經(jīng)中央全面深化改革委員會第二十三次會議審議通過，《關(guān)于深入推進世界一流大學和一流學科建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）近日由教育部、財政部、國家發(fā)展改革委（以下簡稱三部委）印發(fā)。經(jīng)國務(wù)院批準，“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學科名單更新公布，新一輪建設(shè)正式啟動。

　　《若干意見》是面向中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，開啟全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家新征程，加快邁向教育現(xiàn)代化和高等教育強國的新部署。

　　《若干意見》明確了“雙一流”建設(shè)的新方位、新使命、新要求，對標2030年更多的大學和學科進入世界一流行列以及2035年建成教育強國、人才強國的目標，更加突出“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導向，深化體制機制改革，統(tǒng)籌推進、分類建設(shè)一流大學和一流學科，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提供有力支撐。

　　更加突出重點，聚焦難點，注重內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)

　　據(jù)介紹，首輪“雙一流”建設(shè)從2016年到2020年實施以來，各項工作有力推進，改革發(fā)展成效明顯，推動高等教育強國建設(shè)邁上新的歷史起點，但仍然存在高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準、資源配置亟待優(yōu)化等問題。

　　“我們既要充分肯定首輪建設(shè)取得的階段性成績，也要充分認識到‘雙一流’建設(shè)進展成效同我國綜合國力和國際地位還不相匹配，同經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的多樣化需求相比還有不小差距。進入新發(fā)展階段，‘雙一流’建設(shè)要更加突出重點，聚焦難點，注重內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)和高質(zhì)量建設(shè)?！苯逃肯嚓P(guān)負責人介紹。

　　根據(jù)《若干意見》，第二輪“雙一流”建設(shè)將著力八方面：加強黨的全面領(lǐng)導，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責的體制機制；牢牢把握立德樹人根本任務(wù)，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，堅持為黨育人、為國育才；堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，加大力度優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局；打造高水平師資隊伍，堅持引育并舉匯聚優(yōu)秀人才；深化科教融合，支撐高水平科技自立自強；提升國際合作交流水平，探索與世界高水平大學雙向交流的留學支持新機制，提升人才培養(yǎng)國際競爭力；優(yōu)化管理評價機制，完善建設(shè)成效監(jiān)測評價體系；完善穩(wěn)定支持機制，引導多元穩(wěn)定投入，創(chuàng)新經(jīng)費管理。

　　堅持需求引導下的布局調(diào)整

　　“根據(jù)首輪建設(shè)實際成效，以及各方面意見，經(jīng)專家咨詢，確定了‘總體穩(wěn)定、優(yōu)化調(diào)整’的認定原則?！痹撠撠熑私榻B：首先不作大進大出的調(diào)整。同時堅持需求引導下的布局調(diào)整?！半p一流”建設(shè)在國家重點急需的領(lǐng)域和方向上，在服務(wù)國家科技自強方面仍有補強空間。第二輪建設(shè)以黨中央、國務(wù)院確定的“十四五”期間國家戰(zhàn)略急需領(lǐng)域作為指引調(diào)整建設(shè)學科的指南，對擬建設(shè)學科的匹配度、水平和發(fā)展質(zhì)量等進行綜合考查，尤其是加大基礎(chǔ)學科、理工農(nóng)醫(yī)和哲學社會科學學科布局。此外，鼓勵建設(shè)高校主動對接需求、優(yōu)化學科建設(shè)口徑。允許個別建設(shè)學科所屬建設(shè)高校根據(jù)自身特色優(yōu)勢、目標定位，以及服務(wù)國家、行業(yè)和地方發(fā)展需求情況提出申請，經(jīng)專家委員會審議咨詢、三部委報國務(wù)院批準后作出調(diào)整。調(diào)整后，原學科不再列入建設(shè)名單。

　　針對新增建設(shè)學科認定程序和條件，該負責人強調(diào)，本次認定中，新增建設(shè)學科必須同時符合切合急需、水平出色、整體達標等三個要求。

　　記者了解到，公布的建設(shè)高校及建設(shè)學科中，對一些學科做了公開警示，并沒有退出建設(shè)范圍。為此，該負責人介紹：《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)實施辦法（暫行）》要求實行動態(tài)調(diào)整機制，公開警示是其中重要內(nèi)容。首輪建設(shè)雖然總體上實現(xiàn)了建設(shè)目標，但實際建設(shè)時間還不長，有些學科因各方面原因，建設(shè)成效并未完全達到預期，相比其他同類建設(shè)學科，整體發(fā)展水平、可持續(xù)發(fā)展能力和成長提升程度相對靠后，為激勵督促，也是為了警示其他建設(shè)學科，需要給予這些學科公開警示的處理。經(jīng)“雙一流”建設(shè)專家委員會嚴格評議，個別被公開警示的建設(shè)學科按要求結(jié)合學校定位、首輪建設(shè)成效和學科特色優(yōu)勢，作出調(diào)整，原學科撤銷。警示學科和調(diào)整后的學科，2023年接受再評價，屆時未通過的，將調(diào)出建設(shè)范圍。

