婦女權(quán)利是人權(quán)保護的重要組成部分。對于被剝奪人身自由的女囚群體而言，維護婦女尊嚴(yán)更是現(xiàn)代國家文明與法治程度的特殊體現(xiàn)。聯(lián)合國自成立以來，一直將提高婦女地位、保障女囚權(quán)利作為重要職責(zé)。在追求“實質(zhì)平等”的核心理念下，聯(lián)合國通過制定《消除婦女一切形式歧視公約》《聯(lián)合國關(guān)于女性囚犯待遇和女性罪犯非拘禁措施的規(guī)則》（簡稱《曼谷規(guī)則》）等專門性公約和規(guī)則，基于女囚普遍存在的特殊需求，要求各國給予特殊照顧，以實現(xiàn)女囚與男囚在人格尊嚴(yán)和人權(quán)保障上得到同等水平的尊重和對待。然而，自詡為“人權(quán)衛(wèi)士”的美國卻公然逃避國際規(guī)則的約束，時至今日仍拒不批準(zhǔn)《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》和《消除婦女一切形式歧視公約》兩部涉及女囚權(quán)利保障且具有法律約束性的國際人權(quán)公約。美國一邊高舉人權(quán)大旗抹黑他國形象，一邊踐踏本國女囚基本人權(quán)的“雙標(biāo)”行為尤為卑劣可恥。

　　美國女子監(jiān)獄系統(tǒng)縱容性虐待、性騷擾乃至獄內(nèi)強奸早已成為全球最駭人聽聞的人權(quán)丑聞。美國司法統(tǒng)計局2014年的一份報告顯示，美國共有33%的女囚遭受了監(jiān)管人員不同形式的性侵犯，但多數(shù)監(jiān)獄對獄內(nèi)性侵犯行為不予審查；在立案審查案件中，僅有42%的案件被交付提起公訴，其中只有23%的人員被逮捕，3%的人員遭到指控或定罪，還有15%的人仍被允許繼續(xù)從事他們原來的監(jiān)所工作。實際上，美國女子監(jiān)獄內(nèi)的性侵事件數(shù)量遠(yuǎn)不止此，面對男性看守提出的性要求，大多數(shù)女囚選擇了沉默。如果女囚反抗，等待她們的將會是毆打甚至是強奸。更具諷刺意味的是，獄內(nèi)性侵的話題竟然成為美國式幽默中相當(dāng)普遍的內(nèi)容，如2006年美國故事片《同居牢友》，足以體現(xiàn)美式“人權(quán)”的極度虛偽。

　　此外，美國相對匱乏的監(jiān)所資源也致使女性入獄后的身心健康狀況逐步惡化。多數(shù)女囚具有特殊的生理和心理需求，但美國監(jiān)獄所能提供的婦科醫(yī)療項目卻是杯水車薪。尤其對于懷孕的婦女來說，她們普遍缺乏產(chǎn)前保健及分娩后的護理，且很難獲得充足的膳食保障，因而面臨極大的生殖風(fēng)險。更有甚者，美國女子監(jiān)獄強制要求孕婦在日常勞動乃至分娩過程中佩戴械具，毫不在意使用械具可能對孕婦和胎兒造成的健康風(fēng)險，這無疑是對《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第7條的公然違反。實際上，國際人權(quán)組織早在2001年就發(fā)表了題為《虐待被囚婦女：性侵犯和鎖銬懷孕女囚》的研究報告，譴責(zé)美國女囚遭受的非人待遇。2006年聯(lián)合國人權(quán)委員會發(fā)表聲明，強烈建議美國“禁止對分娩過程中的女囚使用械具”，但截至目前，美國僅有22個州通過立法限制對孕婦使用械具。

