背景導(dǎo)讀：全面建設(shè)小康社會中的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線(2002年11月—2012年11月)

　　以黨的十六大召開為標(biāo)志，我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會新的發(fā)展階段。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線形成團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、開拓、活躍的良好局面，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會作出了重要貢獻(xiàn)。

　　中央第五次西藏工作座談會

　　2010年1月18日至20日，黨中央、國務(wù)院在北京召開了第五次西藏工作座談會。中央政治局常委全體出席，胡錦濤發(fā)表講話。會議提出西藏工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民族團(tuán)結(jié)為保障，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，確保經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。

　　這一指導(dǎo)思想明確了西藏工作“四個(gè)堅(jiān)持”的政治原則，突出了改善民生和生態(tài)環(huán)境的內(nèi)容，進(jìn)一步完善了新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針。會議還對加快涉藏工作重點(diǎn)省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面部署。

　　胡錦濤在講話中指出，當(dāng)前西藏社會的主要矛盾同全國一樣，依然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾；同時(shí)，西藏還存在著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾，西藏社會存在的主要矛盾和特殊矛盾也決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：沒有跨越式發(fā)展，西藏就不可能跟上全國發(fā)展步伐；沒有科學(xué)發(fā)展，西藏跨越式發(fā)展就難以持久。

　　如何在科學(xué)發(fā)展的軌道上推進(jìn)跨越式發(fā)展，會議提出了“七個(gè)更加注重”的基本思路：要更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力，更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平，更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，更加注重?cái)U(kuò)大同內(nèi)地的交流合作，更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。

　　會議還明確了西藏發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一，使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。

　　社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展是西藏各族人民的共同愿望。會議提出了高舉“五個(gè)維護(hù)”的旗幟，指出：我們要高舉維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟，堅(jiān)持旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強(qiáng)基固本的方針，緊緊依靠各族干部群眾，堅(jiān)持以兩手對兩手，立足長期斗爭，講究斗爭策略，謀長久之策，行固本之舉，下好先手棋，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)。

　　強(qiáng)調(diào)了爭取人心和加強(qiáng)思想教育工作。反分裂斗爭的勝利之本在于凝聚人心，改善民生是發(fā)展的目的和穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是發(fā)展和穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，也是爭取人心的物質(zhì)基礎(chǔ)。思想戰(zhàn)線是反分裂斗爭的重要領(lǐng)域，要切實(shí)抓好思想教育工作，既要“管肚子”，也要“管腦子”。這個(gè)反分裂斗爭方針，既與第三、第四次西藏工作座談會提出的反分裂斗爭方針一脈相承，又在總結(jié)平息拉薩三一四事件新鮮經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有所前進(jìn)、有所發(fā)展。

　　會議著眼推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，提出了衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)：有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交往交流交融、有利于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定。這“四個(gè)有利于”是總結(jié)新形勢下民族工作實(shí)踐提出的重要思想，對于新世紀(jì)新階段的民族工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　會議制定了一系列關(guān)于推進(jìn)西藏和涉藏工作重點(diǎn)省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)惠政策，涵蓋了財(cái)稅金融、投資產(chǎn)業(yè)、對外開放、社會保障、工資等重要方面。國務(wù)院批準(zhǔn)了《“十二五”支持西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案》，國家重點(diǎn)支持西藏226個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，涵蓋了民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)方面，規(guī)劃項(xiàng)目總投資達(dá)3305億元，其中“十二五”期間計(jì)劃完成投資1931億元，是“十一五”規(guī)劃投資的2.5倍。國務(wù)院批準(zhǔn)“十二五”支持涉藏工作重點(diǎn)省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案，安排509個(gè)項(xiàng)目，總投資10319億元，其中“十二五”期間總投資5470億元。

　　同時(shí)，國家建立了對口支援資金穩(wěn)定增長機(jī)制。其中，對口支援西藏的省市年度援藏投資實(shí)物工作量，按本省市上年度地方財(cái)政一般預(yù)算收入的1‰安排，對口支援青海涉藏州縣的資金量按照支援地區(qū)一般性預(yù)算收入的0.5‰-0.78‰確定年度援助資金。全國有17個(gè)省市、17家中央企業(yè)承擔(dān)對口援藏任務(wù)；6個(gè)省市、13家中央企業(yè)承擔(dān)對口援青任務(wù)。建立對口援藏機(jī)制17年來，各省市、中央企業(yè)已累計(jì)向西藏?zé)o償援助資金、物資折合人民幣190多億元，實(shí)施援助項(xiàng)目5000多個(gè)。2012年，對口援藏的17個(gè)省市安排援藏資金達(dá)38.3億元，項(xiàng)目965個(gè)。

　　同時(shí)，對口援青工作已落實(shí)對口支援項(xiàng)目30個(gè)，資金4.7億元。隨著對口支援工作不斷向縱深發(fā)展，已經(jīng)形成了干部、項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)等全方位對口支援工作格局，有力地推動了西藏和青海省涉藏州縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，極大改善和提高了人民生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)了各民族間的交往交流交融，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。

　　慶祝西藏和平解放60周年

　　2011年是西藏和平解放60周年。西藏自治區(qū)人民政府主席白瑪赤林向中外記者介紹了西藏和平解放60年來的發(fā)展成就：

　　（1）經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。2010年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到507.47億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1951年增長了111.8倍。

　?。?）人民生活顯著改善。在舊西藏，廣大農(nóng)奴和奴隸一無所有。現(xiàn)在，全區(qū)所有住房條件較差的農(nóng)牧民都住上了安居新房；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4138元。

　?。?）社會事業(yè)全面發(fā)展。以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農(nóng)牧民，西藏人均壽命由和平解放前的35.5歲提高到67歲，總?cè)丝谟珊推浇夥徘暗?14萬人增加到300萬人；小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.2%，青壯年文盲率下降到1.4%。

　　（4）優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和宗教信仰得到尊重和保護(hù)。布達(dá)拉宮、大昭寺、羅布林卡列入世界文化遺產(chǎn)名錄，藏語文的學(xué)習(xí)、使用、保護(hù)和發(fā)展受到高度重視；宗教信仰充分自由，信教群眾的宗教需求得到充分滿足。

　?。?）各族人民當(dāng)家做主的權(quán)利得到切實(shí)保障。廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，廣大翻身農(nóng)奴和奴隸成為國家的主人、西藏的主人和自己命運(yùn)的主人。在自治區(qū)3.4萬多名各級人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占94%以上。

西藏和平解放60周年慶祝大會現(xiàn)場

　　2011年7月17日至22日，西藏和平解放60周年慶祝活動隆重舉行。中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)和中央軍委致電祝賀，胡錦濤題寫“祝賀西藏和平解放六十周年”賀匾。

　　中央代表團(tuán)團(tuán)長習(xí)近平赴藏出席大會并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)西藏60年不平凡的發(fā)展歷程揭示了一個(gè)顛撲不破的真理：沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，也就沒有新西藏。只要我們堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子，西藏必將迎來更加繁榮、更加進(jìn)步、更加美好的明天。