【迎兩會(huì)特稿】

　　沐浴著春天的陽光，滿載著人民的囑托，一年一度的全國(guó)兩會(huì)時(shí)間即將開啟。

　　五年來，在這片古老而又常新的土地上，一個(gè)個(gè)看似不可攻克的難關(guān)險(xiǎn)阻被攻破，一個(gè)個(gè)令人刮目相看的人間奇跡不斷涌現(xiàn)。

　　十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職以來，始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，敢于斗爭(zhēng)、擔(dān)當(dāng)作為，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，不斷推進(jìn)全過程人民民主展現(xiàn)新氣象，不斷推動(dòng)新時(shí)代人大工作取得新進(jìn)展，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大法治保障。

　　高質(zhì)量立法蹄疾步穩(wěn)

　　中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日臻完善

　　2020年5月28日，各界期盼已久的《中華人民共和國(guó)民法典》，經(jīng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決高票通過！

　　7編、1260條、10萬多字，這部厚重的民事權(quán)利寶典實(shí)施以來，不斷浸潤(rùn)著人民生活的方方面面。這樣一部為老百姓量身定制的“新時(shí)代人民權(quán)利宣言書”，在全面依法治國(guó)的偉大進(jìn)程中熠熠生輝。

　　法律是治國(guó)之重器，良法則是善治之前提。幾十年來，莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂經(jīng)歷過中國(guó)法治發(fā)展進(jìn)步的無數(shù)高光時(shí)刻，也在這五年的歲月中，見證著十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)立法工作的重大進(jìn)展。

　　通過憲法修正案、制定法律47件、修改法律111件次、作出法律解釋1件、通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定52件次……五年來，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，立法工作和法律規(guī)范體系建設(shè)取得歷史性成就，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日臻完善。

　　一部部凸顯著為民情懷、承載著國(guó)家智慧的良法不斷問世，回應(yīng)著人民群眾對(duì)美好生活的法治期待——

　　制定長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、黑土地保護(hù)法、濕地保護(hù)法等，修改大氣污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法等多部生態(tài)環(huán)保法律……清水綠岸、鳥語花香的生態(tài)美景越來越多地呈現(xiàn)在人們面前。

　　制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、海南自由貿(mào)易港法，修訂科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，修改反壟斷法、種子法，充分彰顯全面深化改革開放的信心和決心，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動(dòng)能。

　　通過數(shù)據(jù)安全法、修訂國(guó)防法，通過軍人地位和權(quán)益保障法、退役軍人保障法等，制定反外國(guó)制裁法、海警法、陸地國(guó)界法……國(guó)家安全領(lǐng)域立法圍繞重點(diǎn)議題持續(xù)發(fā)力，用法治力量保障國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

　　制定家庭教育促進(jìn)法、醫(yī)師法，修改教育法，修訂職業(yè)教育法，先后制定反食品浪費(fèi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，制定個(gè)人信息保護(hù)法和反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法，婦女權(quán)益保障法大修……滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要必備的法律制度不斷健全，為國(guó)泰民安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一切為了人民，一切依靠人民。

　　在全國(guó)人大常委會(huì)法工委上海虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，一場(chǎng)圍繞“以法之名守護(hù)‘她權(quán)益’”主題的法治辯論賽拉開帷幕。雙方各抒己見，充滿趣味性的同時(shí)，也加深了基層群眾對(duì)新修訂的婦女權(quán)益保護(hù)法的認(rèn)識(shí)和理解。

　　如今，像虹橋街道這樣的基層立法聯(lián)系點(diǎn)有32個(gè)，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋?！白月?lián)系點(diǎn)設(shè)立以來已就152部法律草案征求聯(lián)系點(diǎn)意見近15000多條，有2800多條真知灼見被立法研究吸納?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委辦公室主任孫鎮(zhèn)平表示，人民群眾參與國(guó)家立法的意見建議得到充分尊重，更好地保障了人民當(dāng)家作主。

　　聚焦人民群眾所思所盼

　　以“法律巡視”護(hù)佑法之必行

　　“從執(zhí)法檢查情況看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一系列巨大成就，一個(gè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗中國(guó)，正在從藍(lán)圖一步步變成生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)?！?022年9月1日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)，審議環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查報(bào)告并開展專題詢問，會(huì)議作出如上總結(jié)評(píng)估。

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

　　執(zhí)法檢查是人大推動(dòng)法律貫徹實(shí)施、推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)的重要抓手。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)履職以來，始終把做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督工作作為重中之重，連續(xù)五年開展大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、環(huán)境保護(hù)法等11部生態(tài)環(huán)保法律及相關(guān)決定的執(zhí)法檢查，并就相關(guān)執(zhí)法檢查情況開展專題詢問，努力為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。

　　“用法律武器治理污染，用法治力量守護(hù)綠水青山，是十三屆全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督工作的鮮明特征之一?！倍啻螀⑴c相關(guān)執(zhí)法檢查的十三屆全國(guó)人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

