2021年11月，美國(guó)國(guó)土安全部警告，移民和海關(guān)執(zhí)法局管轄的私人拘留機(jī)構(gòu)存在醫(yī)衛(wèi)條件差、疫情風(fēng)險(xiǎn)高、員工培訓(xùn)弱、生活設(shè)施差等問題。2022年3月，美國(guó)公民自由聯(lián)盟起訴私營(yíng)監(jiān)獄，指控其大搞錢權(quán)交易、過度監(jiān)禁和強(qiáng)迫勞動(dòng)。5月13日，GEO集團(tuán)西北拘留中心的13名被拘者絕食抗議條件惡劣，卻遭該集團(tuán)伙同移民和海關(guān)執(zhí)法局打擊。美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄亂象層出不窮，揭開了其“人權(quán)衛(wèi)士、教師爺、判官”幌子背后的黑幕。

　　強(qiáng)迫勞動(dòng)、殘酷剝削的人間煉獄

　　美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄強(qiáng)迫勞動(dòng)源于殖民主義與奴隸制。從1607年開始，首批英國(guó)殖民者將私營(yíng)監(jiān)獄強(qiáng)迫勞動(dòng)移至北美，自1619年開始販運(yùn)黑奴從事強(qiáng)迫勞動(dòng)。美國(guó)現(xiàn)代私營(yíng)監(jiān)獄興起于20世紀(jì)80年代，是強(qiáng)迫勞動(dòng)的重災(zāi)區(qū)與大本營(yíng)。早在1986年，美國(guó)律師公會(huì)就指控監(jiān)獄私有化違憲和違法。然而，定罪率提高及利潤(rùn)導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，使私營(yíng)監(jiān)獄強(qiáng)迫勞動(dòng)體系持續(xù)擴(kuò)張。美國(guó)司法統(tǒng)計(jì)局表示，私營(yíng)監(jiān)獄公司目前控制約18%的聯(lián)邦囚犯和6.7%的州囚犯。

　　私營(yíng)監(jiān)獄囚犯被強(qiáng)迫勞動(dòng)，飽受壓榨。大部分私營(yíng)監(jiān)獄囚犯時(shí)薪只有17-50美分，遠(yuǎn)低于美國(guó)15美元的最低法定時(shí)薪。囚犯若拒絕勞動(dòng)，常致鞭打、單獨(dú)關(guān)押、影響減刑等傷害。2018年，美國(guó)監(jiān)獄工人委員會(huì)發(fā)動(dòng)全美監(jiān)獄罷工，提出“必須向美國(guó)任何被囚禁的人支付其所在地區(qū)的現(xiàn)行工資”。2017年以來，華盛頓州和加利福尼亞州對(duì)GEO集團(tuán)提起訴訟，指控該集團(tuán)違反了《人口販運(yùn)受害者保護(hù)法》。GEO集團(tuán)因強(qiáng)迫勞動(dòng)被索賠總額達(dá)3758萬美元，2021年12月因未向被拘移民支付華盛頓州最低工資被起訴。

　　美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄是奴隸制病毒變異的培養(yǎng)皿。美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄從非洲裔奴隸制時(shí)代的種植園模式、動(dòng)產(chǎn)奴隸制時(shí)代的租賃模式，演變至現(xiàn)代奴隸制時(shí)期的工業(yè)園模式。美國(guó)國(guó)土安全部網(wǎng)站承認(rèn)，強(qiáng)迫勞動(dòng)式的現(xiàn)代奴隸制存在于美國(guó)。加州大學(xué)伯克利分校博士丹尼斯·埃特勒指出，被迫勞動(dòng)的囚犯成為“監(jiān)獄工業(yè)園”的盈利工具。

