【鳴鏑】

　　“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國(guó)在沒(méi)有獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán)的情況下貿(mào)然發(fā)起單邊軍事行動(dòng)，以“持久自由行動(dòng)”為代號(hào)對(duì)“基地”組織和阿富汗塔利班政權(quán)進(jìn)行軍事打擊。美國(guó)政府聲稱(chēng)對(duì)阿富汗采取軍事行動(dòng)是在行使“自然權(quán)利”范疇的自衛(wèi)權(quán)，已完成相關(guān)法律程序并得到國(guó)會(huì)支持。但事實(shí)上，國(guó)際法上的自衛(wèi)權(quán)是指受到武力攻擊時(shí)的反擊行為。美國(guó)不顧相關(guān)方提出的解決方案，公然使用武力對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，盡管以行使自衛(wèi)權(quán)為托詞，但實(shí)質(zhì)上卻是一種缺乏合法性基礎(chǔ)的事后報(bào)復(fù)性懲罰，沒(méi)有遵循和平解決國(guó)際爭(zhēng)端的原則。這既是對(duì)自衛(wèi)權(quán)的歪曲與濫用，也是對(duì)阿富汗國(guó)家主權(quán)的肆意踐踏。

　　美國(guó)后續(xù)對(duì)阿富汗長(zhǎng)期非法占領(lǐng)，不過(guò)是借打擊恐怖主義之名，妄圖扶植代理人推行其美式民主改造計(jì)劃，建立唯其馬首是瞻的所謂“民主新秩序”，在攫取中亞地緣政治優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)其遏制他國(guó)崛起的既定戰(zhàn)略目標(biāo)。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)造成大批阿富汗平民傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，數(shù)百萬(wàn)阿富汗平民被迫逃離家園前往他國(guó)避難。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的唯一“贏家”是發(fā)動(dòng)并維持戰(zhàn)爭(zhēng)的既得利益者，包括美國(guó)的政客和國(guó)防承包商。從本質(zhì)上看，美國(guó)對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)是公然違反國(guó)際法的軍事入侵行為，既不正義，也不合法。美國(guó)在非法入侵和占領(lǐng)阿富汗期間采取的一系列軍事行動(dòng)，嚴(yán)重侵害和剝奪了阿富汗人民的生命權(quán)、健康權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán)。

　　第一，美國(guó)的非法入侵導(dǎo)致大批阿富汗平民傷亡。保障生命權(quán)的國(guó)家義務(wù)不能掩蓋生命權(quán)的主體平等性，任何國(guó)家公民的生命權(quán)都應(yīng)平等地受到保護(hù)。美國(guó)不能以打擊恐怖主義為借口，肆意侵害他國(guó)人民的生命權(quán)。自2001年10月打著“反恐”旗號(hào)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，美國(guó)給阿富汗人民帶來(lái)了深重災(zāi)難，造成大批無(wú)辜平民受傷和死亡。美國(guó)布朗大學(xué)沃森國(guó)際和公共事務(wù)研究所最新研究顯示，美國(guó)在阿富汗20年的軍事行動(dòng)，有47245名阿富汗平民及6.6萬(wàn)至6.9萬(wàn)名與“9·11”事件無(wú)關(guān)的阿富汗軍人和警察在美軍的行動(dòng)中喪生，受傷人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)，而戰(zhàn)爭(zhēng)間接造成的傷亡人數(shù)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于已公布數(shù)據(jù)。

　　盡管美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到實(shí)施無(wú)差別轟炸會(huì)誤傷平民，使其出兵阿富汗的“正當(dāng)性”受到國(guó)際社會(huì)的廣泛質(zhì)疑，但隨著軍事行動(dòng)陷入僵局，美國(guó)軍方放寬了實(shí)施空中打擊的審批規(guī)則，并認(rèn)為及時(shí)、靈活的空襲可以有效打擊反對(duì)勢(shì)力和壓縮塔利班的生存空間。2017年4月，美軍首次在阿富汗投擲有“炸彈之母”之稱(chēng)的世界最大型非核炸彈。這種炸彈的裝藥并非普通炸藥而是高能燃料，在擴(kuò)散的過(guò)程中能夠向縫隙、洞穴、低洼處等地方流動(dòng)。同時(shí)，炸彈爆炸時(shí)會(huì)大量消耗空氣中的氧氣，在爆點(diǎn)周?chē)纬啥虝r(shí)間缺氧低壓狀態(tài)，爆點(diǎn)附近的人員即使有掩體防護(hù)，也會(huì)被迅速抽干肺內(nèi)空氣，在巨大痛苦中死亡。雖然美國(guó)媒體當(dāng)時(shí)報(bào)道此次轟炸僅炸死36名武裝分子，但事后查明造成了包括平民在內(nèi)的82人傷亡。阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊強(qiáng)烈譴責(zé)美軍對(duì)阿富汗人民犯下的極大暴行，認(rèn)為這不是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，而是沒(méi)人性且殘忍地把阿富汗當(dāng)成新型危險(xiǎn)武器的測(cè)試場(chǎng)。美國(guó)政府種種無(wú)視他國(guó)公民生命權(quán)的惡劣行徑足以表明，造成阿富汗平民大量傷亡并非無(wú)心之失，而是有意為之。

