重實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

　　隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)鄉(xiāng)村形態(tài)將迎來(lái)快速演變的階段。建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村，是一個(gè)重要課題。

　　中國(guó)社科院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員蔣尉針對(duì)西藏與涉藏州縣生態(tài)搬遷安置普遍面臨諸多挑戰(zhàn)問(wèn)題，認(rèn)為在遷入地基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)供給與群眾生產(chǎn)生活需求之間、群眾適應(yīng)新環(huán)境的能力及文化心理認(rèn)同的需求與基層服務(wù)之間、群眾安居樂(lè)業(yè)的需求與遷入地和諧穩(wěn)定之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境供給能力與群眾后續(xù)發(fā)展需求之間還存在不匹配、不平衡等問(wèn)題。例如，西藏山南森布日生態(tài)搬遷安置從物質(zhì)保障、精神需求以及自我發(fā)展的多重維度因地制宜，取得了較明顯的成效，但也面臨安置點(diǎn)可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。應(yīng)進(jìn)一步完善措施，促進(jìn)供需平衡，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)前置，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的“生態(tài)高地”。

　　中國(guó)藏學(xué)研究中心藏醫(yī)藥研究所副研究員力毛措認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是鄉(xiāng)村的全面振興，既包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的振興，也包括醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境的振興。加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療體系建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。2003年以來(lái)，我國(guó)相繼建立了新農(nóng)合、農(nóng)村醫(yī)療救助、重大疾病醫(yī)療保障等制度，但當(dāng)前仍存在著各層次保障制度定位不準(zhǔn)、多層次醫(yī)療保障結(jié)構(gòu)不均衡、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉作用不足、醫(yī)療資源分布不均，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)能力相對(duì)滯后等問(wèn)題，同時(shí)也面臨著基層醫(yī)療服務(wù)能力薄弱、信息化水平低、資金不足、設(shè)備陳舊等諸多問(wèn)題。因此，需要著力鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，完善農(nóng)村地區(qū)居民醫(yī)療保障體系，強(qiáng)化基層醫(yī)療隊(duì)伍管理。振興鄉(xiāng)村，醫(yī)療先行，基層健康勢(shì)在必行。防止“因病致貧、因病返貧”。

　　浙江大學(xué)國(guó)家認(rèn)同與族群關(guān)系研究中心副研究員李健認(rèn)為，青藏高原地區(qū)的鄉(xiāng)村總體上未經(jīng)歷鄉(xiāng)村空心化的衰落過(guò)程，到目前仍然基本保持較為完整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地方文化形態(tài)，經(jīng)過(guò)近些年的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，保持了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。而位于東部沿海的浙江省，在高度市場(chǎng)化的發(fā)展過(guò)程中也基本保持了城鄉(xiāng)平衡，是全國(guó)鄉(xiāng)村振興的先進(jìn)地區(qū)，其鄉(xiāng)村不僅避免了明顯的衰落過(guò)程，還獲得了巨大的發(fā)展提升。因此，浙江的鄉(xiāng)村與青藏高原地區(qū)的鄉(xiāng)村，在某種意義上具有一定的共性和發(fā)展領(lǐng)域的可借鑒性。2022年2月，浙江省政府正式出臺(tái)《關(guān)于開展未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為建設(shè)方向，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、文化、鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理等九大場(chǎng)景，集成“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村”建設(shè)，著力構(gòu)建引領(lǐng)數(shù)字生活體驗(yàn)、呈現(xiàn)未來(lái)元素、彰顯江南韻味的鄉(xiāng)村新社區(qū)。由于科技變革對(duì)物理空間距離的消解不斷加強(qiáng)，自然生態(tài)、特色文化、經(jīng)濟(jì)分配、治理效能等因素高度凸顯，青藏高原地區(qū)鄉(xiāng)村的比較優(yōu)勢(shì)獲得顯著提升。所以，在西藏與涉藏州縣若干具備較好發(fā)展基礎(chǔ)和資源條件的鄉(xiāng)村，結(jié)合實(shí)際開展青藏高原未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)將成為可能。

