就業(yè)，一頭連著萬家燈火，一頭系著經(jīng)濟(jì)大局。

　　今年以來，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情持續(xù)影響經(jīng)濟(jì)與就業(yè)，疊加今年高校畢業(yè)生數(shù)量創(chuàng)歷史新高等背景，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)無論從總量還是從結(jié)構(gòu)來看都面臨不小壓力。

　　就業(yè)是最大的民生。兜牢這一底線，是必須未雨綢繆的重大事情。盡管面臨不小的困難和挑戰(zhàn)，各地各部門在黨中央、國務(wù)院的準(zhǔn)確預(yù)判和科學(xué)部署下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，加快釋放穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策紅利，努力完成各項就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

　　隨著各項援企紓困政策效應(yīng)顯現(xiàn)，上半年就業(yè)形勢逐步回穩(wěn)向好。6月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率從4月的6.1%回落至5.5%；上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年目標(biāo)的59%，城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)穩(wěn)中有增。

　　“黨中央十分關(guān)心民生工作，民生首先是就業(yè)?！泵鎸σ廊粡?fù)雜的形勢與壓力不減的挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記的諄諄囑托猶如一顆“定心丸”，為千家萬戶守護(hù)這“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！薄?/p>

　　關(guān)注重點人群 有效解決“燃眉之急”

　　重點群體穩(wěn)，則就業(yè)大局穩(wěn)。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。

　　高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家未來。今年，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力空前。教育部數(shù)據(jù)顯示，2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)1076萬人，同比增加167萬人，規(guī)模和增量都創(chuàng)歷史新高。同時，受疫情等不利因素的影響，企業(yè)吸納就業(yè)能力普遍下降，更加劇了供需矛盾。

　　花大力氣解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，是習(xí)近平總書記對青年的深切牽掛。6月8日，習(xí)近平總書記在四川考察時強(qiáng)調(diào)：黨中央高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)，采取了一系列政策措施。當(dāng)前正是高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)鍵階段，要進(jìn)一步挖掘崗位資源，做實做細(xì)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，學(xué)校、企業(yè)和有關(guān)部門要抓好學(xué)生就業(yè)簽約落實工作，尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點幫扶對象。

　　為破解高校畢業(yè)生就業(yè)急難愁盼問題，各地各部門亮出硬招實招。6月，人社部部署開展2022年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，明確“高頻舉辦公共就業(yè)服務(wù)專項活動”等9項措施，強(qiáng)化政策落實、權(quán)益維護(hù)、困難幫扶；國務(wù)院國資委要求國資央企等集中啟動夏季招聘，精準(zhǔn)對接各地央企、國企及高校畢業(yè)生的實際需求；科技部將科研助理崗位的開發(fā)情況作為國家高新區(qū)考核的重要依據(jù)之一，要求高新區(qū)將30%左右的場地向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者免費提供。江西、山東、安徽、湖南、重慶、甘肅等地舉辦公共服務(wù)進(jìn)校園系列專場招聘活動，組織各類線上線下招聘600余場次，發(fā)布崗位80余萬個；黑龍江、廣西等地積極與高校合作，共建高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、校園職業(yè)成長導(dǎo)師站……

　　2022年7月21日，福州舉行“好年華，聚福州”來榕青年人才對接座談會，幫助來榕的青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)青年人才與用人單位的供需對接。新華社記者 林善傳攝

　　“今年，學(xué)校為了促進(jìn)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)想了很多辦法。學(xué)院開了好幾次大會給我們宣講政策，還聯(lián)動一些機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行定向招聘，就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)也更有針對性，為我們的就業(yè)提供了很大幫助?！鄙轿髫斀?jīng)大學(xué)2022年應(yīng)屆畢業(yè)生王奇說。

　　今年以來，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘產(chǎn)業(yè)園專場”“國聘行動”等活動，目前共有1.5萬家企業(yè)提供89萬個就業(yè)崗位。全國2169所高校通過實地走訪、視頻會議等多種方式拜訪5.8萬家用人單位，為畢業(yè)生拓寬崗位達(dá)114.9萬個。

　　“由于結(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)現(xiàn)象疊加，今年的大學(xué)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，要把階段性措施與制度性安排進(jìn)行協(xié)調(diào)結(jié)合?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動人事學(xué)院副院長趙忠表示。

　　另一方面，受疫情沖擊影響，就業(yè)穩(wěn)定性相對較差的農(nóng)民工群體亦面臨就業(yè)難問題。今年以來，我國繼續(xù)擴(kuò)大面向農(nóng)民工的以工代賑規(guī)模，不僅將實施范圍拓展至交通、水利、能源等建設(shè)領(lǐng)域的政府投資重點工程，更是將中央預(yù)算內(nèi)投資項目的勞務(wù)報酬占比，由15%以上提高到30%以上。

　　截至5月中旬，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部今年已下達(dá)以工代賑中央投資66億元，撬動地方各類資金約12億元，支持各地共實施以工代賑項目1800余個，預(yù)計將帶動13萬余名農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口等重點群體穩(wěn)就業(yè)、促增收。

　　穩(wěn)定市場主體 有力夯實“民生之本”

　　各類企業(yè)是吸納就業(yè)的主渠道，是穩(wěn)就業(yè)的主體。數(shù)據(jù)顯示，1億個體工商戶就能帶動近3億人就業(yè)。穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民心。

　　“要支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用?！?021年12月8日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出：“要吸取一些西方國家經(jīng)濟(jì)‘脫實向虛’的教訓(xùn)，不斷壯大實體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位?！?/p>

