美國《外交政策》雜志網(wǎng)站12月15日發(fā)表題為《拜登2023年的外交政策跌跌撞撞一錯(cuò)再錯(cuò)？》的文章，作者是艾瑪·阿什福德以及馬修·克羅尼格。全文摘編如下：

　　今年我們有很多爭議要解決：白宮和國會(huì)共和黨人就烏克蘭援助和加沙大屠殺的緊張談判只是其中的少數(shù)例子。

　　幾乎難以相信，我們專欄去年12月的標(biāo)題是《2023年會(huì)比2022年和平嗎？》

　　對華政策猶如過山車

　　馬修·克羅尼格：我認(rèn)為對去年問題的答案無疑是“不會(huì)”。俄烏沖突還在激烈進(jìn)行。我相信，去年的這個(gè)時(shí)候，我們倆都沒想到以色列和哈馬斯之間會(huì)發(fā)生一場大戰(zhàn)。

　　艾瑪·阿什福德：這一年結(jié)束的時(shí)候陷入中東泥潭、也沒能把重心轉(zhuǎn)向中國？這就像外交政策的“土撥鼠日”（指曾經(jīng)發(fā)生的事情周而復(fù)始，再度發(fā)生——本網(wǎng)注）。

　　克：你認(rèn)為2023年最重要的外交政策事件是什么？

　　阿：太多了，難以選擇。很容易想到加沙戰(zhàn)爭——這提醒所有人，巴以沖突這個(gè)棘手的問題無可掩蓋。但我也認(rèn)為，拜登政府過山車式的對華政策值得關(guān)注。2023年初，國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文對布魯金斯學(xué)會(huì)的聽眾說，美國將利用出口管制和新的經(jīng)濟(jì)制裁設(shè)法限制中國獲得高水平技術(shù)；到年底，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在加州會(huì)晤，試圖緩解兩國之間的緊張關(guān)系。情況很混亂。對此最好的解釋是，政府意識到自己做得過火了，然后回來彌補(bǔ)。

　　美國國會(huì)剛剛公布其特別委員會(huì)的建議，事關(guān)對中國采取何種戰(zhàn)略：建議采取經(jīng)濟(jì)措施，開始讓美中經(jīng)濟(jì)脫鉤。最激進(jìn)的建議可能是要對違反世貿(mào)規(guī)則的中國商品提高關(guān)稅，但其他許多措施——比如審查投資或限制技術(shù)轉(zhuǎn)讓——也相當(dāng)嚴(yán)厲。如果國會(huì)把這些提議寫入法律，明年兩國關(guān)系將重新陷入惡性循環(huán)。

　　中東仍具戰(zhàn)略重要性

　　克：如果必須選擇，我認(rèn)為10月7日的哈馬斯恐襲以及以色列隨后展開的加沙戰(zhàn)爭是2023年最值得關(guān)注的國際事件。正如你說的，多年來，華盛頓一直想把注意力更多地從中東轉(zhuǎn)到“印太”。有一段時(shí)間，情況似乎也的確如此。中東風(fēng)平浪靜。去年這個(gè)時(shí)候，最大的爭論是美國和自由世界能否同時(shí)應(yīng)對俄羅斯和中國。

　　10月7日的襲擊提醒我們，中東仍然是重要的地緣戰(zhàn)略地區(qū)，華盛頓及其盟友不能忽視。這也提醒我們，“反恐戰(zhàn)爭”尚未結(jié)束，甚至可能永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束?？植乐髁x或許不像與中國或俄羅斯打第三次世界大戰(zhàn)那么重要，但對具有極端意識形態(tài)的較弱群體來說仍然是一個(gè)有吸引力的戰(zhàn)術(shù)，而且未來幾十年很可能一直存在。

　　阿：我對10月7日襲擊的解讀有一點(diǎn)不同。從美國的利益視角看，這個(gè)事件并未加強(qiáng)該地區(qū)的地緣戰(zhàn)略意義，因?yàn)槊绹睦嬉恢备P(guān)注石油和具體的安全問題。但這起襲擊事件提醒人們，無論美國甚至阿拉伯國家多么想忽視巴勒斯坦問題，轉(zhuǎn)而關(guān)注反華或反伊朗聯(lián)盟，但這個(gè)問題不會(huì)消失，除非以某種方式得到解決。

　　克：如果白宮愿意把這個(gè)問題外包給伙伴以色列，它可能就沒那么重要了。但這種情況不會(huì)發(fā)生。相反，這場沖突正在消耗高層的大量精力：拜登試圖從橢圓形辦公室微觀管理這場戰(zhàn)爭，而且在很大程度上是出于國內(nèi)政治原因。

　　但另一個(gè)重要原因是伊朗扮演的角色。德黑蘭長期以來一直支持哈馬斯。眼下，伊朗經(jīng)常在該地區(qū)對美軍發(fā)動(dòng)代理襲擊。五角大樓稱，伊朗研制出核彈的“沖刺時(shí)間”現(xiàn)在以天計(jì)算。

　　中東新沖突的爆發(fā)表明，美國及其盟友需要制定一項(xiàng)戰(zhàn)略同時(shí)應(yīng)對“印太”、歐洲和中東。

　　烏克蘭僵局難以打破

　　阿：你對一件事情看法正確：2023年顯示美國有多么力不從心。美國政府想聚焦中國，卻把大量政治資本和精力用于其他沖突。值得注意的是，我們還都沒有提到烏克蘭。2023年似乎是烏克蘭沖突開始在西方選民和政客中失去吸引力的一年，他們大多都在設(shè)法尋找以政治上可以接受的方式退出——或者至少降低這場沖突的溫度。

　　克：烏克蘭的反攻陷入停滯是今年的一件大事。我們在去年的年終專欄中預(yù)言對了，沖突的確持續(xù)到2023年。但是去年的這個(gè)時(shí)候大家對即將到來的春季反攻還非常樂觀。

　　阿：這大概應(yīng)該是一個(gè)跡象，說明進(jìn)展不利：春季攻勢直到6月才開始，到12月還沒結(jié)束。

　　克：對。烏克蘭已經(jīng)取得一些成果，但進(jìn)展緩慢、微小、艱難。俄羅斯得以用更加堅(jiān)固的防御工事頑強(qiáng)抵抗。雙方都在用無人機(jī)等新技術(shù)更好地觀察戰(zhàn)場并阻撓進(jìn)攻，一些人因此猜測21世紀(jì)的戰(zhàn)爭會(huì)采用哪些新模式。

　　越來越多的分析人士和政客懷疑，沒有什么辦法能打破僵局，使情況對烏克蘭有利。

　　阿：許多西方分析人士現(xiàn)在朝相反方向走得太遠(yuǎn)，認(rèn)為僵局將永遠(yuǎn)存在?，F(xiàn)在開始與俄羅斯對話沒有害處。我傾向于認(rèn)為，在2024年美國大選之前達(dá)成和平協(xié)議的可能性很小，但哪怕只建立溝通渠道也是一個(gè)開始。

　　我想知道，2024年，烏克蘭是否會(huì)進(jìn)一步被西方的議事日程忽略，還是會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)？

　　克：歐洲對烏克蘭的支持依然很強(qiáng)。美國新任眾議院議長、共和黨人邁克·約翰遜對烏克蘭的支持力度也超出許多人的預(yù)期。他對拜登的批評主要圍繞缺乏明確的獲勝戰(zhàn)略。到目前為止，他得以保住疑烏共和黨人對他的支持，但這種情況可能不會(huì)持久。（編譯/趙菲菲）