　　寬領(lǐng)域推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效

　　振興鄉(xiāng)村，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)。形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局，推動(dòng)公共資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，是縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

　　其中，在西藏與涉藏州縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，個(gè)體和家庭經(jīng)濟(jì)狀況是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最小單位，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員丁賽提出，學(xué)界普遍認(rèn)為國(guó)家通用語(yǔ)言是公共產(chǎn)品的一種，隨著使用范圍的擴(kuò)大，掌握國(guó)家通用語(yǔ)言的能力是語(yǔ)言資本的核心形式，直接關(guān)系到個(gè)人或群體所能達(dá)到的社會(huì)地位和獲得的各種資源，國(guó)家通用語(yǔ)言掌握得不好，成為阻礙個(gè)人獲得經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源的重要障礙。通過(guò)分析青海省果洛州班瑪縣2019年個(gè)人和家庭調(diào)查數(shù)據(jù)也證實(shí)了當(dāng)?shù)夭刈寰用駠?guó)家通用語(yǔ)言能力強(qiáng)對(duì)家庭收入有積極的正向影響，同時(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于理性，更有向外發(fā)展的意愿，可助推縣域城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。民族地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握國(guó)家通用語(yǔ)言情況，如果從無(wú)法用普通話交流轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰骼\(yùn)用普通話交流，可使其非農(nóng)就業(yè)概率提升52%，分別提高從事兼業(yè)和純非農(nóng)就業(yè)概率24%和34%，如果從無(wú)法用普通話交流轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀ㄔ掚m不熟練但可以交流的情況，也可以使其從事非農(nóng)就業(yè)概率提升22% 。

　　此外，由于鄉(xiāng)村所處的區(qū)位、資源稟賦、所面臨的發(fā)展問(wèn)題等各有不同，因此，各地鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑應(yīng)該是多元化的。西藏民族大學(xué)南亞研究所教授狄方耀聚焦西藏邊境縣城對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要作用，他認(rèn)為，西藏全部74個(gè)縣（區(qū)）中有21個(gè)縣分布在邊境線上，這些縣城基本上都處于喜馬拉雅山脈地區(qū)，具有地理及生態(tài)環(huán)境獨(dú)特性、人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢性、民族文化多樣性、空間分布稀疏性、交通物流樞紐性、國(guó)土前沿門戶性、戰(zhàn)略地位重要性等特點(diǎn)。由于縣城各項(xiàng)設(shè)施更加完備等因素，可預(yù)見未來(lái)會(huì)有更多人口進(jìn)入邊境縣城，因此，這些縣城對(duì)于本縣域鄉(xiāng)村振興具有人才培養(yǎng)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程、交通物流樞紐、商品與物資集聚、金融服務(wù)、傳承民族傳統(tǒng)特色文化、特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)與調(diào)節(jié)、生態(tài)文明建設(shè)示范引領(lǐng)等方面具有重要作用。這些作用需要相互配合、相互支持才能發(fā)揮出綜合性最大效果，才能確實(shí)帶動(dòng)、引領(lǐng)、輻射周邊鄉(xiāng)村。

　　青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院講師何愛民關(guān)注了作為城市邊緣拆遷村莊代表的青海省西寧市陶北村的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。該村利用鄉(xiāng)村治理，化解矛盾，維護(hù)共同利益，解決問(wèn)題，推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)度，同時(shí)，該村充分利用靠近城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、合作社等的發(fā)展使村集體經(jīng)濟(jì)從2015年拆遷前不足200萬(wàn)元，2021年增長(zhǎng)到了近500萬(wàn)元，村民戶均年收入從51460元增長(zhǎng)到了96645元，實(shí)現(xiàn)了村莊的可持續(xù)發(fā)展。特別需要注意的是，由于緊靠城市，村民往往通過(guò)和城市居民生活狀況的對(duì)比來(lái)衡量自己的生活狀況，因此建設(shè)宜居鄉(xiāng)村、改善村民生活條件非常重要。對(duì)于拆遷型村莊鄉(xiāng)村振興，可借鑒之處包括基層社會(huì)治理需要長(zhǎng)期化與機(jī)制化、必須克服產(chǎn)業(yè)模式的同質(zhì)化、提升經(jīng)營(yíng)管理水平和加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，從而利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與城市的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

