貴州黔西化屋村麻窩寨易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)。新華社記者 陶亮攝

　　樓市長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)是最大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，是穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需、建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要領(lǐng)域。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，人民群眾居住條件顯著改善，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展取得歷史性成就。特別是房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施以來(lái)，在各方面共同努力下，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位已成為社會(huì)共識(shí)。

　　住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉。10年來(lái)，我國(guó)住房市場(chǎng)體系與住房保障體系持續(xù)完善。

　　一方面，黨中央把實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居這個(gè)目標(biāo)作為重要任務(wù)全面部署，多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度逐步完善。各地堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位始終不動(dòng)搖，因城施策、分類指導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制穩(wěn)妥實(shí)施，城市主體責(zé)任和省級(jí)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)落細(xì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管體系建立健全，堅(jiān)定不移穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。10年來(lái)，住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)增加，商品住宅銷售面積累計(jì)132.34億平方米，是上一個(gè)10年的2.2倍。

　　與此同時(shí)，各地以支持首套剛性購(gòu)房需求、合理改善性需求、租賃住房需求為著力點(diǎn)因城施策。100多個(gè)城市的銀行根據(jù)市場(chǎng)變化和自身經(jīng)營(yíng)情況，自主下調(diào)了房貸利率；部分城市對(duì)生育二孩、三孩家庭購(gòu)買首套住房的，提高住房公積金貸款額度上限……隨著各項(xiàng)政策加快落地，居民住房品質(zhì)逐步提升，新建住房質(zhì)量更高、配套設(shè)施更全、居住環(huán)境更加優(yōu)美，人民群眾居住條件顯著改善。

　　另一方面，第一次明確了國(guó)家層面住房保障體系頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)以滿足群眾基本住房需求為重點(diǎn)，充分考慮不同群體的住房條件、支付能力，研究建立住房保障體系，加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。同時(shí)，我國(guó)還逐步建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度，確保讓需要幫助的住房困難群眾能夠真正受益。10年來(lái)，我國(guó)住房保障體系不斷完善，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，棚戶區(qū)改造大力實(shí)施，住房公積金惠及群體逐步擴(kuò)大，住房保障能力持續(xù)增強(qiáng)。累計(jì)完成投資14.8萬(wàn)億元，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房5900多萬(wàn)套，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，1.4億多群眾喜圓安居夢(mèng)。

　　展望未來(lái)，從增量看，我們還處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)每年新增上千萬(wàn)人口，對(duì)城市的住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施仍將帶來(lái)大量的需求；從存量看，我國(guó)已進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，老舊小區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、更新改造等方面的任務(wù)量也很大。城市住房以及基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)的增量和存量加在一起，再加上我們的鄉(xiāng)村建設(shè)，仍將保持相當(dāng)大的規(guī)模。

　　當(dāng)前，人民群眾對(duì)住房的需求已經(jīng)從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。接下來(lái)，我國(guó)將加快完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，著力提高住房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，提高管理和服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足人民群眾的美好居住生活需要。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 亢舒）

　　“房住不炒”已成多方共識(shí)

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，為做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了科學(xué)指引和根本遵循。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)秩序不斷規(guī)范。

　　10年來(lái)，有關(guān)部門(mén)緊密配合，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把房地產(chǎn)發(fā)展的落腳點(diǎn)放在民生上，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策、一城一策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　建立政策協(xié)同機(jī)制。保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性精準(zhǔn)性，支持剛性和改善性住房需求，遏制投機(jī)炒房。主要包括加強(qiáng)住宅用地供應(yīng)管理，建立住房與土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以及完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，促進(jìn)房地產(chǎn)與金融良性循環(huán)。

　　建立部省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制。適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，部省市聯(lián)動(dòng)管控，夯實(shí)城市主體責(zé)任，強(qiáng)化省級(jí)政府監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，因城施策用足用好政策工具箱，加強(qiáng)對(duì)城市“一城一策”的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)體系，常態(tài)化開(kāi)展月度監(jiān)測(cè)、季度評(píng)價(jià)、年度考核。對(duì)超出調(diào)控目標(biāo)的城市，通過(guò)發(fā)函預(yù)警、會(huì)商約談、調(diào)研督導(dǎo)等方式，督促城市人民政府采取有效措施，切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)。

