7月19日財(cái)政部發(fā)布公告，宣布將于8月2日在香港發(fā)行120億元人民幣國(guó)債，比原計(jì)劃發(fā)行規(guī)模增加了60億元人民幣。

　　中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司原司長(zhǎng)盛松成表示，離岸人民幣國(guó)債的常態(tài)化發(fā)行，對(duì)于增加香港人民幣資產(chǎn)供給、完善離岸人民幣收益率曲線、支持香港離岸國(guó)際金融中心建設(shè)、助力人民幣國(guó)際化等都具有積極意義。

　　2023年財(cái)政部計(jì)劃在香港發(fā)行300億元人民幣國(guó)債，分四期發(fā)行，規(guī)模分別為120億元、60億元、60億元、60億元。6月14日，財(cái)政部在香港發(fā)行了年度首期人民幣國(guó)債，發(fā)行規(guī)模為120億元，創(chuàng)單期最大發(fā)行規(guī)模。此次發(fā)行為2023年第二期發(fā)行，較原計(jì)劃發(fā)行規(guī)模增加了60億元，保持了單期最大發(fā)行規(guī)模。

　　自2009年起，財(cái)政部開始在香港發(fā)行人民幣國(guó)債。十五年來(lái)，人民幣國(guó)債在香港發(fā)行規(guī)模逐步擴(kuò)大，期限結(jié)構(gòu)日益豐富，市場(chǎng)交易活躍度不斷提升，已建立常態(tài)化發(fā)行機(jī)制。

　　盛松成認(rèn)為，當(dāng)前時(shí)點(diǎn)宣布增加離岸人民幣國(guó)債發(fā)行規(guī)模，可能與人民幣匯率形勢(shì)有關(guān)。財(cái)政部在香港發(fā)行人民幣國(guó)債，與人民銀行在香港發(fā)行人民幣央行票據(jù)的效果類似，可以邊際上改變離岸人民幣市場(chǎng)的供求關(guān)系，促進(jìn)人民幣匯率中間價(jià)、在岸匯率、離岸匯率“三價(jià)合一”。后續(xù)，人民銀行也可通過(guò)增發(fā)香港央票調(diào)節(jié)離岸人民幣流動(dòng)性，提高離岸人民幣資產(chǎn)吸引力，保持匯率基本穩(wěn)定。

　　近期由于人民幣匯率有所波動(dòng)，雖然自5月起離岸人民幣匯率（CNH）與在岸人民幣匯率（CNY）的匯差有所擴(kuò)大，但當(dāng)前離岸、在岸匯差已經(jīng)明顯收窄，而且開始出現(xiàn)在岸匯率、離岸匯率“倒掛”現(xiàn)象，即離岸匯率強(qiáng)于在岸匯率。5月離岸與在岸的日均匯差為130個(gè)點(diǎn)，6月日均匯差縮窄至81個(gè)點(diǎn)，7月中上旬日均匯差進(jìn)一步縮窄至67個(gè)點(diǎn)，離岸匯率強(qiáng)于在岸匯率的交易日天數(shù)占比已達(dá)三分之一，較前兩個(gè)月明顯增多。

　　盛松成表示，這說(shuō)明離岸人民幣市場(chǎng)在市場(chǎng)主導(dǎo)、政策支持下，市場(chǎng)規(guī)模和深度日益擴(kuò)大，離岸人民幣匯率也在充分反映市場(chǎng)供求基礎(chǔ)上與在岸人民幣匯率走勢(shì)趨于一致。

　　他還認(rèn)為，此次財(cái)政部在香港增加發(fā)行人民幣國(guó)債，體現(xiàn)了財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合進(jìn)一步加強(qiáng)，主要體現(xiàn)為三個(gè)層面：

　　第一，無(wú)論是財(cái)政部在香港常態(tài)化發(fā)行人民幣國(guó)債，還是人民銀行常態(tài)化發(fā)行人民幣央行票據(jù)，對(duì)于豐富香港市場(chǎng)人民幣投資產(chǎn)品系列、為海外投資者提供高質(zhì)量的人民幣計(jì)價(jià)資產(chǎn)、拓寬人民幣資產(chǎn)配置渠道、促進(jìn)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　第二，離岸人民幣國(guó)債與央行票據(jù)的期限不同，發(fā)行利率不同，兩者互為補(bǔ)充，有助于完善離岸人民幣收益率曲線，為境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等其他主體在離岸市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券提供基準(zhǔn)參考，便利市場(chǎng)主體綜合運(yùn)用境內(nèi)外市場(chǎng)融資，合理控制融資成本。

　　第三，離岸人民幣國(guó)債或央行票據(jù)的發(fā)行更加注重協(xié)調(diào)配合，靈活調(diào)整，隨行就市，發(fā)揮政策合力。此次離岸人民幣國(guó)債適時(shí)、適度調(diào)節(jié)發(fā)行規(guī)模，既能夠提高離岸人民幣國(guó)債的影響力，又有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，可以說(shuō)是一舉兩得，體現(xiàn)了財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。

　　今年上半年我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.5%，比一季度加快1.0個(gè)百分點(diǎn)，二季度當(dāng)季同比增長(zhǎng)6.3%，環(huán)比增長(zhǎng)0.8%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好。但也要看到，去年同期由于受到疫情沖擊，GDP僅同比增長(zhǎng)0.4%，基數(shù)較低，目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是恢復(fù)性的。

　　盛松成表示，后續(xù)宏觀調(diào)控政策仍須合適、持續(xù)和加強(qiáng)，鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的成果，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)。近期人民幣匯率雖然有所貶值，但是沒(méi)有偏離基本面，人民銀行也綜合采取措施管理預(yù)期，外匯市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、居民的結(jié)售匯行為理性有序，市場(chǎng)預(yù)期基本穩(wěn)定。隨著經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)，人民幣匯率仍然會(huì)在合理均衡水平上保持雙向波動(dòng)、動(dòng)態(tài)均衡。