近期召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金。該工具作為階段性舉措，有利于滿足重大項(xiàng)目資本金到位的政策要求，撬動(dòng)更多民間資本參與，盡快形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)物工作量。

　　今年以來，受多重因素影響，我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大項(xiàng)目吸納投資量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多，是當(dāng)前穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長6.7%，增速比前4月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資增速高0.5個(gè)百分點(diǎn)。這表明，基礎(chǔ)設(shè)施投資在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

　　融資是制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長的重要因素。近年來，重大項(xiàng)目建設(shè)面臨資本金來源不足或階段性到位難的問題。部分重大項(xiàng)目融資資金需求規(guī)模大、建設(shè)周期長、回收期限長，有公益特征，民間資本直接參與難度較高，資金來源不足，迫切需要進(jìn)一步優(yōu)化金融服務(wù)，創(chuàng)新金融工具，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供用途靈活、期限長、成本低的資金。而政策性、開發(fā)性金融工具能夠匹配重大項(xiàng)目的資金需求特征。政策性、開發(fā)性金融工具主要為具有公益性、收益期較長的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，能夠有效為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施及重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域提供資金支持。同時(shí)，政策性、開發(fā)性金融工具提供的資金可以作為資本金使用，有助于充分發(fā)揮杠桿效應(yīng)，撬動(dòng)更多民間資本參與其中，解決重大項(xiàng)目資本金到位難問題。通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項(xiàng)目融資支持，還有利于在堅(jiān)持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)信貸增長的穩(wěn)定性。

　　要發(fā)揮政策合力，確保早落地早見效。6月份以來，我國已出臺(tái)一系列針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持措施。此次的3000億元政策性、開發(fā)性金融工具與新增的8000億元政策性銀行信貸額度均聚焦基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，此前國務(wù)院印發(fā)的《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》也強(qiáng)調(diào)，加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。這一系列舉措彰顯了促進(jìn)有效投資、支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的決心，有助于形成政策合力，提振市場信心。

　　金融機(jī)構(gòu)是金融支持政策落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。接下來，政策性、開發(fā)性銀行應(yīng)加快項(xiàng)目儲(chǔ)備，抓好任務(wù)分解，強(qiáng)化考核激勵(lì)，優(yōu)化貸款流程，提高基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的貸款投放能力。同時(shí)，繼續(xù)撬動(dòng)商業(yè)銀行和社會(huì)資金加大融資支持，發(fā)揮國有大型商業(yè)銀行、股份制銀行等自身優(yōu)勢(shì)，通過銀團(tuán)貸款等方式加大信貸投放。支持金融機(jī)構(gòu)通過購買專項(xiàng)債券、PPP模式等，與地方政府、社會(huì)資本協(xié)力并進(jìn)，共同支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保下半年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。