金觀平:切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性
推進(jìn)金融強(qiáng)國建設(shè)離不開高質(zhì)量的金融監(jiān)管。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管”“切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性”,這為當(dāng)前和今后一段時(shí)間金融監(jiān)管工作指明了方向。
當(dāng)前,金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響,有的還很突出,經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高,金融亂象和腐敗問題屢禁不止。金融監(jiān)管和治理能力薄弱,不能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。盡快提高金融監(jiān)管水平,切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性,已成當(dāng)務(wù)之急。
切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性,應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。要朝著加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系的方向,不斷開創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面。要加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo),完善體制機(jī)制,加強(qiáng)黨的建設(shè),推動(dòng)金融企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合。針對(duì)金融領(lǐng)域出現(xiàn)的問題,要真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無例外。依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管,全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。
機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管和功能監(jiān)管要注重相互補(bǔ)短板,消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。要加快監(jiān)管科技的全方位應(yīng)用,通過盡快提高數(shù)字化監(jiān)管水平,提升穿透式監(jiān)管能力。要通過科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)和有效的運(yùn)行系統(tǒng)推進(jìn)監(jiān)管能力和監(jiān)管效率持續(xù)提升,嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng),維護(hù)金融市場良好環(huán)境,促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性,必須處理好金融監(jiān)督和金融管理的關(guān)系。此前有不少地方的金融監(jiān)管局和金融辦掛同一塊牌子,出現(xiàn)了“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”一肩挑的情況。持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管改革,需要將此前監(jiān)管工作中遇到的一些邊界模糊、職責(zé)交叉、管理重疊的問題進(jìn)行系統(tǒng)性完善。剝離地方金融監(jiān)督管理部門一部分管理職能,有助于更好厘清中央和地方金融監(jiān)管事權(quán)邊界,壓實(shí)地方金融監(jiān)管部門的主體責(zé)任,進(jìn)一步提高地方金融監(jiān)管能力。同時(shí),一段時(shí)期以來,金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營快速發(fā)展,跨市場、跨行業(yè)金融產(chǎn)品層出不窮。金融混業(yè)經(jīng)營態(tài)勢(shì)加大了地方金融監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處置壓力,地方金融監(jiān)管部門雖然高度重視相關(guān)監(jiān)管工作,但整體上看專業(yè)能力相對(duì)不足,監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。地方金融監(jiān)管能力不足的短板也亟待補(bǔ)齊。
切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性,還要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把握好時(shí)度效。要防止因?yàn)榛怙L(fēng)險(xiǎn)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)外溢。要聚焦重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)持防早防小。要將金融監(jiān)管工作放到金融改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景中統(tǒng)籌協(xié)調(diào),一體推進(jìn)。要注重持續(xù)優(yōu)化制度供給,不斷推動(dòng)法律法規(guī)“立改廢釋”,與時(shí)俱進(jìn)完善審慎監(jiān)管規(guī)則。將該管的堅(jiān)決管住,該放的有序放開。著力抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,盡快補(bǔ)上薄弱環(huán)節(jié),全力推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。
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