2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，并為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重。今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)上升，新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作難度加大。在此情況下，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)，不能有緩一緩、等一等的思想。越是形勢復(fù)雜，越要凝心聚力；越是任務(wù)艱巨，越要奮勇前進(jìn)。當(dāng)前，經(jīng)過全國上下艱苦努力，已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢，我們要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央的決策部署上來，奮力奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”，確保如期全面建成小康社會。

　　一、“十三五”期間全面建成小康社會取得決定性進(jìn)展

　　小康社會自古以來就是中國人民孜孜以求的美好理想。改革開放之初，鄧小平同志首先用“小康之家”、“小康社會”來描述中國式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末“在中國建立一個小康社會”的奮斗目標(biāo)。在提前完成解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個目標(biāo)的基礎(chǔ)上，黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，提出了全面建成小康社會的新要求，賦予了“全面小康”更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵。同時，將全面建成小康社會作為建黨一百年時要實現(xiàn)的奮斗目標(biāo)。黨的十九大提出，要緊扣我國社會主要矛盾變化，突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　全面建成小康社會和完成“十三五”規(guī)劃在時間節(jié)點上是一致的，可以說，完成了“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)任務(wù)，也就完成了全面建成小康社會目標(biāo)。“十三五”以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民共同努力，“十三五”規(guī)劃順利實施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展4個方面25項主要指標(biāo)絕大部分達(dá)到預(yù)期，各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利，重大標(biāo)志性成果基本形成，全面建成小康社會取得決定性進(jìn)展和歷史性成就。

　　當(dāng)前，經(jīng)過全國上下艱苦努力，已初步呈現(xiàn)疫情防控形勢持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)的態(tài)勢。圖為2020年3月6日，中石化和國機(jī)恒天集團(tuán)合作建設(shè)的燕山石化熔噴無紡布生產(chǎn)線投入使用，該生產(chǎn)線年設(shè)計產(chǎn)能為14400噸，目前每天可生產(chǎn)4噸N95熔噴布或6噸醫(yī)用平面口罩熔噴布。 新華社發(fā) 胡慶明/攝

　　國民經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。“十三五”前4年，國內(nèi)生產(chǎn)總值由74.6萬億元提高到99.1萬億元，人均GDP由8079美元提高到10276美元，突破了1萬美元的大關(guān)，實現(xiàn)了新的跨越。城鎮(zhèn)新增就業(yè)共計5378萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別穩(wěn)定在4%和5%左右。居民消費價格處于溫和上漲區(qū)間。進(jìn)出口規(guī)模平穩(wěn)增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外匯儲備保持在3萬億美元以上，全面建成小康社會的各項宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好。

　　三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。重點任務(wù)落實有力有效，全面建成小康社會的短板弱項加快補(bǔ)齊。金融風(fēng)險有效化解，結(jié)構(gòu)性去杠桿有序推進(jìn)，政府舉債融資行為進(jìn)一步規(guī)范。多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度加快建立，2019年末商品房待售面積約5億平方米，比2016年末減少近2億平方米。精準(zhǔn)脫貧成效顯著，截至2019年底，全國97%現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口實現(xiàn)脫貧，農(nóng)村貧困人口減至551萬人，貧困發(fā)生率降至0.6%，94%的貧困縣實現(xiàn)摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，“十三五”前4年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降約14%，清潔能源占能源消費總量的比重提高3.7個百分點，337個地級及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例提高到82%。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能任務(wù)圓滿完成，糧食產(chǎn)量連續(xù)第5年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，市場化債轉(zhuǎn)股已到位資金1.1萬億元，“十三五”前4年減稅降費超過5萬億元，企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、用能等成本大幅下降。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2019年末每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到13.3件，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。下大力氣振興實體經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)“穩(wěn)定器”作用進(jìn)一步鞏固，在國民經(jīng)濟(jì)中的占比提高到53.9%。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得重要進(jìn)展，西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)；京津冀協(xié)同發(fā)展有力有序推進(jìn)，北京大興國際機(jī)場建成投運，雄安新區(qū)轉(zhuǎn)入開工建設(shè)階段；長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)啟動建設(shè)；粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃政策體系進(jìn)一步完善；長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)成效顯著，干線港口鐵水聯(lián)運設(shè)施聯(lián)通項目全面開工；黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要啟動編制。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系不斷完善，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量穩(wěn)步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率突破60%，特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展。

