黨的十九大報告指出，“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨中央對“兩個毫不動搖”方針的再次重申，引導(dǎo)和激勵著廣大民營企業(yè)家在新時代作出新貢獻(xiàn)。

改革開放以來，我們黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識在實踐中不斷深化。黨的十二大報告提出，“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟(jì)在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充?！秉h的十六大報告提出，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2016年全國兩會期間，習(xí)近平同志指出，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求；非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。可以說，“兩個毫不動搖”是我們黨對我國基本經(jīng)濟(jì)制度內(nèi)涵的豐富和發(fā)展，是立足改革開放偉大實踐作出的重大理論創(chuàng)新，必將推動我國非公有制經(jīng)濟(jì)在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展。

近年來，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨市場需求不旺、成本上升較快、融資難融資貴、稅費負(fù)擔(dān)較重、制度性交易成本較高等問題，同時一些民營企業(yè)面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型困難問題。在這種情況下，一些領(lǐng)域民間投資出現(xiàn)下降，一些民營企業(yè)出現(xiàn)投資方向不明、投資意愿不強(qiáng)、投資動力不足問題。2016年3月，習(xí)近平同志在強(qiáng)調(diào)“兩個毫不動搖”的同時指出，我國發(fā)展一時一事會有波動，但長遠(yuǎn)看還是東風(fēng)浩蕩。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，提振發(fā)展信心，提升自身綜合素質(zhì)，完善企業(yè)經(jīng)營管理制度，激發(fā)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力，推動企業(yè)不斷取得更新更好發(fā)展。這一重要講話精神使廣大民營企業(yè)家深受鼓舞，進(jìn)一步明確了走創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級之路的方向。

按照“兩個毫不動搖”方針，黨的十八屆三中全會提出，“公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。”在此基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院先后出臺《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》。這為廣大民營企業(yè)家安心專心用心謀發(fā)展、煥發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富激情營造了更加有利的制度環(huán)境。

在生產(chǎn)要素獲取、市場準(zhǔn)入等方面，民營企業(yè)曾遇到過一些壁壘。針對這一問題，黨的十八屆三中全會提出，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。黨的十九大報告提出，“全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場監(jiān)管體制?！边@是對堅持“兩個毫不動搖”方針的具體部署，正在有力促進(jìn)拆除民營企業(yè)市場準(zhǔn)入“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，促進(jìn)更加公平市場競爭環(huán)境的形成，從而有力保障和激勵民營企業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（作者為全國工商聯(lián)原副主席、中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長）

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