增強(qiáng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)帶動(dòng)作用
商務(wù)部一項(xiàng)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)顯示,2023年,國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在鞏固外貿(mào)外資基本盤中發(fā)揮了重要作用,不僅總量擴(kuò)大、質(zhì)量提升,開放帶動(dòng)作用也進(jìn)一步增強(qiáng)。
2022年,230家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14萬億元,同比增長5.6%,占全國的12%;實(shí)際使用外資432億美元,同比增長11.5%,占全國的23%;進(jìn)出口總額10.3萬億元,同比增長15%,占全國的25%??梢钥吹剑瑖壹?jí)經(jīng)開區(qū)主要指標(biāo)均保持增長,增速高于全國平均水平,占全國比重進(jìn)一步提升,成為鞏固外貿(mào)外資基本盤的重要力量。
興辦國家級(jí)經(jīng)開區(qū),是我國改革開放的一大創(chuàng)舉。自1984年設(shè)立首批國家級(jí)經(jīng)開區(qū)以來,國家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極,為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。自2016年開始,商務(wù)部每年為國家級(jí)經(jīng)開區(qū)出具一份“體檢報(bào)告”,既指明優(yōu)勢,也指出短板,引導(dǎo)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益。2021年,商務(wù)部對此前的考核評價(jià)辦法做了進(jìn)一步修訂,希望能更好發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的示范帶動(dòng)作用。
2024年是首批國家級(jí)經(jīng)開區(qū)設(shè)立40周年。在這個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)分類指導(dǎo),支持東部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)在鞏固外貿(mào)外資基本盤方面發(fā)揮“主力軍”作用,提升中西部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力,促進(jìn)東北地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升。同時(shí)進(jìn)一步發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為高水平對外開放平臺(tái)的帶動(dòng)作用,推動(dòng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)再上新臺(tái)階。
要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,重效能提質(zhì)量。國家級(jí)經(jīng)開區(qū)要把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手,繼續(xù)深化商事制度改革,最大限度利企便民,不斷提升服務(wù)能力和水平。通過統(tǒng)籌線下窗口建設(shè),暢通線上辦理渠道,全面提升企業(yè)辦事便捷度、體驗(yàn)度和滿意度。
要激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。加大科技創(chuàng)新投入,支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,培育創(chuàng)新型人才,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),打造創(chuàng)新生態(tài),進(jìn)一步提升國家級(jí)經(jīng)開區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化發(fā)展水平。
要擴(kuò)大招商引資資源,積極培育產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)借助投洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等平臺(tái),加大宣傳推介力度,拓寬對外交流渠道。發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
此外,還需在完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升承載能力上下功夫。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要進(jìn)一步完善交通、能源、通信等配套設(shè)施,提升國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合承載能力。同時(shí),支持國家級(jí)經(jīng)開區(qū)內(nèi)制造業(yè)企業(yè)積極創(chuàng)建綠色制造標(biāo)桿。大力發(fā)展環(huán)境友好型綠色產(chǎn)業(yè),引入綠色低碳技術(shù),通過綠色改造升級(jí)推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排。
作為我國對外開放的重要載體,國家級(jí)經(jīng)開區(qū)還應(yīng)持續(xù)建立考評長效機(jī)制,完善升級(jí)、考核、退出全周期管理,全面提升發(fā)展質(zhì)量和水平,發(fā)揮好提高對外開放水平重要載體和抓手作用,助力中國新一輪高水平對外開放穩(wěn)步推進(jìn)。 (本文來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者:馮其予)
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