社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）指出，“十四五”時(shí)期要“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

　　構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為基石、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)族群

　　超大規(guī)模制造業(yè)是我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的底色和基石。我國(guó)是全球唯一擁有完整工業(yè)體系的國(guó)家，覆蓋工業(yè)體系之下所有39個(gè)工業(yè)大類，191個(gè)中類與525個(gè)小類。我國(guó)制造業(yè)增加值位列全球之首，占全球比重長(zhǎng)期穩(wěn)定在26%以上，是美國(guó)的2倍、日本的4倍、德國(guó)的5倍。全球500多種主要工業(yè)產(chǎn)品之中，我國(guó)有200多種產(chǎn)量居首。我國(guó)在無人機(jī)、通信設(shè)備、光伏、鋰電池、液晶面板、特高壓電網(wǎng)、軌道裝備等制造業(yè)領(lǐng)域均處于世界領(lǐng)先地位。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展中存在的主要問題是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“缺核少芯”，核心技術(shù)受制于人；關(guān)鍵元器件、零部件、原材料依賴進(jìn)口，面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的強(qiáng)有力支撐。因此，在“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間，我們應(yīng)該繼續(xù)夯實(shí)制造業(yè)基石，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。在加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的主體產(chǎn)業(yè)族群。

　　構(gòu)建以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良性態(tài)勢(shì)

　　大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須要有一定的硬度，要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展任何時(shí)候都不能脫實(shí)向虛”。我國(guó)改革開放的起步是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)做起的，今天改革開放的主要成就也集中體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力上。40多年的歷史證明，凡是把主要精力用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與升級(jí)的時(shí)候，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就比較健康有力；凡是政策和舉措偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就凸顯風(fēng)險(xiǎn)與疲態(tài)。因此，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。一定要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。但同時(shí)，我們也要全面、科學(xué)看待虛擬經(jīng)濟(jì)，不能一味排斥。虛擬經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，有其客觀必然性。虛擬經(jīng)濟(jì)一方面依附于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一方面促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。虛擬經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)資本向生產(chǎn)效率更高且效益更好的領(lǐng)域流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，并分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的硬件和軟件，脫實(shí)向虛，發(fā)展無基；有實(shí)無虛，缺乏活力，只有“虛”“實(shí)”結(jié)合，良性協(xié)同，才能讓經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

　　構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

　　當(dāng)今世界正處于百年未遇之大變局中，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，“黑天鵝”事件頻發(fā)，加上今年新冠肺炎疫情的全球肆虐，國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性越來越強(qiáng)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，習(xí)近平總書記指出要“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。這是基于國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)、把握國(guó)際發(fā)展大勢(shì)作出的重大判斷和重大戰(zhàn)略選擇。內(nèi)部循環(huán)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)之必有特征。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有規(guī)模性、多元性和內(nèi)生性。且經(jīng)過40多年改革開放，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)門類基本齊備、百姓收入持續(xù)增加，已經(jīng)形成了國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，具有內(nèi)部大循環(huán)的先決和基本條件，能夠自我生成動(dòng)力、自我消化產(chǎn)能，并持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)安全。但推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)絕非閉門發(fā)展，而是要通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好地聯(lián)通發(fā)展。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國(guó)。只有國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)相互促進(jìn)，才能讓中國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步釋放，也才能更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁的可持續(xù)發(fā)展。

　　構(gòu)建以有效市場(chǎng)為決定性作用、有效市場(chǎng)與有為政府互為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)治理體系

　　在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國(guó)改革開放40多年的一個(gè)重要成就，就是成功探索建立了以“無形的手”和“有形的手”互為補(bǔ)充為基本特征的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。《建議》進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。”目前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍存在諸如市場(chǎng)秩序不規(guī)范、生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后、市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分等問題。這些問題的存在既有市場(chǎng)機(jī)制不完善的問題，也有市場(chǎng)機(jī)制本身的問題。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，但并不是起全部作用，也不是盲目起作用。市場(chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)的。發(fā)揮黨和政府的積極作用是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷、更好發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的重要補(bǔ)充。只有有效市場(chǎng)和有為政府共同作用，才能更好激發(fā)市場(chǎng)活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力，形成行之有效的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系治理格局。

　?。ㄗ髡呦祻V東省社會(huì)科學(xué)院國(guó)際問題研究所研究員）