　　新自由主義是美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄發(fā)展的動(dòng)力。里根政府掀起私有化浪潮，美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄隨之復(fù)興。自20世紀(jì)80年代以來，隨著“新自由主義行刑論”興起，強(qiáng)迫囚犯勞動(dòng)在美國(guó)被當(dāng)作創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提升囚犯改造效果、支持監(jiān)獄運(yùn)營(yíng)的手段。美國(guó)懲教公司、GEO集團(tuán)和管理培訓(xùn)公司壟斷了50億美元規(guī)模的私營(yíng)監(jiān)獄市場(chǎng)，囚犯如原油般被分餾榨干成官商發(fā)財(cái)之路上的“瀝青”。

　　美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄將創(chuàng)收私利置于對(duì)待囚犯的公義之上，不斷上演“黑獄斷腸”“危獄驚情”等恐怖片。私營(yíng)監(jiān)獄刑期平均比公立監(jiān)獄長(zhǎng)90天。愛德華·巴普蒂斯特的《被掩蓋的原罪》一書寫道，利潤(rùn)導(dǎo)向的激勵(lì)模式導(dǎo)致私營(yíng)監(jiān)獄增囚創(chuàng)收，暴力與死亡率增加。弗雷德里克·皮耶魯齊在《美國(guó)陷阱》指出，懷亞特看守所如“人間地獄”，GEO懲教集團(tuán)莫斯?jié)h農(nóng)山谷改造中心唯利是圖。得克薩斯州拉薩爾懲教公司雇傭不合格獄卒，導(dǎo)致囚犯被猛噴胡椒粉窒息而亡。2021年8月，美國(guó)懲教公司萊文沃思拘留中心被拘者遭食品托盤擊頭身亡。

　　美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄消極對(duì)待新冠肺炎疫情，導(dǎo)致疫情暴發(fā)，囚犯健康權(quán)、生命權(quán)受到嚴(yán)重?fù)p害。截至2022年2月17日，GEO集團(tuán)西部地區(qū)拘留所至少有417名囚犯感染新冠病毒。加州大學(xué)洛杉磯分校法學(xué)教授莎朗·多洛維奇認(rèn)為，私營(yíng)監(jiān)獄疏于防控疫情，“反映了不把囚犯當(dāng)人看的罪惡制度”。

　　美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄背后的逐利與嗜血資本還將觸角伸向世界。截至2019年3月，GEO集團(tuán)在美國(guó)、澳大利亞、南非、加拿大和英國(guó)的134個(gè)懲教和拘留設(shè)施中有床位近9.5萬張，圖謀通過投資國(guó)際化與多元化，規(guī)避政策、經(jīng)營(yíng)與安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　種族迫害、弱肉強(qiáng)食的現(xiàn)代地獄

　　美國(guó)早期私營(yíng)監(jiān)獄是種族迫害的集中營(yíng)。19世紀(jì)私營(yíng)監(jiān)獄主要通過“奴隸貿(mào)易”“囚犯租賃”“以囚養(yǎng)監(jiān)”迫害壓榨非洲裔群體。美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)后出臺(tái)“吉姆·克勞法”，使得被解放的黑奴常因輕微或栽贓罪名被押回種植園。正如《湯姆叔叔的小屋》所言：“上帝選中可憐的非洲裔下煉獄?！痹谇舴缸赓U制度下，私營(yíng)監(jiān)獄企業(yè)虐待和屠殺少數(shù)族群長(zhǎng)達(dá)幾十年，包括白人弱勢(shì)群體亦難幸免。