　　改革開放持續(xù)有力推進(jìn)。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，我國在世界銀行開展的營商環(huán)境全球排名大幅提升至第31位。微觀主體活力不斷增強(qiáng)，全國日均新登記企業(yè)由2016年的1.5萬戶提高到2萬戶，2019年末市場主體總數(shù)達(dá)1.2億戶。要素市場化改革加快落地，現(xiàn)代市場體系加快形成，國資國企、科創(chuàng)板、自貿(mào)試驗區(qū)等重大改革穩(wěn)步推進(jìn)，價格市場化改革進(jìn)一步深化，我國創(chuàng)新指數(shù)全球排名躍升至第14位。出臺外商投資法，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單事項進(jìn)一步縮減。成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，中國“朋友圈”不斷擴(kuò)大，已累計與138個國家和30個國際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件，雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、匈塞鐵路、瓜達(dá)爾港等重大合作項目取得積極進(jìn)展。中歐班列累計開行突破2.1萬列。

　　民生保障水平穩(wěn)步提升。突出抓好重點群體就業(yè)，著力打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“升級版”，激發(fā)重點群體增收活力?！笆濉鼻?年居民人均可支配收入平均增速為6.5%，與GDP增速基本保持同步。大力推動社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量，推進(jìn)實施義務(wù)教育均衡發(fā)展、全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場、建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心等重點行動任務(wù)。基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善，基本實現(xiàn)全民醫(yī)保。截至2019年末，全國基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險覆蓋人數(shù)分別達(dá)13.5億人、9.67億人、2.05億人、2.55億人。黨的十八大以來已開工建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房4000多萬套，幫助約1億困難群眾改善了居住條件。加強(qiáng)生豬等重點農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，及時啟動物價補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制，保障重點人群基本生活。搞好煤電油氣運調(diào)節(jié)和北方地區(qū)取暖季保供穩(wěn)價。

　　二、奪取“雙勝利”還有不少短板要補(bǔ)、難關(guān)要破

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，既要看到經(jīng)濟(jì)運行中的困難和問題，又要看到我國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢沒有變。這一辯證思維是指導(dǎo)我們做好工作的重要方法論。

　　這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，當(dāng)前疫情蔓延擴(kuò)散勢頭已經(jīng)得到基本遏制，防控形勢逐步向好。但也要看到，疫情使部分服務(wù)業(yè)和消費受到較大沖擊，工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，投資項目建設(shè)進(jìn)度延緩，商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動受到抑制，穩(wěn)就業(yè)壓力加大，對此需要高度關(guān)注。同時，2020年外部風(fēng)險挑戰(zhàn)可能明顯增多，還存在不少影響全面建成小康社會既定目標(biāo)實現(xiàn)的突出短板和潛在風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，投資特別是制造業(yè)投資增速較低，傳統(tǒng)消費受疫情影響較大。民生領(lǐng)域仍有薄弱環(huán)節(jié)?！叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)實現(xiàn)“三保障”面臨不少挑戰(zhàn)，剩余脫貧攻堅任務(wù)艱巨，鞏固脫貧成果難度很大。豬肉等重點民生商品價格上漲對低收入群體生活的影響需要高度重視。養(yǎng)老、托育、教育等公共服務(wù)體系存在不足，公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)。國內(nèi)債市、股市、匯市、樓市等方面風(fēng)險隱患仍然不同程度存在，宏觀杠桿率水平還偏高。我國部分核心技術(shù)仍受制于人，研發(fā)能力存在短板。

　　在抗疫斗爭中，要清醒認(rèn)識當(dāng)前疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的復(fù)雜性，增強(qiáng)統(tǒng)籌抓好各項工作的責(zé)任感和緊迫感。自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，山東省青島市即墨區(qū)在全力做好疫情防控的同時，精準(zhǔn)地為紡織服裝企業(yè)提供開工達(dá)產(chǎn)相關(guān)的惠企和穩(wěn)企服務(wù)工作。圖為2020年3月5日，即墨區(qū)某公司生產(chǎn)車間里，工人在服裝繡花生產(chǎn)線上忙碌。 人民圖片 梁孝鵬/攝

