美國得克薩斯州24日發(fā)生的小學(xué)槍擊案，造成至少21人遇難，其中包括19名兒童。這是近十年來美國國內(nèi)針對兒童的最嚴(yán)重的槍擊案，僅次于2012年發(fā)生的康涅狄格州槍擊案。美國總統(tǒng)拜登發(fā)表講話，稱此次事件是一場“屠殺”，要求美國各界采取行動(dòng)。10年前，時(shí)任副總統(tǒng)的拜登在康涅狄格州槍擊案后成立了一個(gè)打擊槍支暴力的特別工作組，但其所推動(dòng)的立法建議被國會(huì)阻礙，迄今未有任何進(jìn)展。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，美國國內(nèi)社會(huì)治安每況愈下，惡性槍擊案頻發(fā)。這些案件中既有針對少數(shù)族裔的極端種族暴力；又有針對普通市民的“無緣由突襲”；如今，無辜的兒童再次成為受害者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年美國死傷4人以上的惡性槍支暴力事件共發(fā)生693起，創(chuàng)下有統(tǒng)計(jì)以來的新高。2020年，槍支暴力成為美國兒童和青少年死亡的主要原因。

　　每起槍擊案的直接原因各不相同，但槍擊案如此頻繁發(fā)生，必定與美國國內(nèi)的政治、社會(huì)環(huán)境有關(guān)。其中，以下四個(gè)因素或釀成了如今越來越危險(xiǎn)的美國。

　　其一，槍支利益集團(tuán)在美國持續(xù)坐大，與保守政客形成攻守同盟。美國國內(nèi)已經(jīng)形成以槍支制造商、槍支文化傳播者、持槍權(quán)堅(jiān)定支持者“三位一體”的槍支利益集團(tuán)，影響力遍及全美各個(gè)領(lǐng)域。處于該利益集團(tuán)核心的美國全國步槍協(xié)會(huì)擁有近500萬成員，每年經(jīng)費(fèi)超過4億美元，是美國內(nèi)規(guī)模最大、出手最闊綽的游說團(tuán)體。共和黨保守派在美國內(nèi)各級(jí)立法機(jī)構(gòu)、政府監(jiān)管部門和政治新生代的成員均成為其俘獲對象。一些共和黨政客不僅為該利益集團(tuán)的訴求和宣傳背書，更公開成為槍支文化的推廣者，鼓動(dòng)支持者與其一起捍衛(wèi)“神圣的持槍權(quán)”。這使得槍支文化在美國國內(nèi)持續(xù)壯大，控槍面臨頑固的社會(huì)阻力。

　　其二，美國兩黨政治高度極化、對立，槍支議題成為“被有意忽視的硬骨頭”。從20世紀(jì)60年代開始，控槍問題成為兩黨爭議的焦點(diǎn)議題之一。民主黨通常在重大槍擊案發(fā)生后推動(dòng)控槍法案，但共和黨又會(huì)在掌權(quán)后“廢舊立新”，讓管控措施再次失效。2010年以來，隨著政治極化加劇，兩黨在控槍問題上愈發(fā)難以妥協(xié)。在極端支持“持槍”的“茶黨”裹挾下，控槍立法已經(jīng)成為政治毒藥，不僅推進(jìn)立法本身可能是浪費(fèi)時(shí)間，也在快速毒化兩黨其他領(lǐng)域的合作氛圍。在此背景下，兩黨均有意回避在控槍議題上的立法交鋒，將這一事關(guān)民眾安危的重要議題政治化。此次槍擊案后，民主黨再次將矛頭指向共和黨內(nèi)的“持槍派”，要求后者為國會(huì)立法停滯負(fù)責(zé)；共和黨則將話題轉(zhuǎn)向“壞人而非槍支應(yīng)該負(fù)責(zé)”。兩黨各說各話的現(xiàn)狀使得控槍立法無法得到嚴(yán)肅討論。

　　其三，美國地方政府和公共機(jī)構(gòu)迷信“技術(shù)解決方案”。在美國現(xiàn)行制度下，地方政府、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和各類公共機(jī)構(gòu)是應(yīng)對槍擊案的主責(zé)部門。這些地方政府和機(jī)構(gòu)也受到控槍問題政治化的影響，有意避免在應(yīng)對措施中體現(xiàn)其政治立場。在此影響下，地方政府和機(jī)構(gòu)普遍采用強(qiáng)化“技術(shù)解決方案”的方式來處理問題，例如加強(qiáng)公共教育、制定相關(guān)預(yù)案、增加校園安保等。但這些方案既不能從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)，在危機(jī)來臨時(shí)又顯得軟弱無力。此次槍擊案中，槍手身穿防彈衣，在與安保交火后仍進(jìn)入校園實(shí)施殺戮行動(dòng)。在此類極端暴力行為中，“技術(shù)解決方案”顯得蒼白無力，甚至強(qiáng)化了人們對此的麻痹大意。

　　其四，新冠肺炎疫情和民粹主義沖擊美國法制和社會(huì)秩序，鼓動(dòng)“極端行為”。美國槍支暴力行為有周期性爆發(fā)的慣例。20世紀(jì)60年代和90年代均先后發(fā)生持續(xù)多年的槍擊浪潮，如今新冠肺炎疫情和民粹主義MAGA運(yùn)動(dòng)（以特朗普競選口號(hào)“讓美國再次偉大”命名的政治運(yùn)動(dòng)）是此輪槍擊浪潮的重要?dú)v史因素。疫情打破了美國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，帶來了諸多臨時(shí)性、非常規(guī)的政策和措施，讓美國民眾的心態(tài)空前敏感脆弱，更容易滋生負(fù)面和極端情緒。MAGA運(yùn)動(dòng)帶有鮮明的“反建制”“反管制”特色，鼓動(dòng)民眾“質(zhì)疑科學(xué)權(quán)威”，“為達(dá)成目標(biāo)無視法律和秩序”，在美國社會(huì)中埋下了動(dòng)蕩的種子，2021年發(fā)生的國會(huì)山騷亂只是這一運(yùn)動(dòng)危險(xiǎn)性的一次表現(xiàn)。在近期進(jìn)行的美國中期選舉初選中，不少M(fèi)AGA支持者在競選廣告中公開持槍、射擊，煽動(dòng)民眾“用槍解決問題”。

　　在上述多重因素共同作用下，當(dāng)前的美國正變得越來越危險(xiǎn)。對于槍擊案受害者家庭來說，這是一生都無法撫平的悲傷，但對于高高在上的美國政治精英來說，他們又能記住多久呢？（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員）