　　堅決克服“五唯”的頑瘴痼疾

　　根據(jù)《若干意見》，“雙一流”建設(shè)堅決克服“五唯”的頑瘴痼疾。該負責人介紹：一是建設(shè)動態(tài)監(jiān)測中，定性描述與定量數(shù)據(jù)相結(jié)合，不把帽子和論文數(shù)量等作為監(jiān)測點，加大質(zhì)量、貢獻和內(nèi)涵建設(shè)成效的監(jiān)測，并有充分“留白”空間，高?？蓪⑻厣尚憣嵭悦枋?。二是在建設(shè)成效評價中，注重體系性、診斷性、集成性和發(fā)展性，突出質(zhì)量、服務(wù)和貢獻，堅決摒棄數(shù)論文、數(shù)帽子的做法，不簡單以論文數(shù)量、排名變化、帽子數(shù)量等作為評價指標。關(guān)注代表作質(zhì)量、高層次人才承擔國家重大項目及成果情況等，重點考察人才培養(yǎng)質(zhì)量和教師的學術(shù)水平、教學投入、社會服務(wù)貢獻。三是在認定建設(shè)范圍中，把加強黨的全面領(lǐng)導和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為基本門檻，把學科內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展、質(zhì)量水平作為基本依據(jù)，突出建強促優(yōu)，綜合設(shè)置認定條件，不與各種大學學科排名、論文指標等掛鉤。

　　同時，第二輪建設(shè)名單不區(qū)分一流大學建設(shè)高校和一流學科建設(shè)高校。為此，該負責人解釋：“雙一流”重點在“建設(shè)”，學科為基礎(chǔ)，而不是人為劃定身份、層次，派發(fā)“帽子”，更不是在中國高校中劃分“三六九等”。從首輪建設(shè)情況看，一些建設(shè)高校對“雙一流”建設(shè)堅持特色發(fā)展、差異化發(fā)展的理解還不到位，仍把“一流大學建設(shè)高?！焙汀耙涣鲗W科建設(shè)高校”作為身份和層次追求，存在擴張規(guī)模、追逐升級的沖動。新階段“雙一流”建設(shè)應當堅持以學科為基礎(chǔ)，淡化身份色彩，探索自主特色發(fā)展新模式，引導各高校在各具特色的優(yōu)勢領(lǐng)域和方向上創(chuàng)建一流。第二輪建設(shè)名單不再區(qū)分一流大學建設(shè)高校和一流學科建設(shè)高校，將探索建立分類發(fā)展、分類支持、分類評價建設(shè)體系作為重點之一，引導建設(shè)高校切實把精力和重心聚焦有關(guān)領(lǐng)域、方向的創(chuàng)新與實質(zhì)突破上，創(chuàng)造真正意義上的世界一流。

　　先行賦予北京大學、清華大學兩校學科建設(shè)自主權(quán)

　　關(guān)于北京大學、清華大學編制完成建設(shè)自主權(quán)擴大整體方案后，自行公布建設(shè)學科，教育部相關(guān)負責人介紹：“《若干意見》改革任務(wù)之一是擴大建設(shè)自主權(quán)，推動建設(shè)管理重心下移，強化建設(shè)高校的主體意識和創(chuàng)新動力，為若干高校沖入世界前列創(chuàng)造政策制度環(huán)境。為穩(wěn)妥開展自主權(quán)擴大的工作，三部委報請國務(wù)院同意，先行賦予北京大學、清華大學兩校學科建設(shè)自主權(quán)。兩校深入實施‘兩校一市’綜合改革以來，獲得中央及地方巨大的資源政策投入，改革基礎(chǔ)好，綜合各方評價首輪建設(shè)成效突出，兩校率先深化改革、早日登頂世界一流能夠起到建設(shè)的引領(lǐng)示范作用。”

　　“我們應當清醒認識到，建設(shè)中國特色世界一流大學、帶動高等教育整體水平提升的任務(wù)還很艱巨，雖然實現(xiàn)了首輪階段性目標，但距離黨中央的要求和人民群眾的期待仍有差距，都需要在建設(shè)和改革上堅持久久為功。擴大學科建設(shè)自主權(quán)在本質(zhì)上是壓任務(wù)、擔責任，為的是更好地激發(fā)高校的建設(shè)活力，而不是給高校分層，也不是貼標簽。三部委將在后續(xù)建設(shè)中，陸續(xù)選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設(shè)高校，賦予一定的自主建設(shè)學科的權(quán)限?！痹撠撠熑藦娬{(diào)。