云南素有“動物王國”“植物王國”之稱，是祖國西南生態(tài)屏障。為守護(hù)動植物王國和生態(tài)屏障，多年來，云南全省各級法院（以下簡稱“云南法院”）以環(huán)境資源審判專門化為抓手，以最嚴(yán)密法治保護(hù)著彩云之南的生物多樣性。

　　“綠孔雀案”成保護(hù)瀕危野生動植物經(jīng)典案例

　　在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會即將召開之際，9月25日，云南省高級人民法院發(fā)布了6個富有鮮明的生物多樣性司法保護(hù)特色的典型案例，涵蓋保護(hù)瀕危野生動植物、保障長江十年禁漁禁令實施等。全國首例瀕危野生動植物預(yù)防性公益訴訟案件“綠孔雀案”也在列，該案被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署推選為全球最具代表性和影響力的生物多樣性保護(hù)十大典型案例之首。

　　幾年前，中國水電顧問集團(tuán)新平開發(fā)公司（簡稱“新平公司”）在云南玉溪市新平縣開發(fā)紅河戛灑江一級水電站,電站水庫淹沒影響和建設(shè)征地涉及新平縣、雙柏縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，淹沒區(qū)大部分屬于紅河 （元江）干熱河谷及山原水土保持生態(tài)保護(hù)紅線范圍，綠孔雀為其中重點保護(hù)物種。2017年7月，生態(tài)環(huán)境部責(zé)令新平公司就該項目建設(shè)開展環(huán)境影響后評價，評價工作完成前，不得蓄水發(fā)電。北京朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所（簡稱“自然之友”）認(rèn)為該電站一旦蓄水，將導(dǎo)致綠孔雀棲息地被淹沒，綠孔雀存在滅絕可能，并危害生長在該區(qū)域陳氏蘇鐵，破壞當(dāng)?shù)卣滟F的干熱河谷季雨林生態(tài)系統(tǒng)，于是提起環(huán)境民事公益訴訟。

　　2020年3月，昆明市中級人民法院一審認(rèn)為，本案系預(yù)防性環(huán)境公益訴訟，自然之友已舉證證明案涉水電站的淹沒區(qū)是綠孔雀頻繁活動區(qū)域，構(gòu)成其生物學(xué)上的棲息地，一旦淹沒很可能會對綠孔雀的生存造成嚴(yán)重?fù)p害。同時，原《環(huán)境影響報告書》未涉及陳氏蘇鐵的保護(hù)，水電站若繼續(xù)建設(shè)，將使該區(qū)域珍稀動植物的生存面臨重大風(fēng)險。故判決新平公司立即停止案涉水電站項目建設(shè)，待其按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評價及備案工作后，再由相關(guān)行政主管部門視具體情況依法做出決定。2020年12月31日，云南省高級人民法院二審維持原判。

　　該案系全國首例珍稀野生動植物保護(hù)預(yù)防性環(huán)境民事公益訴訟案件，云南法院依法判定新平公司停止案涉水電站建設(shè)項目，責(zé)令完善相關(guān)手續(xù)，為全球瀕危物種的預(yù)防性保護(hù)提供有益經(jīng)驗。

　　環(huán)境司法利劍創(chuàng)下多個全國首例

　　9月25日，昆明環(huán)境資源法庭在云南昆明鐵路運(yùn)輸中級法院揭牌，這是全國第三家、西南地區(qū)首家環(huán)境資源法庭。該法庭成立標(biāo)志著云南法院落實世界環(huán)境司法大會精神邁出堅實步伐，云南環(huán)境資源專門化審判再上新臺階?！袄ッ鳝h(huán)境資源法庭集中管轄全省環(huán)境資源一審案件、上訴案件和再審案件，加快推進(jìn)云南環(huán)境資源司法保護(hù)專業(yè)化、專門化、體系化。”昆明鐵路運(yùn)輸中級法院院長王澤祥介紹說。