　　美國女子監(jiān)獄踐踏人權(quán)的現(xiàn)象反映出美國在制度和法律層面存在的重大缺陷。首先，美國的刑罰體系最初是根據(jù)男性罪犯特征所設(shè)計的，無論是在監(jiān)所的硬件設(shè)施和結(jié)構(gòu)上，還是在規(guī)章制度的設(shè)立上，漠視女性罪犯都是陳舊理念下的必然結(jié)果，違反公約招募男性監(jiān)管人員看守女囚也變得順其自然。目前美國女子監(jiān)獄守衛(wèi)中約有40%為男性，這正是美國《民權(quán)法案》（1964）第七章“禁止基于性別的工作歧視”的規(guī)定合法化了男性獲得女子監(jiān)獄就業(yè)機會的后果，為獄內(nèi)性侵事件的頻發(fā)埋下了隱患。其次，美國矯正罪犯的著力點已從福利國家向利潤最大化和犯罪控制進(jìn)行轉(zhuǎn)變，直接導(dǎo)致女子監(jiān)獄醫(yī)療條件不斷惡化。在監(jiān)獄利潤最大化理念支配下，美國強調(diào)監(jiān)獄的營利性，監(jiān)獄不僅不會在女囚身上投入資金設(shè)計專門的治療和矯正項目，更是不加任何改變地將男性監(jiān)獄的相關(guān)項目機械地運用在女囚身上。而基于懲罰性的犯罪控制理念，美國監(jiān)獄往往故意忽視女囚提出的治療訴求，部分監(jiān)獄甚至?xí)芙^給吸毒女囚提供緩解毒癮痛苦的藥物，這些實踐使女囚在肉體和精神上遭受雙重創(chuàng)傷。最后，美國聯(lián)邦最高法院適用憲法第八修正案所采用的埃斯特勒/不倫南標(biāo)準(zhǔn)使女囚在醫(yī)療保健不足的情況下無法平等地訴諸司法。該標(biāo)準(zhǔn)表面上是中性的，但實際隱含地要求與男囚的醫(yī)療保健供給情況進(jìn)行比較，若“處境相似”則女囚無法援引該修正案申請救濟。聯(lián)邦最高法院適用憲法第十四修正案所采用的嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)和特納標(biāo)準(zhǔn)亦是“同化主義”思維下的司法保護原則，即要求為女囚提供與男囚同樣的治療與矯正資源，完全沒有考慮女囚的特殊需求，這與《消除對婦女一切形式歧視公約》所提倡的“實質(zhì)平等”取向相悖。形式平等并不能保證實質(zhì)平等，公正也并不代表均等。運用相同的標(biāo)準(zhǔn)來應(yīng)對有差別的人，充其量僅實現(xiàn)了形式上的平等，卻是對公正的背離。

　　美國無視國際公約，肆無忌憚地踐踏女囚的基本人權(quán)，給美國本土及國際社會造成了極為嚴(yán)重的后果。對于本國而言，美國的惡劣行徑致使性別歧視加劇，社會治安問題日益凸顯。非人道的監(jiān)禁經(jīng)歷給部分美國女性在生理上和心理上留下了不可磨滅的烙印，而這些烙印對于她們重返社會產(chǎn)生了強烈的負(fù)面影響。美國女性在出獄后對社會充滿消極認(rèn)知，難以改變本就劣勢的經(jīng)濟條件和社會地位，于是被迫訴諸酒精和藥物；而對于毒品成癮的女性而言，由于在獄中缺乏有效的治療和矯正，大多數(shù)人出獄后又會重新投入毒品和犯罪的“懷抱”。美國國家司法資源中心2016年的一份報告顯示，有高達(dá)2/3的女性在出獄后的5年內(nèi)因犯罪再次被捕。如此之高的再犯罪率不僅給美國的社會治安帶來了更多的不穩(wěn)定因素，也強化了美國社會話語中女性罪犯“瘋狂、可惡、惡毒”的形象，固化了“雙重偏離”的性別偏見，導(dǎo)致部分女性不得不在社會的邊緣繼續(xù)掙扎。

　　對國際社會而言，美國女子監(jiān)獄的惡劣行徑嚴(yán)重阻礙了國際婦女人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。隨著全世界女囚人數(shù)的快速增長，基于進(jìn)一步闡明女囚監(jiān)禁待遇的迫切需要，聯(lián)合國于2010年出臺《曼谷規(guī)則》國際標(biāo)準(zhǔn)，旨在敦促世界各國采取積極措施，解決造成暴力侵害獄中婦女或在押婦女行為的結(jié)構(gòu)性問題。美國作為在當(dāng)今世界格局和全球治理體系中具有舉足輕重地位的國家，本應(yīng)在消除性別歧視、保障女囚權(quán)利方面展現(xiàn)負(fù)責(zé)任態(tài)度，發(fā)揮積極建設(shè)性作用。然而，美國卻開歷史的倒車，對嚴(yán)重侵犯女囚人權(quán)的事實視而不見，甚至對承擔(dān)國際人權(quán)公約的責(zé)任持消極抗拒態(tài)度。美國越來越成為國際人權(quán)領(lǐng)域的“麻煩制造者”，與世界各國“加緊努力消除一切形式暴力侵害婦女行為”的人權(quán)價值背道而馳，嚴(yán)重?fù)p害了國際女囚人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　美國頻頻高舉“人權(quán)”大旗，一直把人權(quán)作為指責(zé)和干預(yù)他國的政治霸權(quán)工具，自身卻肆意踐踏女囚的人格權(quán)、健康權(quán)、生育權(quán)等基本人權(quán)，對本國存在的人權(quán)問題視而不見?！度A盛頓郵報》和《邁阿密先驅(qū)報》曾于2015年先后對美國女性在監(jiān)獄內(nèi)慘遭酷刑、虐待乃至虐殺等進(jìn)行報道，引發(fā)輿論憤慨。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，《洛杉磯時報》關(guān)于女囚遭受非人待遇的報道再次將美國女子監(jiān)獄亂象帶入大眾視野。然而，上述新聞報道僅是冰山一角，掩藏在“普世價值”之下的美國政府公然踐踏人權(quán)之行為，理應(yīng)受到更多曝光和世界人民的譴責(zé)。

　　（作者：王浩宇，系西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院副研究員；張敖，系西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院講師）