首次提出“北部都會區(qū)”概念，決定在深港邊界推出一系列的重大城市、產業(yè)、軌道交通規(guī)劃；在中央高度關心、香港社會為之揪心的土地、房屋問題上推出一連串的具體務實措施；積極推動致力維護國家安全的本地立法工作，包括基本法第二十三條的本地立法工作；對政府架構進行相應重組……這是香港特區(qū)行政長官林鄭月娥10月6日在立法會宣讀新年度施政報告的核心內容。

　　香港特首每年都會在立法會宣讀新一年施政報告，報告新一年政府工作的重點方向、新的公共政策。但是，林鄭月娥這份施政報告并非過往普通意義上的一份特區(qū)政府工作報告，而是在全新政治格局之下、面向未來的一份政府工作報告，是一份在“啟后”方面具有重要意義的施政報告。

　　審視這份施政報告，當然不能脫離香港目前所處的全新政治格局。2019年“修例風波”的爆發(fā)令香港陷入回歸以來形勢最為嚴峻的社會亂局，中央面對復雜多變的局勢，高瞻遠矚，冷靜應對，在不同階段抓住香港社會的主要矛盾綜合施策，分步而為，先在2020年夏天制定并落實香港國安法，實現(xiàn)止暴制亂，逐步恢復社會秩序；再在今年全國兩會開始推動完善香港選舉制度，落實“愛國者治港”原則；進而在打擊反中亂港惡勢力、強化愛國者治理體系基礎上，積極推動香港經濟重建、社會重塑。中央治港三步走，環(huán)環(huán)相扣，層層推進。特別需要指出的，在施政報告公布前夕，香港中聯(lián)辦所有高層領導分別走訪各個社區(qū)，走進“籠屋”，了解基層困苦，傾聽民眾訴求?！白罡镜摹⑵饹Q定性作用的，還是發(fā)展為了誰的問題?！瘪樆輰幹魅芜@一論斷頓時在香港社會引起極大反響。

　　新的施政報告正是在這一政治前提下謀劃發(fā)展經濟、改善民生的。如果沒有香港國安法的實施，特首甚至都無法正常在立法會宣布施政報告；如果立法會依舊被那些為反對而反對的反中亂港分子所把持，施政報告提出再好的政策，也不可能及時獲得通過進而得以有效落實；如果特區(qū)政府施政團隊上上下下沒有從根本上轉變施政觀念，真正確立“以人民為中心”的發(fā)展觀，施政報告很可能無法找準香港面對的真問題，更無法找到解決這些問題的真方法。

　　施政報告首次提出的“北部都會區(qū)”即是特區(qū)政府施政新思維的具體體現(xiàn)。其中，香港與深圳的“雙城三圈”空間概念也讓人眼前一亮。這顯示出施政團隊開始跳出“維港迷思”——始終站在維港兩岸來觀察與思考香港發(fā)展布局，整個城市發(fā)展格局始終以維港為中心?！氨辈慷紩^(qū)”一旦落實，香港將形成南北兩個都會區(qū)的發(fā)展格局，南部以國際金融服務為主，北部致力發(fā)展世界一流創(chuàng)科產業(yè)。從香港的發(fā)展歷史來看，其意義在于：一是終于打破南重北輕的舊布局，融入國家發(fā)展大局與鞏固國際中心地位并重，雙子都會區(qū)輝耀大灣區(qū)；二是終于打破產城分離的舊規(guī)劃模式，在發(fā)展新市鎮(zhèn)的同時促進產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

　　時代在前進，特區(qū)政府施政團隊必須置身于新的時代背景、新的政治格局中來謀劃。所有關心香港未來的人們，不僅關注施政報告所提出的具體規(guī)劃和政策，更關注這些規(guī)劃和政策變化背后所展現(xiàn)出的新思維和新理念，更在意特區(qū)政府施政團隊如何真正落實“以人民為中心”的施政理念，如何真正推動香港融入國家發(fā)展大局，開創(chuàng)香港發(fā)展的新階段。