【喜迎二十大】海南:制度創(chuàng)新提速 開放成色更足
9月23日,隨著一聲汽笛長鳴,海南自貿(mào)港至非洲國際遠洋集裝箱航線在洋浦國際集裝箱碼頭正式開通運營,這是海南自貿(mào)港開辟的第二條洲際集裝箱航線。
這條航線的開通不僅填補了海南通往非洲的集裝箱航線空白,進一步拓寬了洋浦外貿(mào)航線網(wǎng)絡(luò),同時為提升海南港口國際化水平和對外輻射能力,打造中國面向印太兩洋的重要對外開放門戶奠定了堅實基礎(chǔ)。
今年4月,習近平總書記在海南考察時指出,要繼續(xù)抓好海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案和海南自由貿(mào)易港法貫徹落實,把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,強化“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作推進機制,確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關(guān)運作。
牢記殷殷囑托,海南省委省政府始終將制度集成創(chuàng)新作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的核心任務(wù),堅持把能夠解決問題、具有全國影響力作為衡量標準,耐心培育和打造創(chuàng)新案例,成熟一項推出一項,不斷提高制度創(chuàng)新能級和質(zhì)量。
“中國洋浦港”船籍港制度是海南自由貿(mào)易港建設(shè)中最重要的航運開放政策,海南圍繞“中國洋浦港”的建設(shè)充分借鑒國內(nèi)外知名國際船籍港的先進做法,結(jié)合實際的需求,在船舶登記的落戶流程、船舶監(jiān)管服務(wù)等方面嘗試了一系列突破性的創(chuàng)新舉措,推出了五項國內(nèi)首創(chuàng)性的做法:
率先實施“全島一港”國際船舶注冊機制,突破了船籍港所有人依據(jù)其住所或主要營業(yè)場所所在地就近選擇的規(guī)定;
率先實施“兩級審查”國際船舶登記流程,簡化了登記的流程,突破了國際船舶“三級審查”的程序,僅實施初審、審批兩級;
率先創(chuàng)新保稅油供應(yīng)船舶裝船作業(yè)報告流程,改進了“一船一報一審批”的傳統(tǒng)方式,原來要求備案的船舶保稅油供應(yīng)服務(wù)單位,即可在洋浦港區(qū)進行危險貨物港口裝船業(yè)務(wù);
率先研發(fā)并應(yīng)用了“船舶安全監(jiān)督遠程復查系統(tǒng)”,在遠程中可以對外籍船舶開展港口國的監(jiān)督檢查,極大地提高了船舶在港口周轉(zhuǎn)的效率,而且提升了港口的疫情防控能力,目前已獲得了國家專利認證;
率先實施外國籍人員在船員領(lǐng)域準入制度,制定實施《外國籍人員參加海南自由貿(mào)易港船員培訓、考試和申請船員證書管理辦法》,實現(xiàn)了外籍船員管理領(lǐng)域在國內(nèi)的零突破。
“這些舉措促使洋浦成為業(yè)內(nèi)一個著名的船舶注冊港,為我們形成了比較好的營商環(huán)境,也促進航運要素快速集聚,得到了市場主體的廣泛認可?!毖笃纸?jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會港航首席運營官王堅敏介紹。
截至2022年8月底,共有460家航運產(chǎn)業(yè)相關(guān)市場主體在洋浦登記注冊,新增登記船舶217艘,新增運力近1000萬載重噸。其中,“中國洋浦港”國際船舶達33艘,載重噸突破508萬,助力海南省國際航行船舶總噸位歷史性躍居全國第二。
“現(xiàn)在全省各級各部門都在聚焦重點領(lǐng)域,按照‘首創(chuàng)性、已實施、集成式、效果好’的原則,積極推動跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的制度創(chuàng)新成果,截至目前累計形成了14批128項制度創(chuàng)新案例,形成了良好的制度創(chuàng)新氛圍,制度創(chuàng)新活力競相迸發(fā)?!焙D鲜∥罡霓k(自貿(mào)港工委辦)副主任李宇飛表示。
制度集成創(chuàng)新結(jié)出的累累碩果正為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供源源不斷的動力與活力,也吸引著各類要素加速向海南自由貿(mào)易港集聚。近兩年海南新增市場主體超過100萬戶,增速連續(xù)28個月保持全國第一,截至今年8月底存續(xù)市場主體已突破200萬戶。近兩年海南實際利用外資年均增長52.6%,新設(shè)外資企業(yè)數(shù)年均增長139%;今年上半年實際利用外資15.9億美元,同比增長67.4%,吸引了一批大型跨國企業(yè)落戶。
“下一步,我們將搶抓千載難逢的歷史機遇,堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,以高質(zhì)量制度創(chuàng)新促進高水平開放,蹄疾步穩(wěn)推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),為黨的二十大勝利召開獻禮?!崩钣铒w說。
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