　　云南省高級人民法院副院長向凱表示，多年來，云南法院依法履行環(huán)境資源審判職責(zé)，為筑牢西南生態(tài)安全屏障提供了有力司法保障。云南法院不僅在全國率先成立了首個“環(huán)境公益訴訟救濟(jì)專項資金賬戶”，建成了全國首個“環(huán)境公益訴訟林”，還充分發(fā)揮環(huán)境公益訴訟和生態(tài)損害賠償訴訟的功能，探索具有云南特色的“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”機(jī)制和“跨部門跨區(qū)域協(xié)同保護(hù)”機(jī)制，設(shè)立珠江源生態(tài)教育示范基地、香格里拉補(bǔ)植復(fù)綠示范基地等修復(fù)基地，在長江保護(hù)和生物多樣性保護(hù)方面發(fā)揮重要作用。

　　2017年10月1日夜，閔某、錢某禮在昆明滇池水域船房河使用電魚器捕魚，被當(dāng)場查獲電魚器一套，漁獲鯽魚14條、泥鰍67條。昆明市盤龍區(qū)檢察院以閔某、錢某禮犯非法捕撈水產(chǎn)品罪提起公訴，并提起附帶民事公益訴訟。盤龍區(qū)法院審理認(rèn)為，閔某、錢某禮違反水產(chǎn)資源保護(hù)法規(guī)，在滇池禁漁期，在禁漁區(qū)內(nèi)使用禁用的工具和方法非法捕撈，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪；其非法捕撈行為對生態(tài)環(huán)境造成破壞，依法應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。分別判處閔某、錢某禮罰金2000元；各向滇池水域增殖放流價值4000元的高背鯽魚、花白鰱魚及鳙魚魚苗，并通過新聞媒體公開賠禮道歉。

　　長江十年禁漁是保護(hù)長江母親河的重要舉措。此案系在滇池水域非法捕撈水產(chǎn)品引發(fā)的刑事附帶民事公益訴訟案件。云南法院在適用財產(chǎn)刑、施以罰金的同時，采用“增殖放流”的方式依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，體現(xiàn)了環(huán)境司法的補(bǔ)償與修復(fù)功能。

　　最嚴(yán)密法治筑牢生物多樣性司法盾牌

　　為有效保護(hù)云南生物多樣性，云南法院堅持制定最嚴(yán)格制度，實施最嚴(yán)密法治。

　　今年9月，云南高院制定了首部生物多樣性保護(hù)的司法文件《關(guān)于持續(xù)深化環(huán)境資源審判改革創(chuàng)新 不斷加強(qiáng)生物多樣性司法保護(hù)的十六條措施》（簡稱《十六條》），有力配合了全國首部生物多樣性保護(hù)的地方性法規(guī)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》。“《十六條》為全省法院履行好生物多樣性司法保護(hù)職責(zé)提供了指引。也為云南生物多樣性司法保護(hù)走在全國法院前列、發(fā)揮示范作用提供智力支撐?！毕騽P說。

　　據(jù)向凱介紹，《十六條》針對物種多樣性的保護(hù)，提出嚴(yán)厲打擊危害珍貴、瀕危野生動物的犯罪行為；嚴(yán)厲打擊違法采集、交易、利用野生三七、石斛等野生藥用植物、蘭科植物的犯罪行為，加大對亞洲象、綠孔雀、鴿子花等云南特有瀕危野生動植物的司法保護(hù)力度。加強(qiáng)棲息于九大高原湖泊的棕頸犀鳥、青頭潛鴨、寧蒗裂腹魚等瀕危物種的多部門協(xié)同保護(hù)；加強(qiáng)中華鱘、白鱀豚、揚(yáng)子鱷等瀕危物種及其生境的全流域協(xié)同保護(hù)。

　　同時，針對生態(tài)系統(tǒng)多樣性的保護(hù)，《十六條》規(guī)定依法保護(hù)珍貴瀕危野生動植物棲息地生態(tài)環(huán)境，護(hù)航候鳥安全遷徙；依法及時化解涉滇池等九大高原湖泊生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛；加大對高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地的司法保護(hù)力度，為云豹、滇金絲猴、云南華蓋木、巧家五針?biāo)傻葹l危物種提供庇護(hù)。

　　云南環(huán)境司法制度的不斷完善，為瀕危物種及其生境的整體恢復(fù)注入司法力量，為守護(hù)云南生物多樣性筑牢了堅固的司法盾牌。