加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)應(yīng)對百年變局、重塑競爭格局、開拓發(fā)展新局的戰(zhàn)略部署，是對我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的方向性指引?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局概念提出后，如何切實做到學(xué)深悟透做實篤行，是擺在我們面前的一項重要課題。

　　對加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局怎么看？

　　這是總書記高瞻遠(yuǎn)矚、運籌帷幄，統(tǒng)攬“兩個大局”所作出的戰(zhàn)略擘畫，是對國內(nèi)國際循環(huán)新的不平衡格局主動作為、主動調(diào)整、主動謀劃的中長期戰(zhàn)略布局。

　　從縱向看，改革開放以來，我國積極融入國際大循環(huán)，基本形成了歐美作為金融研發(fā)消費中心、中國作為生產(chǎn)制造中心、一些資源能源大國作為資源品輸出中心的全球經(jīng)濟大循環(huán)模式。目前，我國經(jīng)濟體量已經(jīng)很大，在國際分工鏈和價值鏈上不斷攀升，對全球經(jīng)濟的影響力和外溢效應(yīng)進(jìn)一步增強。傳統(tǒng)的低要素成本優(yōu)勢已不可持續(xù)，完備的工業(yè)體系、巨大的創(chuàng)新潛能和市場優(yōu)勢更加顯現(xiàn)，國際大循環(huán)動能明顯減弱，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強勁，促使支撐經(jīng)濟增長的動力系統(tǒng)發(fā)生改變。繼續(xù)作為“世界工廠”、處于價值鏈中低端國際分工地位、簡單參與國際大循環(huán)已難以為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供強勁動力，現(xiàn)實迫切需要我們更多依靠國內(nèi)大循環(huán)，為未來的經(jīng)濟發(fā)展提供更強的內(nèi)生動力。縱觀美國、日本、德國、英國等國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，大國一旦發(fā)展到了一定階段，必然將逐步從外向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢?nèi)循環(huán)為主的發(fā)展模式。

　　從橫向看，在世界范圍內(nèi)，沒有一個大國是以外循環(huán)為主體的。國際經(jīng)濟學(xué)界主流觀點認(rèn)為，一個大國經(jīng)濟依靠內(nèi)需驅(qū)動才能獲得穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。一個經(jīng)濟強國通常是內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟占GDP的80%以上，外循環(huán)經(jīng)濟占20%以內(nèi)。以美國為例，該國經(jīng)濟增長基本上是以消費驅(qū)動的，目前消費占GDP的比重高達(dá)85%-90%，而對外貿(mào)易依存度只有20%左右，其經(jīng)濟模式大致是“消費拉動生產(chǎn)，生產(chǎn)創(chuàng)造收入增長，收入增長再度帶動消費”，屬于比較典型的以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主體發(fā)展模式。特別是今年新冠肺炎疫情全球大流行加速世界變局，貿(mào)易保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮已經(jīng)打亂了經(jīng)濟全球化的節(jié)奏，盡管中國依靠自身對疫情有效的防控而率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，給世界經(jīng)濟注入一針強心劑，但一國的經(jīng)濟是難以獨善其身的。黨中央科學(xué)把握國際大勢和國內(nèi)大局，提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，對于建設(shè)經(jīng)濟強國、帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇具有重要意義。

　　“雙循環(huán)”是對一個國家經(jīng)濟運行格局的客觀描述。任何一個國家，只要有對外貿(mào)易，都會有“雙循環(huán)”，不同之處在于以哪一種循環(huán)為主。黨中央明確提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這給我們兩個啟示：一是我們將更加注重國內(nèi)大循環(huán)，并將其作為國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要動力來源；二是在強調(diào)國內(nèi)大循環(huán)的同時，要實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，絕不是閉關(guān)鎖國、主動脫鉤，而是進(jìn)一步擴大對外開放。簡而言之，“雙循環(huán)”就是謀求更高質(zhì)量的國內(nèi)大循環(huán)、更高水平的國際循環(huán)。

　　黨的十八大以來，黨中央已經(jīng)對做大做強經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)、做優(yōu)做精國際循環(huán)進(jìn)行了謀篇布局，從新發(fā)展理念的提出，到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化“放管服”改革，再到實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，到近期的擴大內(nèi)需，每一項戰(zhàn)略布局都是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)推動構(gòu)建內(nèi)需驅(qū)動型經(jīng)濟體系；從提出并深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建人類命運共同體，到建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、啟動自由貿(mào)易港、舉辦進(jìn)口博覽會、提出穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，每一項決策部署都體現(xiàn)出我國一直在持續(xù)推動更高層次的開放型經(jīng)濟發(fā)展。在世界動蕩變革期，我們必須以辯證思維看待新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，努力在危機中育新機、于變局中開新局，把黨中央既定的戰(zhàn)略部署一項一項細(xì)化、一步一步落實，才能更好地推動我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局怎么干？

　　加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是一項系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書記明確指出，要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要使國內(nèi)市場和國際市場更好連通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。這為我們加快形成新發(fā)展格局指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　　我們要堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要潛力，加快培育更高水平的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈體系和更廣闊的國內(nèi)外市場體系。更加注重要素循環(huán)，深化關(guān)鍵領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)改革攻堅，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，打通影響國內(nèi)大循環(huán)的堵點，加快構(gòu)建完整的全國統(tǒng)一市場。更加注重供需循環(huán)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟供給質(zhì)量，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，深化收入分配制度改革，擴大“兩新一重”建設(shè)的新型投資需求，積極培育新消費。更加注重創(chuàng)新循環(huán)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打通支撐科技強國的全流程創(chuàng)新鏈條，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。更加注重產(chǎn)業(yè)循環(huán)，穩(wěn)定優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。更加注重城鄉(xiāng)區(qū)域循環(huán)，以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，培育區(qū)域發(fā)展新增長極和動力源，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。更加注重擴大高水平對外開放，以制度開放和“一帶一路”建設(shè)為著力點，加強與世界經(jīng)濟的聯(lián)系和外循環(huán)，培育國際合作競爭新優(yōu)勢，以高水平開放反制逆全球化。

　　（作者單位：廣東省政府辦公廳）