　　加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管。有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序3年行動(dòng)，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，按照“管住不管死”的原則，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。同時(shí)，以保交樓保民生保穩(wěn)定為首要目標(biāo)，以法治化市場(chǎng)化為原則，防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　房地產(chǎn)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。未來(lái)，要繼續(xù)堅(jiān)持一個(gè)定位，也就是“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，這是做好房地產(chǎn)工作的根本遵循。要不斷健全兩個(gè)體系，一個(gè)是住房市場(chǎng)體系，一個(gè)是住房保障體系，這兩者缺一不可。要努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)。要進(jìn)一步完善人房地錢4個(gè)要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以人定房、以房定地、以房定錢。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 亢舒）

　　小朋友在浙江寧波江北區(qū)桃源小區(qū)公園里玩耍。桃源小區(qū)公園在老舊小區(qū)改造中增設(shè)了廊架、兒童游樂(lè)區(qū)、游步道等設(shè)施，滿足了居民的生活休閑需求。 新華社記者 江漢攝

　　【我這十年】

　　湖北鄂州鳳凰街道江城社區(qū)通用小區(qū)居民何為國(guó)：

　　老舊小區(qū)煥新顏

　　我叫何為國(guó)，今年72歲，住在湖北鄂州鳳凰街道江城社區(qū)通用小區(qū)。

　　國(guó)慶節(jié)期間，女兒回家來(lái)看我。她看到小區(qū)大變樣，頓時(shí)明白我不愿去廣州定居的原因。她說(shuō)：“出門(mén)是江灘風(fēng)景，附近就是菜場(chǎng)和醫(yī)院。爸，你住在這里，我放心?！?/p>

　　說(shuō)起這10年身邊的變化，我感受最深的就是居住環(huán)境的改善。

　　這個(gè)小區(qū)是原國(guó)家二級(jí)企業(yè)鄂城通用機(jī)械廠的職工小區(qū)，建于上世紀(jì)80年代，曾是鄂州環(huán)境比較好的住宅小區(qū)。然而隨著時(shí)間流逝，小區(qū)年久失修，墻面老化脫落、樓頂漏水、路面破爛、地下管網(wǎng)堵塞，生活極為不便。

　　近年來(lái)，鄂州市聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，大力推動(dòng)老舊小區(qū)改造提質(zhì)增效，一大批老舊小區(qū)蝶變重生。2018年開(kāi)始，鄂州啟動(dòng)“40工程”，對(duì)主城區(qū)老舊社區(qū)實(shí)施改造，通用小區(qū)被納入首批改造名單。幾個(gè)月的時(shí)間里，小區(qū)里垃圾堆變身花壇，閑置地改建成小廣場(chǎng)，籃球場(chǎng)改造一新，成為我們休閑娛樂(lè)健身的好去處；2019年年底，鄂州又啟動(dòng)277個(gè)老舊小區(qū)改造，改造從地面到立面，樓棟粉刷加固、空中“蜘蛛網(wǎng)”捆扎集束，墻上描繪的主題彩繪讓小區(qū)居民追憶往昔。

　　建停車棚、修建休閑步道、設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)……改造過(guò)程中，我們小區(qū)居民的合理需求大都得到了滿足，一個(gè)多功能宜居小區(qū)變成現(xiàn)實(shí)。改造后的老房子也再現(xiàn)當(dāng)年的生產(chǎn)生活場(chǎng)景，讓我找回了當(dāng)年“實(shí)干、嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)、上進(jìn)，通用精神永放光芒”的精氣神。

　　從新聞中我了解到，自2018年以來(lái)，鄂州已累計(jì)投入11.2億元，對(duì)中心城區(qū)33個(gè)老舊社區(qū)、672個(gè)小區(qū)進(jìn)行整改，解決群眾最急、最憂、最怨、最盼民生問(wèn)題，構(gòu)建起“15分鐘便民生活圈”；全市建成了35個(gè)晨晚鍛煉點(diǎn)，打造了城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”；32個(gè)由小區(qū)邊角地改建的“口袋公園”，讓居民出門(mén)就能進(jìn)公園。

　　如今，越來(lái)越多的老職工從外面搬回來(lái)養(yǎng)老，小區(qū)現(xiàn)有50多名志愿者幫助社區(qū)清理垃圾死角，也為我們這些老人送來(lái)歡樂(lè)與溫暖。我現(xiàn)在每天清晨都會(huì)在綠意盎然的小區(qū)快走、慢跑，周末還約上好友到社區(qū)活動(dòng)中心下棋、練書(shū)法、做志愿者。鄂州環(huán)境優(yōu)美，我有熟人相伴，老來(lái)心不空，日子過(guò)得比蜜還甜。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 董慶森 柳潔整理）