班瑪縣產(chǎn)業(yè)扶貧鋪就群眾脫貧致富路
班瑪縣是三江源自然保護核心區(qū),縣域內(nèi)80%以上地域在生態(tài)紅線范圍內(nèi),基本項目落地十分困難,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間狹窄。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,班瑪縣認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,深入落實黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府的系列決策部署,把產(chǎn)業(yè)扶貧作為穩(wěn)定脫貧的根本之策和長久之計,突出精準(zhǔn)要義,堅持精準(zhǔn)方略,緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個根本,在“夾縫”中找光明、謀發(fā)展,按照“一村一特色、一村一品牌”的思路,充分依托和挖掘縣域資源優(yōu)勢,積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式,構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)扶貧格局,走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路,通過成功把貧困村和貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上,有效提升了產(chǎn)業(yè)帶動效益,拓寬了貧困群眾脫貧致富門路,為全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。目前,全縣13個貧困村全部退出,1945戶8057名貧困人口全部實現(xiàn)脫貧,摘掉了貧困帽子,退出了貧困縣的序列。
因地制宜,創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。全縣立足資源稟賦,創(chuàng)新推行“龍頭企業(yè)扶持帶動,小微產(chǎn)業(yè)遍地開花”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,按照縣域不同的區(qū)域功能,以“三分天下”的戰(zhàn)略舉措,將馬可河流域、多柯河流域、開柯河流域分別定格為種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、旅游區(qū),堅持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜旅則旅,走差異化發(fā)展之路,形成了多元化的產(chǎn)業(yè)模式和發(fā)展格局。在瑪可河流域大力發(fā)展有機蔬菜、有機青稞、班瑪藏茶種植以及林下經(jīng)濟作物培育產(chǎn)業(yè),重點開發(fā)市場前景廣、比較優(yōu)勢顯、產(chǎn)品附加值高、帶動牧民增收能力強的生態(tài)特色產(chǎn)業(yè),逐步構(gòu)建了綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。在多柯河流域大力發(fā)展牦牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和有機畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),成立生態(tài)畜牧業(yè)合作社32個,并以招商引資渠道投資1000萬元建成了班瑪縣高原生態(tài)有機畜產(chǎn)品加工交易市場,通過引進先進技術(shù),形成規(guī)模養(yǎng)殖,逐步構(gòu)建了有機生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)體系。在開柯河流域依托“紅軍溝”紅色文化基因和地?zé)豳Y源,大力發(fā)展紅色旅游和溫泉休閑度假旅游產(chǎn)業(yè),并與省外對接,不斷擴大“紅色班瑪”知名度,逐步構(gòu)建了紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系。三大產(chǎn)業(yè)體系盤活了全縣優(yōu)勢資源,每年產(chǎn)生經(jīng)濟效益2000余萬元,戶均增收1萬元左右。同時,立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),打造了金色文化產(chǎn)業(yè)園、綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園、紅色旅游產(chǎn)業(yè)園,輻射帶動1796名貧困人口年增收402元,扶貧產(chǎn)業(yè)園成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、帶動貧困群眾脫貧致富的重要引擎。
