紅塔區(qū)地處云南省中部、玉溪市西北部，是云南省南北交通的重要樞紐和往來東南亞鄰國的重要通道；是玉溪市經(jīng)濟(jì)政治文化中心、首善之區(qū)。作為全省城市基層黨建省級重點創(chuàng)新示范市之一，如何應(yīng)對新型城市化快速推進(jìn)中城市社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生的深刻變化，切實做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理、做好保障，推進(jìn)基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，回應(yīng)好人民對美好生活的向往，成為紅塔區(qū)委必須面對和解決的難題。

　　紅塔區(qū)以深化省級城市基層黨建重點創(chuàng)新示范市為目標(biāo)，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)城市基層治理水平，結(jié)合實際、突出重點、彰顯特色，著力打造城市基層黨建工作“紅塔”名片，為開辟紅塔區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障。

　　紅色物業(yè)：推動基層治理水平再上新臺階

　　習(xí)近平總書記指出：“基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)?！?/p>

　　近年來，紅塔區(qū)在社區(qū)治理工作上做了很多有益的探索，取得了一些成績。在試點基礎(chǔ)上，紅塔區(qū)在2020年確定了“紅色物業(yè)提升年行動計劃”，將其列為“書記領(lǐng)航”項目一號課題，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保制，每名副縣級及以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1個社區(qū)若干小區(qū)，全面掛帥全區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作；按照“一小區(qū)一支部”的原則，我們提出“四有六好”工作法，到2020年底全區(qū)小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)100%，業(yè)委會覆蓋率不低于60%，到2021年底實現(xiàn)“兩個覆蓋”100%；通過深化黨建引領(lǐng)小區(qū)治理，紅塔區(qū)實現(xiàn)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)方、黨員群眾共融共治，業(yè)主議事會、小區(qū)治理等事務(wù)不斷向好。

　　“紅色物業(yè)”全面提升后，我們實施“一五二”幸福院子工程，通過評比10個小區(qū)治理提能社區(qū)，50個居民滿意幸福院子，200件為民服務(wù)暖心實事，營造比學(xué)趕超、奮勇爭先、提檔升級的小區(qū)治理氛圍，為構(gòu)建共建共治共享的高品質(zhì)和諧宜居宜業(yè)紅塔打牢基礎(chǔ)。

　　行業(yè)黨建：推動各新興領(lǐng)域黨建融合共建

　　城市基層黨建不能將工作的重心局限在社區(qū)黨建，它是一個系統(tǒng)工程，區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)黨組織是這個工程的主體架構(gòu)，而機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等各領(lǐng)域黨建則是子系統(tǒng)。我們必須將系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)的觀念牢牢樹立起來，切實轉(zhuǎn)變工作思路，真正將其他領(lǐng)域的黨建工作抓起來，才能更好地參與國家治理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　紅塔區(qū)針對公立醫(yī)院、中小學(xué)校、物業(yè)行業(yè)等不同領(lǐng)域，找準(zhǔn)黨建工作切入點，實施公立醫(yī)院黨建示范創(chuàng)建行動、中小學(xué)黨建提升行動、物業(yè)行業(yè)黨建提升行動，通過行業(yè)黨建助力城市基層黨建整體提升。

　　我們打造了玉溪市第三人民醫(yī)院黨建引領(lǐng)高質(zhì)量改革發(fā)展品牌，以第三人民醫(yī)院黨建工作為主抓手，把第三人民醫(yī)院黨總支升格成立黨委，并同步設(shè)立紀(jì)委，構(gòu)建起“醫(yī)院黨委—職能黨支部—科室黨小組—醫(yī)護(hù)黨員”四位一體的組織體系；我們深入開展“云嶺紅燭育人先鋒”和“育禾苗感黨恩”等系列活動，把黨建融入學(xué)校教育教學(xué)管理全過程，提檔升級玉溪二中、三中、六中等5個黨群活動服務(wù)中心，依托黨群服務(wù)中心開展服務(wù)各位教師和學(xué)生的活動，著力提升學(xué)?；鶎狱h建工作實效；我們建立物業(yè)行業(yè)黨委，組建11個企業(yè)黨支部，對全區(qū)68家物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織和黨員進(jìn)行集中管理，加大發(fā)展黨員的政策傾斜，將黨建工作與物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價體系掛鉤,進(jìn)一步加強(qiáng)黨對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　激勵擔(dān)當(dāng)：推動職業(yè)化體系建設(shè)走深走實