　　第二，美國(guó)是侵害阿富汗人民健康權(quán)的罪魁禍?zhǔn)?。努力提高健康?quán)保障水平、營(yíng)造健康生活環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)的共同追求，但健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度往往受制于國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及是否擁有完整主權(quán)以維持穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。美國(guó)在占領(lǐng)阿富汗后，持續(xù)對(duì)“基地”組織和塔利班政權(quán)發(fā)起軍事打擊，嚴(yán)重破壞了阿富汗的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)秩序，阻礙了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)的發(fā)展。大量平民營(yíng)養(yǎng)不良、身患疾病，無(wú)法得到及時(shí)醫(yī)治。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界糧食計(jì)劃署2021年11月的評(píng)估報(bào)告顯示，阿富汗全國(guó)僅有5%的人每日能夠獲得足夠的糧食。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)阿富汗辦事處官員薩曼莎·莫特表示，阿富汗目前約1400萬(wàn)兒童沒(méi)有足夠的食物，約320萬(wàn)5歲以下兒童嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)不良，約110萬(wàn)兒童面臨因嚴(yán)重急性營(yíng)養(yǎng)不良而死亡的風(fēng)險(xiǎn)。世界衛(wèi)生組織發(fā)言人瑪格麗特·哈里斯表示，美國(guó)的單邊制裁和對(duì)海外援助的切斷，使阿富汗部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)因缺乏資金支持而被迫關(guān)閉。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)政府暗中支持在阿富汗的情報(bào)人員制造和販賣(mài)毒品，并認(rèn)為罌粟是可以用來(lái)牟利養(yǎng)戰(zhàn)的完美戰(zhàn)時(shí)作物。這些情報(bào)人員甚至編寫(xiě)有專(zhuān)門(mén)的罌粟種植教程，發(fā)放罌粟種子并教授當(dāng)?shù)孛癖姺N植，扶持線人建立數(shù)百個(gè)毒品工廠。這在很大程度上滋長(zhǎng)了阿富汗國(guó)內(nèi)毒品的泛濫，嚴(yán)重危害了民眾的身體健康。而美國(guó)入侵阿富汗造成阿富汗社會(huì)管理秩序失控和普遍貧窮，也是阿富汗國(guó)內(nèi)罌粟種植面積飆升和毒品犯罪猖獗的直接原因。聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室2021年的報(bào)告顯示，阿富汗是世界上最大的罌粟種植國(guó)和鴉片生產(chǎn)國(guó)，鴉片產(chǎn)量占世界供應(yīng)量的80%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了美國(guó)入侵阿富汗前塔利班政權(quán)管控下的罌粟種植面積和鴉片生產(chǎn)量。阿富汗現(xiàn)有15至64歲吸毒人數(shù)超100萬(wàn)人，約占其總?cè)丝诘?%，為世界平均水平的兩倍。

　　第三，美國(guó)肆意剝奪阿富汗人民的發(fā)展權(quán)。個(gè)人的發(fā)展會(huì)促進(jìn)社會(huì)整體的進(jìn)步，而社會(huì)的發(fā)展也會(huì)為個(gè)人發(fā)展提供條件，最終形成個(gè)人發(fā)展與社會(huì)整體進(jìn)步的良性互動(dòng)。但美國(guó)對(duì)阿富汗的軍事入侵使個(gè)人與社會(huì)之間發(fā)展的良性互動(dòng)演變?yōu)榛コ獾膼盒匝h(huán)。社會(huì)的長(zhǎng)期動(dòng)蕩和美國(guó)的單邊制裁，使阿富汗的經(jīng)濟(jì)、教育、科技等發(fā)展嚴(yán)重受阻，這是阿富汗仍處于最不發(fā)達(dá)國(guó)家行列的重要原因。根據(jù)聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)，持續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致阿富汗近1/3人口淪為難民，近2300萬(wàn)人面臨極端饑餓。美軍撤離阿富汗后，美國(guó)又立即對(duì)新政權(quán)實(shí)施制裁，凍結(jié)了阿富汗中央銀行數(shù)十億美元的外匯儲(chǔ)備，導(dǎo)致阿富汗金融體系瀕臨崩潰，很多人因經(jīng)濟(jì)蕭條而失業(yè)。