　　美國(guó)現(xiàn)代私營(yíng)監(jiān)獄是種族歧視的重災(zāi)區(qū)。在司法領(lǐng)域的種族等級(jí)制度下，少數(shù)族群成為私營(yíng)監(jiān)獄囚犯的重要來源。加州大學(xué)伯克利分校報(bào)告《懲教公司的顏色》指出，私營(yíng)監(jiān)獄故意規(guī)避體弱多病、成本高昂的白人囚犯，更青睞年輕健康的少數(shù)族群囚犯。截至2022年5月14日，少數(shù)族群占美國(guó)聯(lián)邦囚犯的42.3%，其中非洲裔38.3%、原住民2.6%、亞裔1.4%。2021年10月，美國(guó)審判項(xiàng)目組織調(diào)查報(bào)告《正義的顏色：州監(jiān)獄中的族裔差異》指出，非洲裔的州級(jí)入獄率是白人的5倍，非洲裔女性的入獄率是白人女性的2倍，拉丁裔入獄率是非拉丁裔白人的1.3倍?！睹绹?guó)監(jiān)獄》作者肖恩·鮑爾認(rèn)為，種族主義是私營(yíng)監(jiān)獄人滿為患的重要因素。私營(yíng)監(jiān)獄慣用新納粹、白人至上主義者、黑手黨等牢頭獄霸管控囚犯。

　　司法領(lǐng)域的系統(tǒng)性種族主義使少數(shù)族群更易成為冤假錯(cuò)案的受害者。美國(guó)相關(guān)法律對(duì)冤獄的賠償范圍窄、數(shù)額少，不合理的冤獄救濟(jì)制度于事無補(bǔ)?！凹贰た藙谂銓張F(tuán)”制度限制少數(shù)族群參與審判權(quán)，增加少數(shù)族群蒙冤概率，違反美國(guó)《人權(quán)法案》關(guān)于保障公正陪審團(tuán)公開審判權(quán)的規(guī)定。從《殺死一只知更鳥》的原型“1931年斯科茨伯勒男孩案”，到電影《正義的慈悲》的原型“1986年麥克米利安案”，非洲裔飽受種族歧視，成為冤獄的首選“替罪羊”。

　　私營(yíng)監(jiān)獄還殘忍獵捕和壓榨移民、窮人與老幼病殘等弱勢(shì)群體。釣魚執(zhí)法、無罪也罰、輕罪重罰的移民司法，為私營(yíng)監(jiān)獄血盆大口源源不斷輸送“食料”。2021年被關(guān)押的170多萬移民中，80%淪為私營(yíng)拘留機(jī)構(gòu)的獵物。近幾年，26.6萬名被拘留的移民兒童中，超過2.5萬人被關(guān)超過100天。2021年，4.5萬名兒童被關(guān)押于條件惡劣的美國(guó)私營(yíng)拘留設(shè)施中，布里斯堡收容點(diǎn)甚至被稱為“牲畜圍場(chǎng)”。移民的“美國(guó)夢(mèng)”被遭遇私營(yíng)拘留機(jī)構(gòu)的噩夢(mèng)擊碎。

　　相互勾結(jié)、牟利分肥的司法黑獄

　　美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄導(dǎo)致社會(huì)、資本和政府關(guān)系失衡，加劇社會(huì)不公、種族矛盾和貧富差距，是美國(guó)司法腐敗、政治衰敗、社會(huì)潰敗結(jié)出的惡果。私營(yíng)監(jiān)獄將欺壓弱小裝扮成為公執(zhí)法，將錢權(quán)交易裝扮成公私協(xié)作，將草菅人命裝扮成安全人道。2021年9月，堪薩斯州法院法官朱莉·羅賓遜稱，美國(guó)懲教公司等私營(yíng)監(jiān)獄是“絕對(duì)的地獄”。

　　美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄是一個(gè)“獄政法商復(fù)合體”。其中，立法部門屬于上游環(huán)節(jié)，為私營(yíng)監(jiān)獄制定增囚護(hù)業(yè)的政策法律。執(zhí)法部門屬于中游環(huán)節(jié)，包括司法部聯(lián)邦監(jiān)獄管理局與法警局、國(guó)土安全部移民與海關(guān)執(zhí)法局等聯(lián)邦懲教機(jī)構(gòu)，向私營(yíng)監(jiān)獄提供外包合同，網(wǎng)羅大量“客源”。私營(yíng)監(jiān)獄與后勤服務(wù)企業(yè)屬于下游環(huán)節(jié)，專門剝削壓榨囚犯牟利，通過分贓機(jī)制回饋立法與執(zhí)法部門，以獲得更多合同與商機(jī)。

