美國為一己私利在俄羅斯和烏克蘭之間點(diǎn)燃戰(zhàn)火，而這場大火也讓美國在世界各地進(jìn)行的秘密生物實(shí)驗(yàn)活動在黑暗中若隱若現(xiàn)。雖然其一再聲稱，自己沒有研制生物武器，然而眾多事實(shí)表明，這一說法難以讓人信服。

　　生物武器一直是國際軍事和政治領(lǐng)域一個極為敏感的話題。美國先是推動各國達(dá)成《禁止生物武器公約》，之后又在20多年時間里獨(dú)家反對建立公約核查機(jī)制。隱藏在這種翻云覆雨立場背后的，是美國對國際國內(nèi)現(xiàn)實(shí)的精細(xì)算計，是在其狹隘安全觀主導(dǎo)下試圖謀取全球霸權(quán)的又一惡劣行徑。

　　美國對核查說“不”

　　世界上公認(rèn)的大規(guī)模殺傷性武器一共就3種，“老大”核武器、“老二”化學(xué)武器、“老三”生物武器。當(dāng)全世界看到這“哥仨”都眉頭緊鎖的時候，美國卻“幸福感”爆棚。因?yàn)槊绹暮宋淦鳘?dú)步天下，幾乎實(shí)現(xiàn)了“核武器自由”。在化學(xué)武器方面，用中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)的話來說，“美國是迄今唯一一個仍然擁有化學(xué)武器的國家”。在各方面都“優(yōu)秀”的美國，不可能在生物武器上“掛科”。它是到目前為止，唯一反對建立生物武器核查機(jī)制的國家。為什么反對呢？咱們慢慢道來。

　　作為國際生物軍控的基石，《禁止生物武器公約》于1972年開放簽署，1975年生效，擁有180多個締約國。這是國際社會第一個禁止一整類大規(guī)模殺傷性武器的國際公約，與《日內(nèi)瓦議定書》、聯(lián)合國安理會第1540（2004）號決議等，共同構(gòu)成了國際生物軍控體系的基本制度安排。

　　那么，問題來了。由于公約對締約國的遵守情況缺乏監(jiān)督、核查和懲罰措施，所以各國普遍意識到，有必要制定一項(xiàng)包括核查機(jī)制在內(nèi)的議定書。經(jīng)過多年談判，形成了綜合各方立場，包含23條法律條款、7個附件和8個附錄的《禁止生物武器公約》核查議定書草案。但是，2001年，公約締約國突然發(fā)現(xiàn)，多年的努力“白費(fèi)了”。

　　當(dāng)時，小布什政府明確表示，因核查議定書草案存在眾多問題和嚴(yán)重錯誤，所以美國拒絕接受。隨后，在歷次審議會上，美國都明確表示反對重啟相關(guān)談判。其實(shí)，美國是最初推動《禁止生物武器公約》達(dá)成的國家之一。中國軍控與裁軍協(xié)會生物組專家王小理接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國的生物武器政策受國際及國內(nèi)政治、科技人文等多重因素影響，是一種基于精準(zhǔn)算計的策略性取向、是基于現(xiàn)實(shí)主義的脆弱平衡。隨著時代的發(fā)展，特別是生物科技的變革，這種策略性取向和脆弱平衡很容易轉(zhuǎn)向、坍塌。

　　冷戰(zhàn)后“收割”蘇聯(lián)國家實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)家

　　美國之所以“拒絕核查”，有一個大的歷史背景，那就是冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國以“防止生物恐怖威脅”等名義“收割”蘇聯(lián)國家的生物實(shí)驗(yàn)室和專家。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯沒有足夠的財力來實(shí)現(xiàn)核武器以及生化武器的銷毀。在參議員薩姆·納恩和理查德·盧格的推動下，美國國會1991年通過立法，之后開啟“減少威脅合作計劃”，用以銷毀蘇聯(lián)的大規(guī)模殺傷性武器，并拆除相關(guān)設(shè)施。

　　這一計劃由美國國防減少威脅局負(fù)責(zé)，其中包括“減少生物威脅計劃”。在華盛頓的一再延長下，相關(guān)工作持續(xù)了約20年。美國《原子科學(xué)家公報》2008年報道稱，該計劃最初的重點(diǎn)是在白俄羅斯、哈薩克斯坦和烏克蘭實(shí)現(xiàn)無核化，之后將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向應(yīng)對生物威脅。

　　在后續(xù)的實(shí)施過程中，“減少生物威脅計劃”慢慢走了樣，并非所有存放危險病原體的蘇聯(lián)國家研究設(shè)施都被淘汰，其中很多實(shí)驗(yàn)室都被美國升級改造。雖然這些實(shí)驗(yàn)室設(shè)在美國之外，但俄羅斯近期曝光的證據(jù)卻顯示，很多實(shí)驗(yàn)室是由華盛頓實(shí)際控制的。華盛頓還將這些海外實(shí)驗(yàn)室的研究材料和成果轉(zhuǎn)移至美國。

