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東盟積極推動電力互聯(lián)互通(國際視點(diǎn))

發(fā)布時間:2022-09-13 10:41:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

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  東盟是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域之一,也是能源需求最旺盛的區(qū)域之一。加強(qiáng)東盟區(qū)域內(nèi)的電力互聯(lián)互通、統(tǒng)籌區(qū)域電力資源,不但有利于地區(qū)國家將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,還將推動區(qū)域能源可持續(xù)發(fā)展。

  日前,新加坡能源市場管理局宣布從老撾進(jìn)口電力,最大輸送功率100兆瓦,電力將途經(jīng)泰國和馬來西亞輸送到新加坡。此舉標(biāo)志著老撾、泰國、馬來西亞、新加坡四國電力一體化(LTMS—PIP)項目正式啟動,籌劃已久的東盟電網(wǎng)建設(shè)由此邁出重要一步。由于資源分布不均,電力生產(chǎn)和消費(fèi)區(qū)域不匹配長期困擾東南亞國家。分析認(rèn)為,東盟電網(wǎng)建設(shè)將推動跨境電力貿(mào)易,不僅有助于促進(jìn)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還將為地區(qū)能源安全和穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

  東盟電網(wǎng)建設(shè)邁出重要一步

  電力一體化項目由老撾、泰國、馬來西亞和新加坡四國于2014年9月共同提出,是落實東盟電網(wǎng)建設(shè)的重要探路工程,旨在通過現(xiàn)有的電力互聯(lián)設(shè)備提升互聯(lián)能力,使各國得到安全、可持續(xù)的能源供應(yīng),為開發(fā)東盟區(qū)域低碳和可再生能源提供機(jī)遇,提高東盟能源的整體安全性和穩(wěn)定性,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

  根據(jù)規(guī)劃,東盟電網(wǎng)建設(shè)將采用漸進(jìn)式的發(fā)展策略,第一步是實現(xiàn)成員國之間的雙邊互聯(lián),進(jìn)而逐步延伸到次區(qū)域互聯(lián)互通,建設(shè)北部(主要覆蓋老撾、緬甸、柬埔寨、泰國、越南)、南部(主要覆蓋新加坡、馬來西亞、印度尼西亞)和東部電網(wǎng)(主要覆蓋文萊、菲律賓),最終建立完全一體化的東盟電網(wǎng)系統(tǒng)。東盟2015年制定的《2016—2025年東盟能源合作行動計劃》明確在此階段要推進(jìn)16個共45條雙邊電力聯(lián)網(wǎng)項目的建設(shè)。根據(jù)2019年年中發(fā)布的《東盟電力互聯(lián)互通項目進(jìn)展與展望》,到2018年已有14個互聯(lián)子項目投入商業(yè)運(yùn)營,送電規(guī)模達(dá)550萬千瓦時。

  老撾《萬象時報》評論認(rèn)為,作為首個涉及4個東盟國家的多邊跨境電力貿(mào)易和首個可再生能源出口項目,LTMS—PIP項目正式啟動具有里程碑意義。老撾國家電力公司總經(jīng)理占塔本表示,LTMS—PIP項目向著建設(shè)東盟電網(wǎng)的目標(biāo)邁出了重要一步。

  新加坡95%的電力都是由進(jìn)口的天然氣發(fā)電獲得,進(jìn)口的天然氣中七成以上來自印度尼西亞和馬來西亞的天然氣管道。新加坡能源市場管理局認(rèn)為,LTMS—PIP項目是實現(xiàn)東盟各國電網(wǎng)多邊跨境貿(mào)易的先行者,有助于優(yōu)化新加坡能源結(jié)構(gòu),未來新加坡將從老撾電力公司進(jìn)口更多電力。

  各成員國積極促進(jìn)能源合作

  盡管東盟區(qū)域內(nèi)能源資源種類豐富,但各國資源稟賦及開發(fā)條件不同,各國電力發(fā)展水平存在明顯差異。分析認(rèn)為,加強(qiáng)電力互聯(lián)互通,能夠讓東盟各國發(fā)揮自身優(yōu)勢,滿足電力發(fā)展需求,促進(jìn)東盟區(qū)域能源可持續(xù)發(fā)展。

  近日,老撾南歐江全流域梯級水電站累計發(fā)電突破100億千瓦時。該電站投產(chǎn)以來,安全穩(wěn)定運(yùn)行近7年,為老撾經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供源源不斷的清潔電力。老撾境內(nèi)山地多、河流落差大,具有較好的水電開發(fā)條件,境內(nèi)水電資源理論蘊(yùn)藏總量約為2.6萬兆瓦,技術(shù)可開發(fā)總量為2.3萬兆瓦。老撾能源與礦產(chǎn)部預(yù)計,到2030年,老撾水電站將增至100座。