　　美國(guó)政府為私營(yíng)監(jiān)獄床位付費(fèi)，無異于以肉去蟻、以魚驅(qū)蠅。2020年5月，美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局為私營(yíng)監(jiān)獄1.2萬張空床位付款2000多萬美元。私營(yíng)監(jiān)獄通過游說、捐款和收買等方式，干擾立法與司法公正。自1989年以來，美國(guó)懲教公司和GEO集團(tuán)耗資3500萬美元用于資助政客和游說，通過修改相關(guān)法律、移民政策與執(zhí)法方式，所獲頗豐。1999年至今，兩大私營(yíng)監(jiān)獄資助與游說官方的資金年均至少140萬美元。臭名昭著的國(guó)會(huì)參議員盧比奧在任佛羅里達(dá)州眾議院議長(zhǎng)期間，協(xié)助其經(jīng)濟(jì)顧問為老東家GEO集團(tuán)獲州政府1.1億美元合同。2017年美國(guó)懲教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)克里斯·埃普斯被控受賄100多萬美元，為私營(yíng)監(jiān)獄謀取8億美元合同。賓夕法尼亞州魯澤恩縣法院法官被控2003年至2008年受賄260萬美元，誤判3000名無辜少年入私營(yíng)監(jiān)獄。

　　正因?yàn)橛姓伪Ｗo(hù)傘的庇護(hù)，多年來美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄雖不斷遭到反對(duì)，卻一直屹立不倒。里根開美國(guó)現(xiàn)代監(jiān)獄私有化之先；老布什下令嚴(yán)打跨境販毒，促進(jìn)了私營(yíng)監(jiān)獄的發(fā)展；1994年克林頓簽署《暴力犯罪控制和執(zhí)法法案》，提出“三擊出局”規(guī)則，即犯兩項(xiàng)嚴(yán)重罪行者再犯應(yīng)判無期徒刑，導(dǎo)致入獄率與刑期飆升，推動(dòng)了私營(yíng)監(jiān)獄的勃興；小布什嚴(yán)打非法移民，助私營(yíng)監(jiān)獄財(cái)源廣進(jìn)；2016年奧巴馬叫停聯(lián)邦與私營(yíng)監(jiān)獄簽約，但縱容私營(yíng)移民拘留業(yè)務(wù)；特朗普續(xù)用私營(yíng)監(jiān)獄，猛打非法移民，為私營(yíng)監(jiān)獄廣納“客源”，美國(guó)懲教公司和GEO集團(tuán)在新業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)刺激下股票大漲；拜登政府向美國(guó)懲教公司、GEO集團(tuán)付款日均300萬美元，超過特朗普政府的日均290萬美元、奧巴馬政府的日均220萬美元。2021年1月，拜登簽署行政令，稱要逐步取消聯(lián)邦對(duì)私營(yíng)監(jiān)獄的依賴，司法部停簽私營(yíng)監(jiān)獄合同。但該行政令只針對(duì)私營(yíng)監(jiān)獄的聯(lián)邦業(yè)務(wù)，遺漏了私人移民拘留機(jī)構(gòu)與地方監(jiān)獄，“空殼游戲”的色彩十分強(qiáng)烈。

　　天堂空蕩蕩，惡魔在人間。肖恩·鮑爾的《美國(guó)監(jiān)獄》一書將美國(guó)私營(yíng)監(jiān)獄喻為“墳?zāi)埂?。私營(yíng)監(jiān)獄是美國(guó)侵犯公民人權(quán)的重災(zāi)區(qū)。對(duì)作惡者的寬容就是對(duì)受害者的殘忍，唯有推進(jìn)正義與公益導(dǎo)向的政治與司法改革，美國(guó)才能實(shí)現(xiàn)“肖申克的救贖”。

　　（作者：程春華，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中央民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院副教授）