　　下功夫加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

　　目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)存在“散”的突出問(wèn)題。因此，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。同時(shí)，還要重視思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

　　中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員扎洛對(duì)西藏年楚河流域“人畜分離”項(xiàng)目進(jìn)行了觀察。在西藏農(nóng)村，“人畜分離”項(xiàng)目涉及千家萬(wàn)戶，影響廣泛?！叭诵蠓蛛x”中，“小分離”即在自家庭院中實(shí)施人畜物理隔離，“大分離”即家畜全部集中到村莊之外下風(fēng)口的養(yǎng)殖區(qū)。在2006至2013年實(shí)施“安居工程”時(shí)西藏農(nóng)村已基本實(shí)現(xiàn)“小分離”，目前正在試點(diǎn)推進(jìn)“大分離”。村民普遍歡迎“小分離”，對(duì)“大分離”則有意見分歧。尤其是一些村民居住分散、非核心勞動(dòng)力充裕、難以獲得理想的替代性政府項(xiàng)目的傳統(tǒng)村莊多表現(xiàn)出抗拒心態(tài)。人居環(huán)境改善符合村民根本（長(zhǎng)遠(yuǎn)）利益，然而，項(xiàng)目在實(shí)施中常常演變成基層政府與村民或明或暗的博弈過(guò)程。其根本原因在于現(xiàn)有養(yǎng)殖模式下，“大分離”顯著提高了村民喂養(yǎng)家畜的成本，并在一定程度上超越了部分村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。扎洛提出，必須全面把握“政策適度超前”“抓住項(xiàng)目機(jī)遇期”的內(nèi)涵要義，立足實(shí)際，分類分步驟有序推進(jìn)。工作方法上盡量避免博弈拉鋸，更多采用凝聚共識(shí)的辦法。要按照“正確的事要正確地辦”“好事要辦好”的要求，溝通協(xié)商、科學(xué)決策，真正把“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”原則落到實(shí)處。

　　鑄牢中華民族共同體意識(shí)是加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，解決“散”的問(wèn)題的重要抓手。中國(guó)藏學(xué)研究中心圖書館研究館員馮智、云南省迪慶州藏學(xué)研究院研究員和春燕以云南省迪慶州為樣本進(jìn)行研究，認(rèn)為當(dāng)?shù)匾孕掳l(fā)展理念為導(dǎo)向，抓住了民族團(tuán)結(jié)這個(gè)根本主題，尤其是注重頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)成效顯著，通過(guò)“黨建+”抓好黨員先鋒作用的發(fā)揮，推行以“黨支部+村團(tuán)支部”“黨支部+村婦代會(huì)”“黨支部+合作社”等“黨支部+黨建引領(lǐng)模式”，使基層黨組織成為鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)頭雁，黨員干部起到了火車頭的作用。在此基礎(chǔ)上利用優(yōu)勢(shì)資源和旅游條件，不僅將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興步伐有效銜接，而且體現(xiàn)了“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”的宗旨，因而使當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興呈現(xiàn)出一派新氣象。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員邊巴拉姆以西藏精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興銜接為例，提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)的成效取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，特別是各項(xiàng)具體支撐工作是不是堅(jiān)持了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的集中統(tǒng)一路徑的內(nèi)涵。其中，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)與突破口及最佳典范與生動(dòng)實(shí)踐。在堅(jiān)持黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，西藏消除絕對(duì)貧困夯實(shí)了中華民族共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)，解決深度貧困加強(qiáng)了中華民族共同體的情感認(rèn)同，銜接鄉(xiāng)村振興豐富了中華民族共同體的建構(gòu)路徑。