　　在看到問題風(fēng)險挑戰(zhàn)增多的同時，更要看到我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，如期全面建成小康社會仍然具備許多有利條件和發(fā)展優(yōu)勢，必須保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心。我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，應(yīng)對各種復(fù)雜局面的機(jī)制更加完善、經(jīng)驗不斷累積、能力不斷提升，各方面的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備、人才準(zhǔn)備更加充分。有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，能夠充分調(diào)動各種資源，集中力量辦大事，成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處于合理區(qū)間。有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)總量多年穩(wěn)居世界第二，經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)位居前列，擁有門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居全球第一。有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，人口總量超過14億，中等收入群體不斷擴(kuò)大，居民消費持續(xù)升級換代，服務(wù)消費與中高端消費比重不斷提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，消費市場潛力正在加快釋放。有龐大的人力資本和人才資源，近9億的勞動年齡人口、超過1.7億的技能勞動者，每年新增800萬左右的大學(xué)畢業(yè)生，人才紅利正加速釋放。我們還要看到，新冠肺炎疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，一定能夠戰(zhàn)勝這場疫情，也一定能夠保持我國經(jīng)濟(jì)社會良好發(fā)展勢頭，實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標(biāo)任務(wù)。

　　在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，如期完成全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，需要付出更大的努力。要找準(zhǔn)工作著力點，講究策略方法，做到“四個結(jié)合”。一是解決當(dāng)前問題和化解長期矛盾相結(jié)合。認(rèn)清我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，不能受困于短期變化，要努力保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性；立足2020年、謀劃“十四五”、放眼2035年，花更大力氣解決結(jié)構(gòu)性體制性矛盾，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，筑牢經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展基礎(chǔ)。二是盡力而為和量力而行相結(jié)合。咬定既定目標(biāo)不放松，繼續(xù)加力提效，以釘釘子精神抓好落實；實事求是，不提不切實際的目標(biāo)，不做超越階段和能力的事情，辦一件成一件，穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步推進(jìn)。三是應(yīng)對外部挑戰(zhàn)和破解內(nèi)部難題相結(jié)合。敢于斗爭、善于斗爭，善于借力打力，加快形成高質(zhì)量發(fā)展共識，加大力度推動經(jīng)濟(jì)體制改革，有效破除發(fā)展面臨的束縛。四是有效市場和有為政府相結(jié)合。在扶持市場主體、穩(wěn)定市場信心、優(yōu)化市場環(huán)境上下功夫，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；準(zhǔn)確把握政府職能邊界，堅持有所為有所不為、有所先為有所后為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，更好發(fā)揮政府作用，及時彌補(bǔ)市場失靈。

　　三、堅持“兩手抓”，奮力決勝全面建成小康社會

　　全面建成小康社會使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。雖然新冠肺炎疫情對完成全面建成小康社會任務(wù)帶來新的挑戰(zhàn)，但只要我們變壓力為動力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　加強(qiáng)疫情防控必須慎終如始，要根據(jù)疫情分區(qū)分級推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，大幅提高疫情防控重點物資的生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)化防護(hù)物資調(diào)配。圖為2020年2月9日，位于江蘇省海安市高新區(qū)田莊工業(yè)園的匯優(yōu)潔醫(yī)用材料有限公司車間內(nèi)，工人們正在趕制一次性醫(yī)用口罩。 人民圖片 翟慧勇/攝

　　堅持防疫和生產(chǎn)“兩手抓”，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行。必須深入貫徹落實統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議精神，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造條件。要堅持兩手抓，一手抓疫情防控，慎終如始加強(qiáng)疫情防控，對疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)；一手抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，落實好分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的人員、資金等困難，保障企業(yè)合理資金需求，最大限度穩(wěn)定企業(yè)用工，加快重大項目特別是制造業(yè)新投資項目開工建設(shè)，積極推進(jìn)在建項目。要處理好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運行。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，積極穩(wěn)妥應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)警分析，系統(tǒng)化精準(zhǔn)化充實政策儲備。加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。強(qiáng)化政策協(xié)同協(xié)調(diào)，發(fā)揮好宏觀政策部門會商協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動形成發(fā)展合力。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)期管理，做好信息發(fā)布和政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，穩(wěn)定市場主體信心和社會預(yù)期。

　　易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“頭號工程”和標(biāo)志性工程，今年上半年要完成易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、住房和飲水安全掃尾工程。圖為2020年1月3日拍攝的易地搬遷至西藏日喀則市拉孜縣城的明瑪小區(qū)。 新華社記者 旦增尼瑪曲珠/攝