多方融資,積極發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)(合作社)牽頭、能人引領(lǐng)、群眾參與”的工作機制,用活政策、用好資金,積極整合專項扶貧、涉農(nóng)涉牧、對口援建等項目和資金,以市場為導(dǎo)向,大力扶持、培育和發(fā)展多業(yè)態(tài)扶貧到戶產(chǎn)業(yè),帶動群眾增收脫貧。累計投資3971.19萬元實施了生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、紅軍服裝加工廠、格薩爾大酒店、農(nóng)貿(mào)綜合市場、黑青稞酒加工等5個到戶產(chǎn)業(yè)項目,2019年產(chǎn)生效益274.62萬元,帶動1453戶6205人戶均增收1890萬元。同時,針對貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)融資難的問題,縣政府注入風(fēng)險防控資金300萬元,撬動金融機構(gòu)提供信貸支持,共計發(fā)放金融扶貧貸款372戶1534.1萬元,其中:“530”小額貸款348戶1341.1萬元;貧困黨員貸款7戶28萬元;能人大戶貸款100萬元,帶動貧困戶10戶;小微企業(yè)貸款貸款65萬元,帶動貧困戶7戶。在13個貧困村成立互助協(xié)會,共計吸納會員809人,2017至2020年初累計發(fā)放互助資金借款809人1423萬元。通過金融扶貧政策落實和互助資金借款,進一步激發(fā)了貧困群眾自我造血、自我發(fā)展、自我脫貧的意識,建成了一批集藏式餐飲、畜牧養(yǎng)殖、炒面加工、商品百貨等個人產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)帶動,突出發(fā)展班瑪藏茶。按照習(xí)近平總書記的“兩山”理念和省委省政府提出的“東部沙棘、西部枸杞、南部藏茶、河湟雜果”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅定不移地發(fā)展班瑪藏雪茶,藏雪茶產(chǎn)業(yè)逐步走上了高質(zhì)量發(fā)展的道路。自2014年以來全縣共種植藏雪茶1.85萬畝,建成了瑪可河兩岸長100公里的青海省首個萬畝藏茶種植基地。2015年7月注冊成立了班瑪縣藏雪茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司,并相繼投入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及鞏固提升資金約2438萬元,修建了3957平方米的藏雪茶科研大樓,2054平方米的藏雪茶加工車間,公司以藏雪茶茶樹種植、茶葉生產(chǎn)加工和銷售于一體,目前擁有全自動藏雪茶生產(chǎn)線,以及各類齊全的茶葉初制、精制生產(chǎn)設(shè)備,主要生產(chǎn)高檔名優(yōu)藏雪茶系列的產(chǎn)品,是青海省首個茶葉生產(chǎn)企業(yè)。堅持標(biāo)準(zhǔn)化打造、規(guī)范化管理、品牌化運作、市場化經(jīng)營,不斷加大宣傳和推介力度,創(chuàng)新開發(fā)和研制藏雪茶系列產(chǎn)品,藏雪茶先后榮獲中國(上海)國際茶葉博覽會金獎、第五屆中國(東北亞)森林博覽會金獎”等多個獎項,先后加工制作出藏雪茶紅茶、綠茶、茶餅以及“三色龍珠”、十二生肖系列匠心茶餅、紅軍茶等共計20余種系列產(chǎn)品,形成了“公司+牧戶+基地”“公司+合作社+牧戶”的扶貧產(chǎn)業(yè)鏈模式和“基地直銷+實體店銷售+電商銷售”的營銷模式。據(jù)統(tǒng)計,2015年7月份以來,藏茶公司累計收購藏雪茶鮮葉38噸,生產(chǎn)藏雪茶成品約9.5噸,實現(xiàn)總產(chǎn)值1900萬元。累計支付藏茶收購款200多萬元,受益貧困群眾503戶,平均每戶增收3976余元。2018至2019年藏雪茶產(chǎn)業(yè)分紅約191萬元,累計帶動517戶1796名建檔立卡貧困戶戶均增收3694元。2017至2020年參與藏雪茶種植的貧困人口約5700人次,累計支付勞務(wù)工資3070萬元,平均每人增收5386余元。藏雪茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既增加了群眾收入,又提升了生態(tài)顏值,已經(jīng)成為我縣脫貧致富的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
