“超大規(guī)模市場(chǎng)”是我國持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的條件和信心所在。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長乏力，“超大規(guī)模市場(chǎng)”更是寶貴的戰(zhàn)略資源，不僅對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮正外溢性，同時(shí)，為我國應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長注入強(qiáng)大的動(dòng)能。進(jìn)一步激發(fā)超大規(guī)模市場(chǎng)潛能，迫切需要加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。近日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(以下簡稱《意見》)為建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，“賦能”超大規(guī)模市場(chǎng)提供新的路徑遵循。

　　我國建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)路徑的求索

　　建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)是深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，暢通國際國內(nèi)大循環(huán)，提高市場(chǎng)配置資源要素效率，加快形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊扣社會(huì)主要矛盾變化，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，致力于建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

　　探索建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)機(jī)制。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》明確指出：健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制。我國京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)化程度較高、區(qū)域市場(chǎng)一體化內(nèi)生推動(dòng)力較強(qiáng)，先行先試，探索區(qū)域市場(chǎng)規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理方式一致、區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)等新機(jī)制新模式，為促進(jìn)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)提供生動(dòng)實(shí)踐。建設(shè)統(tǒng)一開放要素市場(chǎng)。2020年《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》出臺(tái)，國家抓住“深化要素市場(chǎng)化配置改革”這個(gè)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在要求，深入推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，探索要素市場(chǎng)決定價(jià)格、自主有序流動(dòng)、統(tǒng)一高效配置新途徑。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。2021年中辦國辦印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》明確指出：全面落實(shí)“全國一張清單”管理模式。嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)循環(huán)，疏通政策堵點(diǎn)，打通流通大動(dòng)脈，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。全面建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。近日頒布的《意見》從全局和戰(zhàn)略高度規(guī)劃加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，系統(tǒng)回答了“建設(shè)怎樣的統(tǒng)一大市場(chǎng)？如何建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)？”至此，我國建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)入全面攻堅(jiān)新階段。

　　全面推進(jìn)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的跨越

　　推進(jìn)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變迫切需要進(jìn)一步理順市場(chǎng)和政府的關(guān)系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，支持市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)揮好有效市場(chǎng)、有為政府協(xié)同作用效應(yīng)，推進(jìn)市場(chǎng)集聚力、驅(qū)動(dòng)力、軟實(shí)力的提升，全面推進(jìn)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的跨越。

　　增強(qiáng)市場(chǎng)吸納和聚集高端資源的集聚力。發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、深化分工等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打通資源要素融通融合的通道，協(xié)同推進(jìn)市場(chǎng)效率提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場(chǎng)主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)等，加快實(shí)現(xiàn)暢通高效的國內(nèi)大循環(huán)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量，吸納和聚集更多的國際級(jí)高價(jià)值企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新人才等，與國內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源、政策和平臺(tái)等充分對(duì)接，激發(fā)激活國內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

　　不斷厚植市場(chǎng)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力?！吧鐣?huì)一旦有技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。”社會(huì)對(duì)技術(shù)的需要是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革重要的牽引力，要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求引領(lǐng)創(chuàng)新資源高效配置、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷厚植市場(chǎng)升級(jí)的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。

　　大力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。對(duì)標(biāo)國際一流，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，加大破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的制約障礙，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)制度型開放，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境。積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)合作，全面提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。

　　著力推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)制融合、設(shè)施融通

　　統(tǒng)一大市場(chǎng)不僅僅是規(guī)模和范圍更大的市場(chǎng)，更重要是結(jié)構(gòu)形態(tài)更優(yōu)良、制度規(guī)則更規(guī)范、資源要素配置更高效、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更充分。要立足構(gòu)建發(fā)展新格局要求，著力推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)制融合、設(shè)施融通，讓各類要素和產(chǎn)品在統(tǒng)一大市場(chǎng)流暢轉(zhuǎn)動(dòng)起來,讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值發(fā)現(xiàn)的功能充分發(fā)揮出來,讓不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的潛力真正釋放出來。

　　推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)制融合。大力拆除地方政府在分散競(jìng)爭(zhēng)體制下建構(gòu)的各種有形與無形的行政壁壘，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域性優(yōu)惠政策、市場(chǎng)進(jìn)入壁壘等，逐步減少其干預(yù)經(jīng)濟(jì)的職能，健全和完善全國統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度規(guī)則，鼓勵(lì)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，著力扭轉(zhuǎn)政策的碎片化導(dǎo)致的市場(chǎng)分割化，降低制度性交易成本。

　　推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施融通。推進(jìn)跨行政區(qū)域市場(chǎng)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通融合，建立和完善現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急物流體系建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)一體化多式聯(lián)運(yùn)綜合交通網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)市場(chǎng)信息聯(lián)動(dòng)共享和高效使用；加大專業(yè)化和綜合性交易平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)平臺(tái)服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)同治理。

　　加快打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)體系

　　要素和資源市場(chǎng)是支撐統(tǒng)一大市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，無論哪一類要素資源市場(chǎng)封閉隔離、自我小循環(huán)，都會(huì)直接或間接影響大市場(chǎng)功能的發(fā)揮，進(jìn)而影響市場(chǎng)體系的整體效率和效能。隨著我國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，多層次、多樣化的市場(chǎng)體系已基本形成。

　　持續(xù)完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)。加快完善全國統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)；健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力、人才跨地區(qū)跨部門順暢流動(dòng)；加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)，強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接。加大資本市場(chǎng)的監(jiān)督管理，筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)安全底線。

　　加快培育發(fā)展統(tǒng)一的數(shù)據(jù)、能源、生態(tài)環(huán)境等要素和資源市場(chǎng)。加快培育統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，推動(dòng)多層次、多樣化技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通，完善科技資源共享共用體系，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)堅(jiān)實(shí)支撐；培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)體系，完善數(shù)據(jù)要素全生命周期安全管理體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易流通、開放共享，加大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值重構(gòu)和價(jià)值創(chuàng)造能力；統(tǒng)籌推進(jìn)全國統(tǒng)一的能源市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化能源安全保障，健全油氣期貨產(chǎn)品體系，優(yōu)化交易場(chǎng)所、交割庫等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局。推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類市場(chǎng)主體公平開放。推動(dòng)完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)，健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，推進(jìn)新能源、再生能源市場(chǎng)化改革步伐；培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場(chǎng)，健全統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場(chǎng)化交易，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)等。