　　加強(qiáng)城市基層黨建、基層治理工作，離不開一支懂專業(yè)、有情懷、能擔(dān)當(dāng)、愿意扎根基層的社區(qū)工作者隊伍。紅塔區(qū)嚴(yán)把政治關(guān)，穩(wěn)定一線人，激勵新作為，不斷深入推進(jìn)村組干部人事制度改革。

　　紅塔區(qū)制定出臺加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)“一個意見、四個辦法”，通過“八項制度”“兩個考核”“三類培訓(xùn)”以及管理考核、待遇實施、公開招聘、教育培訓(xùn)四方面加強(qiáng)職業(yè)化體系建設(shè)。此外，紅塔區(qū)新增財政預(yù)算3700萬元用于提升干部待遇，鼓勵用好集體經(jīng)濟(jì)獎勵村組干部，隊伍建設(shè)職業(yè)化水平不斷提升。

　　紅塔區(qū)在全市率先推行社區(qū)工作者公開招聘工作，參照公務(wù)員事業(yè)單位人員招錄方式嚴(yán)把入口關(guān)，提升選人用人水平，首批招錄的55名社區(qū)工作者在基層黨建、疫情防控等工作中發(fā)揮了積極作用；鼓勵社區(qū)工作者參加社會工作師考試，每年拿出一定名額，從優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部隊伍中選拔、考錄公務(wù)員和事業(yè)干部，全面提升社區(qū)工作者專業(yè)化水平。

　　區(qū)域統(tǒng)籌：打造上下聯(lián)動共建共享新格局

　　紅塔區(qū)著眼于打造上下聯(lián)動、共建共享的社會治理新格局，通過構(gòu)建“三級黨建聯(lián)盟”，建立起縱向到底、橫向到邊的區(qū)域化黨建格局，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)各類組織融入聯(lián)盟開展活動。

　　紅塔區(qū)切實抓好“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作，在部門綜合考核中設(shè)置專項分值進(jìn)行考核，為街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)吹哨、報到派單撐腰鼓勁，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共駐共建的城市基層黨建工作新格局。同時，紅塔區(qū)建立逐級吹哨制度，對于社區(qū)、街道、區(qū)層面難以解決的問題逐級向上報告、向上吹哨，破解了街道社區(qū)單打獨斗的治理局面。

　　通過“三級黨建聯(lián)盟”和“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的推行，全區(qū)各級黨群服務(wù)中心輪值單位融入城市基層黨建工作達(dá)到了“帶著人員來、帶著活動來、帶著群眾來”的“三個帶來”成效，“三張清單”內(nèi)容不斷豐富，黨群服務(wù)中心活動實現(xiàn)常態(tài)長效。

　　疫情防控：推動黨建與城市發(fā)展同頻共振

　　新冠肺炎疫情是對城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的大考，如何保障人民健康是這場試卷的必答題。

　　紅塔區(qū)通過超前規(guī)劃社區(qū)布局，合理調(diào)整社區(qū)組織，使社區(qū)黨組織政治功能不斷增強(qiáng)。正因為有了這樣的前期建設(shè)，紅塔區(qū)在疫情發(fā)生后才能迅速凝聚起各類組織，快速建立起一個個臨時黨支部，黨的組織覆蓋到疫情防控的每個角落，建立起以基層黨組織為作戰(zhàn)單位、以社區(qū)網(wǎng)格為戰(zhàn)斗堡壘的堅實主陣地。

　　疫情防控期間，紅塔區(qū)建立“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（街道）、科級領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）、村（社區(qū)）干部包小組（小區(qū)）、組干部包戶（家庭成員）”四級包保工作機(jī)制，制定《細(xì)化村（社區(qū)）黨組織疫情防控網(wǎng)格化管理工作》20條工作措施，對防控工作進(jìn)行提級管理，壓實壓緊網(wǎng)格化防控責(zé)任，做到地毯式摸排、精準(zhǔn)化識別。玉溪市降為疫情分區(qū)分級分類防控低風(fēng)險地區(qū)后，我們通過基層黨組織書記講壇、先進(jìn)事跡通報表揚(yáng)等方式，宣傳總結(jié)了一批“疫情防控網(wǎng)格”的經(jīng)驗做法，多網(wǎng)融合、全面覆蓋、發(fā)揮作用的工作格局得到加強(qiáng)。（作者系云南省玉溪市委常委、紅塔區(qū)委書記）

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