山東濟(jì)南:從“黑又臭”到“水清宜游” 探尋小清河“蝶變”之路
8月的小清河,綠蔭夾岸,垂柳依依,波光粼粼,宛如一條美麗的生態(tài)“綠絲帶”,在濟(jì)南市區(qū)穿城而過。千百年來,小清河見證了濟(jì)南府的變遷,也在歲月的長(zhǎng)河中沉浮。
小清河風(fēng)景秀美(央廣網(wǎng)記者潘可鑫 攝)
“小清河何時(shí)清”?
上世紀(jì)70、80年代,伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快,原本清澈美麗的“清”河成為濟(jì)南唯一的排污河道,變?yōu)槌鞘械膫獭⑷嗣袢罕姷男念^之痛,河兩岸的居民更是苦不堪言。
“小清河何時(shí)清?”成了群眾發(fā)自內(nèi)心地追問,也成為濟(jì)南市生態(tài)文明建設(shè)、人民群眾獲得感提升的“絆腳石”。
小清河治理前后對(duì)比圖(央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖)
隨著人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的日益增長(zhǎng),小清河污染問題再度被推上風(fēng)口浪尖。2015年起,小清河污染問題連續(xù)被山東省生態(tài)環(huán)境部門掛牌督辦、“掛號(hào)”管理,并上了中央第三環(huán)境保護(hù)督察組的“黑名單”。
2017年,中央環(huán)保督察組指出,濟(jì)南市建成區(qū)污水直排、雨污混排、污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行等問題突出,城區(qū)每天約6萬噸生活污水直排小清河,導(dǎo)致小清河流域污染問題長(zhǎng)期得不到有效解決。
如何解決小清河污染“頑疾”,成為歷史和人民交給濟(jì)南市政府的一份沉甸甸的“考卷”。
為解決小清河反復(fù)治理、反復(fù)污染的問題,2017年起,濟(jì)南市搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念,突出做好“高位推動(dòng)、精準(zhǔn)施策、長(zhǎng)效管控”十二字方針,舉全市之力打響小清河流域水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)李計(jì)珍介紹,“十三五”以來,濟(jì)南市圍繞“截污納管、消除黑臭、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)修復(fù)”四個(gè)方面,通過集中整治污水直排口、大力實(shí)施黑臭水體整治、全面提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力、持續(xù)強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管等有效措施,濟(jì)南市小清河辛豐莊出境斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)了歷史性改善,2022年1-6月,小清河辛豐莊出境斷面水質(zhì)年均值首次達(dá)到地表水Ⅱ類。
近年來,濟(jì)南市委、市政府深入落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”,成立了由市長(zhǎng)任總指揮的小清河環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部,提出了“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”思路,要求“系統(tǒng)治、全面治”,保證治污過程的科學(xué)性、統(tǒng)一性、完整性和連貫性。
“治用?!毕到y(tǒng)治污 打響小清河污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入“治”,將小清河流域作為一個(gè)整體來謀劃布局,實(shí)施全流域綜合治理。嚴(yán)格轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)源頭防控。累計(jì)完成66家工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷,取締非法“散亂污”企業(yè)7190家,8家小清河流域涉水企業(yè)轉(zhuǎn)型為綠色工廠,排入小清河的工業(yè)污水從6萬噸/日左右減少至不足0.5噸/日;投資3.7億元,對(duì)小清河城區(qū)段30公里河道進(jìn)行生態(tài)清淤,完成清淤工程量200余萬立方米。同時(shí),增大了河道水深,增強(qiáng)了景觀蓄水效果。
突出“用”,開展生態(tài)補(bǔ)水,實(shí)現(xiàn)科學(xué)調(diào)配,從源頭減少?gòu)U水排放。保障生態(tài)基流,河道有河有水。開展?jié)鲜兴|(zhì)凈化一至四廠再生水景觀回用工程,分批對(duì)全福河、興濟(jì)河、大辛河等16條河道進(jìn)行再生水補(bǔ)水,提升河道景觀及生態(tài)功能,增加小清河支流生態(tài)基流。
通過實(shí)施“五庫(kù)連通”工程和興濟(jì)河等小清河支流河道清水、中水補(bǔ)源工程,濟(jì)南市逐步形成了“六橫連八縱、一網(wǎng)五水潤(rùn)泉城”的水資源保障新格局,保證了小清河每天出境水量在150萬立方米以上。
完善“保”,強(qiáng)化機(jī)制保障,推動(dòng)全過程管控常態(tài)化、長(zhǎng)效化。提高思想認(rèn)識(shí),層層傳導(dǎo)壓力。濟(jì)南市紀(jì)委、檢察院等聯(lián)合各級(jí)督導(dǎo)組全面出動(dòng),通過公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等手段,以督促改,以改促變,破解治污難題。各部門、各區(qū)縣紛紛簽訂污染防治“軍令狀”,主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任,形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作模式,小清河由“黑”變“清”的步伐全面提速。
生態(tài)恢復(fù) 小清河釋放新活力
李計(jì)珍介紹,2019年辛豐莊出境斷面水質(zhì)一年內(nèi)連續(xù)實(shí)現(xiàn)三個(gè)跨越,連上三個(gè)臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)了40多年來的歷史性突破,“水清、河暢、岸綠、景美、宜游”的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。2021年小清河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類。2022年1-5月,小清河辛豐莊出境斷面水質(zhì)年均值突破達(dá)到地表水Ⅱ類,再創(chuàng)歷史記錄。
在小清河中發(fā)現(xiàn)的中華鳑鲏(央廣網(wǎng)記者潘可鑫 攝)
“十三五”期間,小清河流域濟(jì)南段水生生物多樣性水平整體呈穩(wěn)步上升趨勢(shì),出現(xiàn)了中華華鰍、中華鳑鲏等本土魚類物種種群恢復(fù)。“2016年,我們開展生物多樣性調(diào)查時(shí),發(fā)現(xiàn)了中華鳑鲏,但數(shù)量很少。鳑鲏并不是稀有物種,但是有特殊生態(tài)指示意義,它的出現(xiàn)說明生態(tài)系統(tǒng)正在逐漸恢復(fù)健康。今年以來,我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),鳑鲏種群類群明顯增多,充分說明生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)良好態(tài)勢(shì)。”山東省濟(jì)南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心高級(jí)工程師鄭琳琳告訴記者。
同時(shí),浮游植物生物多樣性指數(shù)由2016年的1.26增長(zhǎng)至2021年的2.23??偵镂锓N豐富度顯著提高,水生生物由2016年的73種提高到2021年的230種。清潔水體指示物種占比從2016年40%提高到2021年66.2%。
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