　　堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。目前，三大攻堅戰(zhàn)各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展順利，但深度貧困地區(qū)脫貧難度依然較大，生態(tài)環(huán)境與人民群眾的需求和期盼相比還有一定距離，宏觀杠桿率水平仍然偏高。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要努力克服疫情的影響，多措并舉鞏固成果，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。及時分析掌握疫情對貧困地區(qū)和貧困群眾的影響，分類施策、分區(qū)施策，在做好疫情防控工作的前提下抓緊推進(jìn)脫貧攻堅任務(wù)。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，著力補(bǔ)齊貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，更好發(fā)揮以工代賑資金“賑”的作用，落實消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、網(wǎng)絡(luò)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等舉措，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。細(xì)化落實易地扶貧搬遷后續(xù)措施，建立促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧和防止返貧的長效機(jī)制，支持貧困地區(qū)壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化。今年上半年完成易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、住房和飲水安全掃尾工程。有效推進(jìn)污染防治，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快解決重點區(qū)域、流域環(huán)境污染突出問題，深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，推動環(huán)境質(zhì)量整體改善。加快推動生活垃圾分類，防治塑料污染，推進(jìn)污水資源化利用。防范化解重大風(fēng)險，深入細(xì)致排查梳理重點領(lǐng)域風(fēng)險事項和潛在風(fēng)險點，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警、應(yīng)急處置能力。

　　積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，大力促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。當(dāng)前，新冠肺炎疫情對我國交通運輸、文化旅游、酒店餐飲、影視娛樂等沖擊較大，但這一影響是暫時性的?？偟膩砜?，中國國內(nèi)市場具有內(nèi)部需求增長快、持續(xù)成長性好、帶動能力強(qiáng)的特點，不久將成為全球最大的國內(nèi)市場，但仍然存在一些深層次結(jié)構(gòu)性矛盾，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化問題尚未得到有效解決。要立足國內(nèi)，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，引導(dǎo)資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”。加強(qiáng)對已出臺政策落實情況的跟蹤評估，及時調(diào)整完善，確保取得實效。強(qiáng)化項目資金和要素保障，加快推進(jìn)交通、水利、能源、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目，力爭盡早形成實物工作量。積極培育、拓展消費新增長點，擴(kuò)大智能產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品供給，加快發(fā)展服務(wù)消費，釋放農(nóng)村網(wǎng)購和鄉(xiāng)村旅游消費潛力，營造安全放心消費環(huán)境。當(dāng)前，一些傳統(tǒng)行業(yè)受疫情沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)則展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力，要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

　　持續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量。困難越是增多，越要加快改革。要在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，放眼長遠(yuǎn)，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)，大力振興實體經(jīng)濟(jì)，堅持結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能，著力清理規(guī)范降低政府性基金和經(jīng)營服務(wù)性收費，拓寬中小企業(yè)、科技企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，開展雙創(chuàng)示范基地動態(tài)調(diào)整，加快國家科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，打造具有引領(lǐng)帶動作用的創(chuàng)新高地。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，健全信用監(jiān)管機(jī)制，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制，深入推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革試點，消除制約民間投資發(fā)展障礙，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推動對外開放繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，不斷拓展發(fā)展空間，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。當(dāng)前要著力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育壯大發(fā)展動力源。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡性還有待提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展滯后的狀況尚未根本改變；部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯趨緩，南北分化進(jìn)一步加劇。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力，推動生豬產(chǎn)能恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水原則，科學(xué)合理確定不同區(qū)域的主要發(fā)展任務(wù)，提高區(qū)域現(xiàn)代化治理能力，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，加快優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。疫情防控期間，要堅持全國一盤棋，推動區(qū)域之間加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對接，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持城市群和中心城市提高綜合承載和資源優(yōu)化配置能力，開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)工作。

　　注重補(bǔ)短板強(qiáng)弱項提質(zhì)量，切實辦好民生實事。全面建成小康社會，必須切實解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。當(dāng)前，我國基本公共服務(wù)還存在供給不足、質(zhì)量不高、發(fā)展不均衡等問題，人民群眾在教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等方面還面臨不少難題。要千方百計加大醫(yī)療防護(hù)物資供應(yīng)力度，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康提供保障。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項目傾斜。結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防控為切入點，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。突出抓好重點群體就業(yè)，推動返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多措并舉增加居民收入。抓好重要民生領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，增加重要生活物資供應(yīng)，繼續(xù)做好重點農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價，保障重點人群基本生活。推動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，持續(xù)提高教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)水平。

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