  發(fā)展水電資源是老撾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的重要抓手。為此,老撾提出了打造東南亞“蓄電池”的發(fā)展戰(zhàn)略,致力于發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),加快水電站建設(shè),同時加快推動太陽能、風(fēng)能開發(fā)。目前,老撾各省會城市已實現(xiàn)電力供應(yīng),全國94%的村莊和95%的家庭已通電,并向周邊國家出口電力。

  泰國一直是老撾最大的電力貿(mào)易伙伴,兩國簽署了多項諒解備忘錄,以加強(qiáng)兩國之間的電力貿(mào)易。今年3月,老撾和泰國政府簽署文件,將泰國從老撾購電協(xié)議由2016年簽署時的最大輸送功率9000兆瓦增加至1.05萬兆瓦。

  老撾在滿足國內(nèi)用電需求的同時,不斷提高外送潛力。老撾政府力爭到2025年每年向鄰國出口最大輸送功率1.48萬兆瓦的電力,其中泰國9000兆瓦、越南5000兆瓦、緬甸500兆瓦、柬埔寨200兆瓦、馬來西亞100兆瓦。老撾能源與礦產(chǎn)部部長道馮表示,國際社會對綠色低碳發(fā)展的需求不斷提高,老撾的水電優(yōu)勢將更加凸顯。老撾政府高度重視清潔能源與可持續(xù)發(fā)展,將不斷加強(qiáng)同東盟其他成員國之間的能源合作,推進(jìn)區(qū)域電力聯(lián)通。

  加強(qiáng)政策和資金協(xié)調(diào)

  隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,東盟國家能源需求將保持高位增長。東盟能源中心發(fā)布的《第六次東盟能源展望》預(yù)測,到2040年,東盟能源需求將比2017年增加146%,未來東盟電力供需矛盾將更加明顯。

  國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)認(rèn)為,東盟電網(wǎng)建設(shè)目前仍處于起步階段,大多數(shù)交易是雙邊和單向的,各成員國之間加強(qiáng)電力部門合作的主要障礙是政策和技術(shù)問題,例如各成員國的電力市場處于不同的發(fā)展階段,市場結(jié)構(gòu)、機(jī)制、電價存在差異,電壓、頻率不同等。

  為協(xié)調(diào)政策,東盟能源部長會議多次提出要加強(qiáng)合作,實現(xiàn)東盟國家間聯(lián)網(wǎng)和電力交易,并對技術(shù)、融資、稅費(fèi)與價格、監(jiān)管與法律框架、電力交易和跨網(wǎng)交易等方面的合作做出原則性規(guī)定。東盟能源部長會議還定期制定東盟能源合作行動5年計劃,其中就包括東盟電網(wǎng)建設(shè)。

  與此同時,各成員國還對國內(nèi)機(jī)構(gòu)和法規(guī)進(jìn)行調(diào)整,以更好推進(jìn)東盟電網(wǎng)建設(shè)。以泰國為例,該國能源部成立工作組,通過加強(qiáng)全國的電網(wǎng)連接和高壓輸電線路改造,促進(jìn)泰國成為地區(qū)電力交易中心。泰國電力局還與泰國證券交易所簽署合作協(xié)議,對建立批發(fā)電力市場進(jìn)行更深入的研究,并就電力貿(mào)易和商業(yè)方面的法規(guī)進(jìn)行修訂。

  除了東盟國家內(nèi)部投資,東盟外國家的一些多邊銀行和金融機(jī)構(gòu)也積極參與東盟地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。2021年3月,由中國南方電網(wǎng)公司和老撾國家電力公司共同組建的老撾國家輸電網(wǎng)公司與老撾政府簽署特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議,負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營老撾230千伏及以上電網(wǎng)以及與周邊國家跨境聯(lián)網(wǎng)項目。

  《東盟郵報》援引國際能源署的數(shù)據(jù)報道,從現(xiàn)在到2040年,東盟地區(qū)將需要1.2萬億美元的投資,以實現(xiàn)電網(wǎng)的擴(kuò)建和現(xiàn)代化,東盟內(nèi)部電力互聯(lián)互通對于東盟能源穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。東盟秘書長林玉輝表示,未來5年東盟將需要至少3670億美元來為其能源目標(biāo)提供資金,需要加強(qiáng)監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)、擴(kuò)大資金來源和改善投資環(huán)境,以實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

 

(責(zé)編:王東)

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