金觀平:守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
日前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出,要鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果,加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜支持力度,抓緊完善和落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
從2012年底拉開(kāi)新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)序幕,到2020年底,我國(guó)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。黨中央決定,對(duì)擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期。2021年是過(guò)渡期的第一年,各脫貧地區(qū)把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果擺在首要位置,脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增速持續(xù)高于全國(guó)農(nóng)村平均水平。但要清醒看到,脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)總體仍然比較薄弱,部分脫貧農(nóng)民存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)決杜絕大規(guī)模返貧現(xiàn)象發(fā)生,始終是過(guò)渡期“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。2022年要繼續(xù)守穩(wěn)脫貧攻堅(jiān)的歷史成果,保持對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的政策不脫節(jié)、幫扶不脫鉤,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。要以穩(wěn)定外部支持與投入機(jī)制為重點(diǎn),以培育低收入群體的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力為關(guān)鍵,進(jìn)一步完善覆蓋重點(diǎn)群體、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。
聚焦重點(diǎn)群體,不斷健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。這是從制度上預(yù)防解決返貧問(wèn)題的有效舉措。要開(kāi)展常態(tài)化排查,對(duì)不穩(wěn)定戶、邊緣戶開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理,將突發(fā)嚴(yán)重困難戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)幫扶,適當(dāng)放寬監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),有人管、管到位,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。貴州省利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),用好防貧監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了對(duì)易返貧致貧人口的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng),值得各地借鑒。
聚焦重點(diǎn)工作,持續(xù)發(fā)力產(chǎn)業(yè)就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域。這既是關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,也是脫貧地區(qū)需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。尤其要接續(xù)做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才支持,從而支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。產(chǎn)業(yè)方面,要提高銜接資金和涉農(nóng)整合資金用于產(chǎn)業(yè)的比例,支持產(chǎn)業(yè)全鏈條開(kāi)發(fā),發(fā)展一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);就業(yè)方面,要加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作,通過(guò)提升幫扶車(chē)間、優(yōu)化公益崗位等多種方式,促進(jìn)就地就近就業(yè)。
聚焦重點(diǎn)區(qū)域,強(qiáng)化傾斜支持政策落實(shí)。對(duì)脫貧地區(qū)來(lái)說(shuō),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不是另起爐灶,而是要接續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,這就要求對(duì)重點(diǎn)區(qū)域落實(shí)傾斜政策。對(duì)160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,要落實(shí)已出臺(tái)的支持政策,實(shí)施“補(bǔ)短板、促發(fā)展”項(xiàng)目,開(kāi)展“組團(tuán)式”教育和醫(yī)療幫扶。
“勝非其難也,持之者其難也?!毙碌囊荒辏袑?shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作,增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。在此基礎(chǔ)上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,讓脫貧群眾過(guò)上更加美好的生活。
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