　　青海師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授格日措、中共海東市委黨校講師葉妙春聚焦青海省海東市民族工作和鄉(xiāng)村振興之間的互動(dòng)關(guān)系提出，海東市作為典型的多民族聚居、多宗教并存、多文化融合地區(qū)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施中鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值。例如，海東市民族工作中有一個(gè)突出特點(diǎn)，就是當(dāng)?shù)赜?7萬(wàn)人在全國(guó)200多個(gè)大中小城市開設(shè)了2.7萬(wàn)多家拉面店，因此當(dāng)?shù)厝Υ蛟炝鲃?dòng)人員民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的“海東樣板”，使他們積極主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提升，從而也使拉面成為真正成為了當(dāng)?shù)厝罕姷摹爸赂幻妗薄靶】得妗?，成為促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“團(tuán)結(jié)面”。

　　在當(dāng)下我國(guó)的規(guī)范體系中，包括法律規(guī)范、黨內(nèi)法規(guī)與黨的政策、國(guó)家政策和社會(huì)規(guī)范。鄉(xiāng)村振興離不開法治保障，同時(shí)也要注重發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)的作用。西北師范大學(xué)法學(xué)院教授牛綠花就法治保障青藏高原鄉(xiāng)村振興中民俗習(xí)慣的作用研究提出，由于地理、民族與宗教等現(xiàn)實(shí)情況，在青藏高原實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的形勢(shì)更為復(fù)雜，法治保障是解決問(wèn)題的途徑之一。而同樣作為行為規(guī)范的當(dāng)?shù)孛袼琢?xí)慣需要得到正確對(duì)待。法律、習(xí)慣（法）、村規(guī)民約等是多元化解糾紛的社會(huì)規(guī)范，對(duì)應(yīng)的，各類民間人士、人民調(diào)解組織、人民法院等作為多元化解糾紛主體都能在實(shí)踐中發(fā)揮作用。鄉(xiāng)村振興的法治保障包括立法、執(zhí)法、司法，可以分為產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活5個(gè)領(lǐng)域，在鄉(xiāng)風(fēng)、治理、生活領(lǐng)域中，民俗習(xí)慣作用的空間很大。因此，只要不違反法律、不違反公序良俗，本著當(dāng)事人自愿的原則，多元解紛規(guī)范與多元解紛主體可以在基層中發(fā)揮作用。這對(duì)2050年要實(shí)現(xiàn)的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)之一鄉(xiāng)村善治具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所實(shí)習(xí)研究員劉星雨注意到，西藏農(nóng)村人口占比高達(dá)64.27%，是全國(guó)唯一的農(nóng)村人口多于城鎮(zhèn)人口的省級(jí)行政區(qū)，推動(dòng)西藏鄉(xiāng)村振興事業(yè)中的基層法治建設(shè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)西藏日喀則市“江孜縣J鄉(xiāng)小學(xué)2019年農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目”糾紛案的梳理，發(fā)現(xiàn)此類案件審理和判決執(zhí)行過(guò)程中存在民族語(yǔ)言翻譯不規(guī)范、群眾法治觀念淡薄等問(wèn)題。提出當(dāng)前西藏鄉(xiāng)村振興工作中的基層法治化建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)包括村規(guī)民約的合理性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的法的指導(dǎo)；在司法、執(zhí)法等方面加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)；在基層矛盾糾紛化解機(jī)制方面要加強(qiáng)基層黨組織作用、界定“鄉(xiāng)賢文化”適用范圍、推行由政府主導(dǎo)與出資的引進(jìn)律師等專業(yè)人士參與的法律援助機(jī)制；要更加注重鑄牢中華民族共同體意識(shí)，增強(qiáng)村民公民意識(shí)、參與法治建設(shè)的自覺，從而強(qiáng)化對(duì)法律的信仰。

