中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”,特別強(qiáng)調(diào)要“建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制”“在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展能力”。這些重要部署,集中體現(xiàn)了我們黨讓人民過上美好生活的奮斗目標(biāo),也為下一個五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向和路徑。
“十三五”時期,我國脫貧攻堅成果舉世矚目,五千五百七十五萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,到今年底我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口即將全部脫貧,中華民族將歷史性地解決絕對貧困問題,這意味著我們向全體人民共同富裕目標(biāo)邁出了重要一步。但今后五年擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)就是,如何獲得源源不斷的內(nèi)生動力,進(jìn)一步鞏固脫貧成效、防止返貧,走穩(wěn)走好中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得更大進(jìn)步。這就要求從農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村貧困人口出發(fā),在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境、智力支持、文化氛圍上下功夫,確保農(nóng)民持續(xù)增收致富,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步發(fā)展。
激發(fā)鞏固脫貧成效的產(chǎn)業(yè)動力。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為持續(xù)增收致富最直接、最有效的辦法,是增強(qiáng)落后地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計。正所謂“產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興”,每發(fā)展好一個產(chǎn)業(yè),就能帶動一方經(jīng)濟(jì),富裕一方百姓。要激發(fā)產(chǎn)業(yè)動力,在產(chǎn)業(yè)培育上必須注重“發(fā)揚(yáng)特色”,充分考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、生態(tài)環(huán)境、土地、勞動力、資本等要素稟賦結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)特征,堅持因地制宜、因村施策,宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林,切忌一哄而上、千篇一律、盲目跟風(fēng);在產(chǎn)業(yè)集聚上必須注重“規(guī)模效應(yīng)”,堅持“龍頭帶動、典型引路、以點(diǎn)帶面、全面開花”,堅持以規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng),支持龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等快速發(fā)展,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力和競爭優(yōu)勢;在產(chǎn)業(yè)升級上注重“技術(shù)滲透”,加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,打造科技產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)等,提高農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化水平。
激發(fā)鞏固脫貧成效的市場動力。市場應(yīng)是資源配置的決定性力量,市場的活力和空間有多大,很大程度上決定了土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素在多大程度和范圍內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置,從而對一個地方的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。落后地區(qū)有兩個市場,一個是本地市場,一個是國內(nèi)大市場甚至是國際市場。這兩個市場都要充分挖掘潛力,形成內(nèi)外相互促進(jìn)、彼此互補(bǔ)的發(fā)展合力。從挖掘本地市場來看,中小企業(yè)是搞活經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)、增加財政收入的重要主體。要加大改革力度,強(qiáng)化政策扶持,降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境,為企業(yè)提供熱心周到、高效便捷的服務(wù),增強(qiáng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。從開拓域外市場來看,“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一項(xiàng)重大決策部署就是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,落后地區(qū)要積極適應(yīng)和利用好這一重大機(jī)遇。必須瞄準(zhǔn)國內(nèi)廣闊的市場需求,在本地和域外大市場之間架起橋梁,打通區(qū)域、城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò),為勞務(wù)、商品等在更大范圍內(nèi)流動創(chuàng)造條件。尤其要積極適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迭代發(fā)展,彌補(bǔ)落后地區(qū)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足,充分利用好電子商務(wù)等營銷手段,使本地商品賣到全國各地乃至全世界。
激發(fā)鞏固脫貧成效的教育動力。扶貧先扶智,落后地區(qū)持續(xù)增收致富必須教育先行。從全國范圍看,欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾受教育程度普遍較低,接受新知識新技術(shù)的能力不強(qiáng),成為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的制約因素。在這一過程中,一方面,要持續(xù)抓好基礎(chǔ)教育,加大財政投入力度,及時改善鄉(xiāng)村教學(xué)設(shè)施,提升農(nóng)村地區(qū)的教育質(zhì)量和水平,讓落后地區(qū)的孩子接受更優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。另一方面,對于落后地區(qū)的人民群眾,不僅要“授之以魚”更要“授之以漁”,要從職業(yè)教育入手,聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求,為他們量身定制相關(guān)的知識與技能培訓(xùn),使其成為有本領(lǐng)、懂技術(shù)、肯實(shí)干的勞動者,為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實(shí)的人才和智力支撐。
激發(fā)鞏固脫貧成效的文化動力。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少,更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。隨著貧困地區(qū)陸續(xù)摘帽,絕大部分貧困人口逐步擺脫物質(zhì)貧困,擺在面前更長遠(yuǎn)的任務(wù)是培育他們持續(xù)奔富的文化動力。要堅持“以文育民、以文惠民、以文樂民、以文富民”的思路,發(fā)揮好主流價值和文化的引領(lǐng)作用,大力弘揚(yáng)與踐行自力更生、艱苦奮斗、勞動光榮、勤勞致富的思想觀念,以社會主義核心價值觀涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。要充分發(fā)揮制度激勵作用,通過先進(jìn)典型宣傳、榜樣示范引導(dǎo)和完善正向激勵等機(jī)制,形成“先富帶后富”的社會氛圍。同時,要下大氣力改變落后的風(fēng)俗習(xí)慣,破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí),發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約等在鄉(xiāng)村振興中的約束和規(guī)范作用,倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式,鼓勵積極向上的進(jìn)取精神,營造和諧良好的文明新風(fēng)。
總之,鞏固脫貧成效、推動農(nóng)民增收致富,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。我們要保持政策的穩(wěn)定和可持續(xù)性,不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)、市場、教育、文化的內(nèi)生動力,從而更好鞏固拓展脫貧攻堅成果,寫好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這篇大文章,朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的奮斗目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
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