　　風(fēng)雨來襲，穩(wěn)字當(dāng)頭。壓力當(dāng)前，“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”五方面政策措施及時出臺，支持市場主體紓困減壓、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。

　　2022年5月18日，山東省棗莊市嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)一家鞋業(yè)公司的工人在生產(chǎn)運動鞋。5月以來，山東省棗莊市嶧城區(qū)為企業(yè)紓困解憂，助力企業(yè)穩(wěn)崗增收。新華社記者范長國攝

　　“我們已經(jīng)收到了6.5萬元穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金?！鄙綎|省臨沂市榮華大酒店有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前酒店每月需繳納的員工社保費在15.8萬元左右，補(bǔ)貼的發(fā)放有效降低了酒店的運營成本。山東省德州中聯(lián)大壩水泥有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，政策出臺后，當(dāng)?shù)氐谝粫r間落實，目前企業(yè)共收到了穩(wěn)崗返還資金42.7萬元，“正好用來幫800名員工繳納社保”。

　　“減息讓利減輕了企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)，對小微企業(yè)是真正的‘及時雨’。”重慶中膜復(fù)合材料有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)收到3筆貸款的穩(wěn)就業(yè)專項優(yōu)惠，同時承諾公司全年度不裁員、少裁員。相關(guān)利好舉措還在不斷推出。7月6日，重慶41家銀行聯(lián)合宣布，將對過去12個月內(nèi)不裁員、少裁員和吸納應(yīng)屆畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的中小微企業(yè)下調(diào)貸款利率，預(yù)計為8萬家中小微企業(yè)讓利3億元貸款利息。

　　降費率“直兌直達(dá)”，穩(wěn)崗返還“免申即享”……在政策“及時雨”的支持下，穩(wěn)崗紅利快速釋放，企業(yè)的獲得感也進(jìn)一步提升。

　　據(jù)統(tǒng)計，1—6月，全國共向584萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金331億元；通過降低失業(yè)保險費率和緩繳失業(yè)保險單位繳費部分，減收715億元；向195萬戶參保企業(yè)發(fā)放留工補(bǔ)助資金87億元。

　　健全保障政策 盡早解除“后顧之憂”

　　創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，靈活就業(yè)是就業(yè)的“蓄水池”。在新形勢下，靈活就業(yè)對于穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的意義更非同往常。

　　今年以來，各地各部門加強(qiáng)新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)人崗撮合對接力度，通過在交通便利、人員求職集中的地點建設(shè)零工市場，線上線下舉辦靈活就業(yè)專場招聘等形式，為“用工”“找工”搭建更多平臺。

　　6月30日，務(wù)工人員在湖北省襄陽市云灣社區(qū)“零工驛站”查看招聘信息。新華社記者 肖藝九 攝

　　“沒想到活兒找得這么順利?！绷⑾倪^后，湖北省襄陽市襄州區(qū)峪山鎮(zhèn)長山村剛剛忙完春播春管的村民楊浩，一大早就搭上同村人的便車前往襄州城區(qū)，到今年1月投入運營的云灣社區(qū)零工驛站“找點事做”，登記信息后，當(dāng)天下午就接到了用工電話。

　　除了像楊浩這樣的農(nóng)民工，隨著我國新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，像網(wǎng)約配送員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師等也在成為靈活就業(yè)的主要人群，新職業(yè)帶動的新就業(yè)形態(tài)愈加普及。截至2021年年底，中國靈活就業(yè)人員已達(dá)到2億人左右。完善這一人群的勞動者權(quán)益保障是新階段就業(yè)工作的應(yīng)有之義。

　　習(xí)近平總書記關(guān)心這個群體，對存在的問題了然于心。他指出：“部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等人群沒有納入社會保障，存在‘漏?！?、‘脫?！?、‘?dāng)啾！那闆r”，并強(qiáng)調(diào)：“我們必須高度重視并切實加以解決。”

　　今年以來，針對這一龐大群體，我國持續(xù)完善相關(guān)政策支持，進(jìn)一步保障靈活就業(yè)勞動者權(quán)益，為他們免除“后顧之憂”。今年的《政府工作報告》再次聚焦新就業(yè)群體保障問題，明確提出，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。1月，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加失業(yè)保險政策在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市率先試點。在疫后重振階段，黑龍江、河南、湖北、廣東等多地打出的穩(wěn)就業(yè)“組合拳”也都提及靈活就業(yè)和相關(guān)保障。

　　“這對我和家人來說都是個保障！”不久前，濟(jì)南的“快遞小哥”郭超參保了工傷保險，這份踏實和安心讓他的工作勁頭更足了。無獨有偶，近月來，上海、浙江、江西、內(nèi)蒙古、青海等多地紛紛加快推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點參加工傷保險工作，為“快遞小哥們”系緊“安全帶”，戴好“安全帽”。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。3月6日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆五次會議的農(nóng)業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會討論時指出：要健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面，實現(xiàn)制度安排更加公平，覆蓋范圍更加廣泛，為人民生活安康托底。

　　保就業(yè)既是一場硬仗,也是一場持久戰(zhàn)。進(jìn)入下半年，我國就業(yè)形勢仍面臨不確定性風(fēng)險。面對新挑戰(zhàn)新任務(wù)，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，下一步將加力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，深入實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，跟進(jìn)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等融資支持。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，加強(qiáng)零工市場建設(shè)，支持靈活就業(yè)健康發(fā)展。

　　志不求易者成，事不避難者進(jìn)。展望未來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們必能扎實辦好就業(yè)大事、牢牢守住幸福底線。