　　五年來，人民群眾對(duì)監(jiān)督工作的參與度不斷提高，執(zhí)法檢查工作機(jī)制和方式方法不斷完善，為十三屆全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督履職厚植全過程人民民主的底蘊(yùn)。

　　1229件、226件、5146件、6339件、4829件——這是五年來全國(guó)人大常委會(huì)法工委收到公民、組織提出審查建議的數(shù)字。曲折上升的數(shù)字背后，是備案審查制度機(jī)制效能的日益彰顯，是人民群眾與日俱增的認(rèn)可點(diǎn)贊。據(jù)了解，截至2022年底，全國(guó)人大常委會(huì)法工委累計(jì)督促推動(dòng)修改完善或者廢止各類規(guī)范性文件約2.5萬件。

　　盯緊百姓“錢袋子”，守好國(guó)有資產(chǎn)“家底”。五年來，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于決算、審計(jì)、計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理情況等報(bào)告；全面建成運(yùn)行全國(guó)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，建立預(yù)算審查聯(lián)系代表機(jī)制和預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，“國(guó)家賬本”透明度持續(xù)提高。

　　聚焦人民群眾所思所盼，圍繞學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展、社會(huì)救助、兒童健康促進(jìn)、落實(shí)“雙減”工作等聽取審議國(guó)務(wù)院專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)解決涉及人民群眾切身利益的突出問題。

　　緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聽取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、金融工作情況等專項(xiàng)工作報(bào)告，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展……

　　聽取、審議109個(gè)有關(guān)監(jiān)督工作的報(bào)告，檢查30件法律和決定實(shí)施情況，開展33項(xiàng)專題調(diào)研，結(jié)合相關(guān)報(bào)告開展了11次專題詢問，對(duì)近萬件規(guī)范性文件進(jìn)行了備案審查。隨著全國(guó)人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作不斷走深走實(shí)，人大監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)，有力地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　激活代表履職動(dòng)能

　　架起為民服務(wù)“直通車”

　　“經(jīng)過幾年的履職和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我一直努力學(xué)習(xí)如何提出高質(zhì)量的議案和建議，希望能更好地反映群眾呼聲?！焙幽鲜≥x縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記裴春亮代表坦言。

　　2021年4月23日，十三屆全國(guó)人大第18期代表學(xué)習(xí)班在京結(jié)束，來自全國(guó)32個(gè)選舉單位的255名全國(guó)人大代表，共同度過了為期4天的學(xué)習(xí)交流。結(jié)束學(xué)習(xí)后，裴春亮說，要盡快把課堂上的“干貨”消化吸收，為今后更好地履職盡責(zé)“充電”“加油”。

　　從最初實(shí)現(xiàn)新任基層代表履職學(xué)習(xí)“全覆蓋”，到實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容“精準(zhǔn)化”，再到創(chuàng)新推出線上培訓(xùn)方式，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)共舉辦26期全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班，有16000多人次全國(guó)人大代表參學(xué)。

　　十三屆全國(guó)人大期間，代表們忠實(shí)為民履職，依法行使職權(quán)，共提出大會(huì)期間建議42675件、閉會(huì)期間建議1075件，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了重要決策參考。

　　“代表建議工作機(jī)制不斷健全，推動(dòng)代表建議提出、交辦、分析、督辦、辦理、溝通、反饋、答復(fù)、評(píng)價(jià)、公開全流程、各環(huán)節(jié)日趨規(guī)范化、機(jī)制化，充分彰顯了全過程人民民主最廣泛、最真實(shí)、最管用的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！比珖?guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局代表議案建議辦理處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員肖兆申表示。

　　“收集了百姓對(duì)立法原汁原味的建議，讓我更有底氣了！”2022年8月的一天，北京市人大代表李娟一邊聆聽社區(qū)居民的建議，一邊仔細(xì)地記錄。這是“萬名代表下基層”征求立法意見建議座談會(huì)上的一幕，幾位市、區(qū)人大代表和社區(qū)群眾圍坐在北京市朝陽區(qū)朝外街道人大代表之家，你一言我一語，貢獻(xiàn)自己的智慧。

　　百姓在家門口的代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站就能找人大代表聊意見、提建議，這在各地已成常態(tài)。在全國(guó)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，近年來，各級(jí)人大普遍建立起代表聯(lián)系群眾的制度機(jī)制。如今，通過全國(guó)各地20多萬個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等載體，五級(jí)人大代表架起了為民服務(wù)的“連心橋”，許多來自人民群眾的“金點(diǎn)子”，最終成了立法為民的“金鑰匙”。

　　“廣大代表依托代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站深入了解民情民意，積極為民發(fā)聲，展示了代表‘人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民’的履職風(fēng)采，彰顯了人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)?！比珖?guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局地方聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)龍湘林表示。

　　陽春布德澤，萬物生光輝。3月5日，新一屆全國(guó)人大代表將相聚北京，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。新征程上，具有鮮明中國(guó)特色、巨大制度優(yōu)勢(shì)的人民代表大會(huì)制度，必將堅(jiān)定推進(jìn)全過程人民民主，凝聚起全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量！