　　在民眾的教育方面，聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告顯示，家庭貧困和流離失所使阿富汗人民的受教育情況不容樂(lè)觀。阿富汗成年人的識(shí)字率在世界上處于較低水平，15歲以上人群識(shí)字率只有不到40%，成年女性識(shí)字率更低，只有不到30%。失學(xué)兒童人數(shù)高達(dá)400多萬(wàn)，女性占比為60%。受教育的兒童中，也只有37%的女性和66%的男性能夠閱讀和寫(xiě)作。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，長(zhǎng)年戰(zhàn)亂使阿富汗的經(jīng)濟(jì)遭受了前所未有的破壞，社會(huì)整體發(fā)展停滯乃至出現(xiàn)倒退。阿富汗目前約有72%的民眾生活在貧困線以下，失業(yè)率更是高達(dá)38%。作為阿富汗經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)面臨沖擊，糧食產(chǎn)量不足造成大面積饑荒?！鞍⒏缓谷藱?quán)”組織發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，在加尼擔(dān)任總統(tǒng)期間，阿富汗80%以上的農(nóng)村地區(qū)遭到破壞，70%的牲畜死亡，1/4至1/3的灌溉系統(tǒng)被毀壞，約1/3的農(nóng)場(chǎng)被遺棄。截至2021年8月，阿富汗國(guó)內(nèi)各地區(qū)的糧食產(chǎn)量幾乎下降了一半，有些地區(qū)下降了2/3。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和世界糧食計(jì)劃署共同發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，從2021年11月開(kāi)始，阿富汗將有2280萬(wàn)人面臨重度糧食不安全狀況，這一數(shù)字超過(guò)了阿富汗人口總數(shù)的一半。

　　可以認(rèn)為，美國(guó)對(duì)阿富汗近20年的軍事占領(lǐng)和國(guó)家改造，并未給阿富汗人民帶來(lái)和平與安寧，而是留下了一個(gè)黎庶涂炭、千瘡百孔的貧窮國(guó)家。當(dāng)以美國(guó)為首的占領(lǐng)者倉(cāng)皇撤兵后，阿富汗人民又不得不面對(duì)政府垮臺(tái)后出現(xiàn)的社會(huì)動(dòng)蕩。聯(lián)合國(guó)難民署稱(chēng)，在美軍撤離阿富汗的背景下，自2021年1月以來(lái)，不安全和暴力因素導(dǎo)致約有27萬(wàn)阿富汗人在境內(nèi)流離失所，這使得阿富汗背井離鄉(xiāng)的人口總數(shù)超過(guò)350萬(wàn)。世界糧食計(jì)劃署的官員已發(fā)出警告，由于外部援助減少，阿富汗已出現(xiàn)基本物資短缺問(wèn)題，而未來(lái)一段時(shí)間這種情況可能更加嚴(yán)峻。目前最急迫的問(wèn)題是如何穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及消除饑餓和貧困，保障人民享有最低限度生活水準(zhǔn)的基本權(quán)利。

　　一向打著保護(hù)“人權(quán)”的幌子來(lái)干涉別國(guó)內(nèi)政，在全世界充當(dāng)“人權(quán)教師爺”的美國(guó)政府，不顧聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈的反戰(zhàn)呼聲，公然違背聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，執(zhí)意奉行單邊主義野蠻行徑，肆意侵犯阿富汗主權(quán)、濫殺無(wú)辜，釀成了當(dāng)今世界最嚴(yán)重的人權(quán)悲劇和人道主義災(zāi)難。這樣的“人權(quán)衛(wèi)士”不是國(guó)際社會(huì)所期待的負(fù)責(zé)任大國(guó)，美國(guó)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)阿富汗的落后社會(huì)現(xiàn)狀負(fù)責(zé)，對(duì)侵犯和剝奪阿富汗人民基本人權(quán)的行為及造成的惡果負(fù)責(zé)。

　　（作者：李文軍，系西南政法大學(xué)人權(quán)研究院研究員、人權(quán)與司法研究中心主任）