利益聯(lián)結(jié),穩(wěn)步實現(xiàn)資產(chǎn)收益。針對產(chǎn)業(yè)選擇困難的貧困戶,按照“政府引導(dǎo)、個人自愿、抱團取暖、脫貧越線”的資產(chǎn)收益新舉措,建立利益共享、互惠互利、共同發(fā)展的長效利益聯(lián)結(jié)機制,推動實現(xiàn)資產(chǎn)收益脫貧和“牧民”到“股民”的轉(zhuǎn)變。全縣將5149名建檔立卡貧困戶的到戶產(chǎn)業(yè)資金3295.37萬元和賽來塘鎮(zhèn)德昂村、江日堂鄉(xiāng)多日麻村上海援建資金400萬元,共計3695.37萬元集中捆綁使用,整體回收縣城格薩爾大廈6至9層,實施了餐飲、娛樂、住宿為一體的綜合性酒店開發(fā),2019年受益資金229萬元(其中:到戶產(chǎn)業(yè)收益204.31萬元;上海援建收益24.8萬元),帶動全縣31個行政村1217戶5149名建檔立卡貧困戶戶均增收1679元,帶動德昂村、多日麻村集體經(jīng)濟增收12.4萬元。同時18名建檔立卡貧困戶在格薩爾大酒店上崗就業(yè),月工資3000余元,每年可帶動家庭增收36000元。投入到戶產(chǎn)業(yè)資金252.78萬元,實施了縣農(nóng)貿(mào)綜合市場項目,2019年產(chǎn)生分紅資金15.7萬元,帶動68戶395名建檔立卡貧困戶,戶均增收2309元,人均增收397元。利用46戶199名建檔立卡貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)資金127.36萬元,實施了黑青稞酒加工產(chǎn)業(yè),2019年產(chǎn)生效益12.74萬元,帶動貧困戶戶均增收2770元,人均增收640元。同時,根據(jù)省扶貧局的統(tǒng)一安排,將2020年光伏電站資金1517萬元和2018至2019年13個貧困村的集體經(jīng)濟資金1300萬元,分別投入青海省、果洛州扶貧開發(fā)局發(fā)展投資公司,用于實施易地式光伏扶貧電站項目,目前已產(chǎn)生分紅資金94.47萬元。
三產(chǎn)融合,有效釋放發(fā)展動能。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、聚集資源要素、聚力創(chuàng)新引領(lǐng),深度挖掘發(fā)展“紅、綠、金”三色產(chǎn)業(yè),打造特色產(chǎn)業(yè)品牌,延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈,促進產(chǎn)業(yè)深度交叉融合,形成輻射帶動效應(yīng)和多業(yè)態(tài)聯(lián)動發(fā)展格局,為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大動能。依托“紅色旅游”資源,鼓勵和引導(dǎo)紅軍溝附近的班前村,充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,全村興辦家庭賓館(藏家碉樓驛站)16家,戶年均增收約4000余元。紅軍溝旁邊的牧戶索南一家,搭起了“帳篷超市”,銷售飲料、食品、手串、藏式服裝等特色商品,月收入達3000余元。隨著紅色教育中心、青海省長征精神傳承教育基地、紅軍溝紀(jì)念館、游客服務(wù)中心等一大批旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建成,全縣安排建檔立卡貧困戶、零就業(yè)家庭和困難家庭70余人,在與旅游相關(guān)的崗位上就業(yè),每人每月工資約3500元。依托“綠色生態(tài)”資源,精心打造百畝蔬菜、千畝青稞、萬畝藏茶種植基地和牦牛養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工基地,大力發(fā)展班瑪有機蔬菜、有機青稞、班瑪藏雪茶、班瑪牦牛等特色產(chǎn)業(yè),并把貧困戶固化在產(chǎn)業(yè)鏈上,8100名貧困群眾從產(chǎn)業(yè)鏈上直接受益686.7萬余元,人均增收848元。依托“金色文化”資源,在金色藏文化產(chǎn)業(yè)園入駐3家公司、2家民族特色手工藝加工點,建立唐卡、藏香、黑陶、藏毯、木雕和銀器加工等民族產(chǎn)業(yè)11個,大力發(fā)展民族用品、手工藝品,110名建檔立卡戶通過“培訓(xùn)+就業(yè)”的方式,實現(xiàn)了在家門口就業(yè)增收。同時,全縣投資500萬元,建成縣級電商服務(wù)中心1個、鄉(xiāng)級電商服務(wù)站4個、村級電商服務(wù)點13個,在借助互聯(lián)網(wǎng)銷售班瑪特色農(nóng)畜產(chǎn)品的同時,實現(xiàn)貧困家庭待業(yè)青年就業(yè)40名,每人每月工資為底薪+提成收入近1800元。
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