　　在蘇聯(lián)解體后，成千上萬科學(xué)家失去工作。美國以防止生物武器專家因?yàn)樯罾Ь蕉巴傲髅摇睘橛?，建立民用研究和開發(fā)基金會(CRDF)，招攬相關(guān)科學(xué)家。公開資料顯示，美國國會1992年通過立法，之后于1995年成立CRDF，該基金會的公共支持機(jī)構(gòu)包括美國國務(wù)院、國防部等，私人支持機(jī)構(gòu)包括索羅斯基金會等。在成立之初，CRDF從美國國防部獲得500萬美元啟動資金，并得到喬治·索羅斯1000萬美元的捐贈。在最開始，該基金會每年的預(yù)算約為1000萬美元。2000年，美國時任總統(tǒng)克林頓表示，對CRDF的資金支持應(yīng)從當(dāng)年的6400萬美元增至1.765億美元。

　　重新審視生物武器的戰(zhàn)略價值后，美國出爾反爾

　　可能是隨著對生物武器研究的加深，以及自身生物研究能力的提高，美國于2001年，也就是冷戰(zhàn)結(jié)束10年后，明確表示反對建立《禁止生物武器公約》核查機(jī)制。對于持這一立場的原因，2002年，美國當(dāng)時負(fù)責(zé)武器控制和國際安全事務(wù)的副國務(wù)卿約翰·博爾頓說，美國的理由有3個：首先，生物武器不可核查。不同于核武器，生物武器制造材料廣泛存在于自然界中，且生物研究具有雙重性，既可以用于和平目的，也可以用于戰(zhàn)爭目的，而研究的真實(shí)目的難以確定；其次，公約核查議定書草案可能損害美國國家安全，泄露企業(yè)商業(yè)機(jī)密；第三，草案可能會被有心之人利用，伊朗、伊拉克等國可能以公約締約國的身份，要求獲得有關(guān)生物研究的技術(shù)和設(shè)備，用于研制生物武器。

　　對于美國的說法，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任郭曉兵對《環(huán)球時報》記者表示，生物軍控有其特殊性，但公約核查議定書草案提出的申報、訪問、核查等措施是可行的，也是得到多數(shù)國家支持的。郭曉兵認(rèn)為，美國在生物領(lǐng)域似乎有不可告人的秘密，例如，德特里克堡生物實(shí)驗(yàn)室非常不透明，因此美國是否借防御性生物研究之名行研制生物武器之實(shí)不得而知。

　　王小理認(rèn)為，美國出爾反爾，拒絕建立核查機(jī)制有更深層次原因。首先，美國將國內(nèi)政治置于國際社會共同利益之前。無論是《禁止生物武器公約》，還是公約核查議定書草案，都是各締約國求同存異的產(chǎn)物，是國際利益最大化的結(jié)果，但美國國內(nèi)多變的政治氣候顯然很容易打破這一脆弱平衡。其次，美國推動生物武器問題解決的動力機(jī)制發(fā)生改變。進(jìn)入新世紀(jì)后，合成生物學(xué)、基因編輯等生物科技的發(fā)展，促使美國重新審視生物武器的戰(zhàn)略價值，簽署《禁止生物武器公約》的原初動力日漸減弱。相反，以防范生物恐怖威脅為名，美國生物防御預(yù)算急劇攀升。維護(hù)生物科技優(yōu)勢和科技霸權(quán)，實(shí)現(xiàn)生物領(lǐng)域的絕對安全，一躍成為美國的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。再次，美國基于維護(hù)本國軍事和工業(yè)利益以及同盟利益，對要求有透明度和受國際法制約的生物武器軍控多邊協(xié)議持謹(jǐn)慎態(tài)度。加上美國生物制藥和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)對政府進(jìn)行游說，美國離公約核查議定書談判桌越來越遠(yuǎn)。

　　曾庇護(hù)納粹和日本戰(zhàn)犯的美國，“信譽(yù)欠費(fèi)”

　　雖然美國總統(tǒng)拜登近期鄭重聲明，華盛頓在歐洲沒有生化武器，然而美國歷史上曾多次倒行逆施，導(dǎo)致其信譽(yù)破產(chǎn)。在二戰(zhàn)結(jié)束后，美國為獲得在生物武器研究方面的優(yōu)勢，曾和日本達(dá)成秘密協(xié)議，為731部隊(duì)頭目石井四郎等提供庇護(hù)。石井四郎后來還當(dāng)過美國德特里克營，也就是后來的德特里克堡生物實(shí)驗(yàn)室的生物武器顧問。此外，二戰(zhàn)結(jié)束后，美國還將大批納粹科學(xué)家強(qiáng)行“招募”到美國，為美國服務(wù)。這些人中就包括第三帝國納粹生物武器計劃負(fù)責(zé)人庫爾特·布洛梅。

　　美國軍事人員在德特里克堡生物實(shí)驗(yàn)室前站崗。

　　不管是“收割”蘇聯(lián)國家生物實(shí)驗(yàn)室和專家，還是反對建立《禁止生物武器公約》核查機(jī)制，美國給出的理由都很冠冕堂皇。然而美國資助的多個生物實(shí)驗(yàn)室，被爆曾進(jìn)行致命的人體實(shí)驗(yàn)。華盛頓海外生物實(shí)驗(yàn)室的分布也與當(dāng)?shù)囟嗥鹗鹿拾l(fā)生地高度重合。美國是世界上唯一擁有化學(xué)武器的國家，也是唯一反對建立《禁止生物武器公約》核查機(jī)制的國家。對海外生物實(shí)驗(yàn)室所進(jìn)行的研究，美國三緘其口。面對俄羅斯提出的證據(jù)，美國也只是想用一句“虛假信息”搪塞過去。正如中國外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)所說，美國的回應(yīng)難以交代，難以服眾。