　　此外，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還必須健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐。青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院副教授尕藏關(guān)注了青海農(nóng)牧區(qū)基層社會(huì)組織及其現(xiàn)代化路徑分析，通過(guò)對(duì)2017年建村的青海省黃南州德吉村進(jìn)行研究，提出在縣委政府的長(zhǎng)期關(guān)懷和當(dāng)?shù)卮迕竦纳鐣?huì)實(shí)踐中，摸索出了適合本村實(shí)際情況的發(fā)展模式。該村作為一個(gè)新型的鄉(xiāng)村社會(huì)，不同于傳統(tǒng)的社會(huì)組織模式，該村通過(guò)政府主導(dǎo)下的社會(huì)組織和本村群眾自行組織的民間組織進(jìn)行定期和非定期的村務(wù)活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中帶來(lái)了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)。例如，在村黨組織的帶領(lǐng)下創(chuàng)新“文化旅游+精準(zhǔn)扶貧+鄉(xiāng)村振興”發(fā)展路徑、構(gòu)建新型農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)組織合作化、著力推動(dòng)公益性組織發(fā)展、聯(lián)合村內(nèi)外社會(huì)組織解決村民就業(yè)問(wèn)題等。

　　青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院碩士研究生柔旦對(duì)青海省尖扎農(nóng)牧區(qū)進(jìn)行了田野調(diào)查，當(dāng)?shù)囟嗝褡咫s居，在區(qū)域內(nèi)形成了農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)三種不同性質(zhì)的社區(qū)形態(tài)，存在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)并存的生產(chǎn)方式，基于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)歷史發(fā)展背景、社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織的運(yùn)行機(jī)制，當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)形成了具有深厚社會(huì)基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)組織——“干松”組織。該組織不僅服務(wù)本地的社會(huì)活動(dòng)，還對(duì)外族外鄉(xiāng)到當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員提供服務(wù)，在當(dāng)?shù)丶彝?、村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)揮了促進(jìn)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)發(fā)展的作用，對(duì)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　當(dāng)前，我們的使命就是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，而鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。西藏與涉藏州縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正向縱深推進(jìn)，中國(guó)藏學(xué)界應(yīng)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬，深刻領(lǐng)會(huì)中央第七次西藏工作座談會(huì)、中央民族工作座談會(huì)、全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，廣泛交流各地成功經(jīng)驗(yàn)，深入研討實(shí)際工作中面臨的挑戰(zhàn)難題，通過(guò)思想碰撞，集中攻堅(jiān)，在學(xué)術(shù)探索上取得突破，為實(shí)際工作提供理論支撐。

　　2020年，中國(guó)藏學(xué)研究中心與青海社會(huì)科學(xué)院在青海省祁連縣聯(lián)合召開了“首屆青藏高原發(fā)展論壇暨青藏高原實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論與實(shí)踐”學(xué)術(shù)討論會(huì)，成果豐碩，廣受好評(píng)。2022年第二屆青藏高原發(fā)展論壇的成功舉辦，專家學(xué)者們關(guān)注的領(lǐng)域更加廣泛，研究的問(wèn)題更加深入，尤其是越來(lái)越多的青年學(xué)者走向第一線，為藏學(xué)界注入了蓬勃的青春力量。

　　黨旗所向就是責(zé)任所在，中國(guó)藏學(xué)界以“把論文寫在祖國(guó)大地上”的實(shí)干精神，以抓鐵有痕的工作作風(fēng)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程中不斷向黨和人民交出高質(zhì)量的答卷，迎接黨的二十大勝利召開，不斷為實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　?。ㄖ袊?guó)西藏網(wǎng) 記者/劉莉 孫健 王茜 周晶）