近年來(lái)，內(nèi)陸省際邊界區(qū)域主動(dòng)謀求省際經(jīng)濟(jì)合作，積極探索區(qū)域合作發(fā)展新路子。然而，囿于行政區(qū)劃、體制機(jī)制、思想觀念、利益考量等多重因素，部分內(nèi)陸省際邊界區(qū)域合作缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃高度，缺乏健全完善的合作機(jī)制、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、充足的公共服務(wù)供給等。一系列重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制約和影響了合作發(fā)展的深度、廣度、質(zhì)量和效果，亟待破解。

　　筆者認(rèn)為，推動(dòng)內(nèi)陸省際邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作要提質(zhì)增效，以區(qū)域合作的更大成果造福內(nèi)陸省際邊界區(qū)域廣大人民群眾。一是推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地，發(fā)揮好政策優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)家戰(zhàn)略層面和省級(jí)層面都出臺(tái)了有關(guān)區(qū)域合作和城市群發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，省際區(qū)域合作正處于最好的政策窗口期。地方各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真梳理省際邊界區(qū)域合作需要得到國(guó)家支持的重大政策、重大工程和重大事項(xiàng)，形成務(wù)實(shí)可操作的具體意見(jiàn)和方案。

　　二是推動(dòng)合作機(jī)制健全優(yōu)化，確保規(guī)劃落地。省際邊界區(qū)域合作相關(guān)省份應(yīng)建立起常態(tài)化的日常聯(lián)系對(duì)接機(jī)制，省市縣三級(jí)政府均應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員，配足經(jīng)費(fèi)，確保實(shí)體化運(yùn)行。應(yīng)制定統(tǒng)一的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、用地、金融、招商引資、人才引進(jìn)等特別支持政策，設(shè)立科技創(chuàng)新基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)發(fā)展給予鼓勵(lì)支持。應(yīng)建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制、利益分享機(jī)制，由合作相關(guān)省級(jí)政府聯(lián)合制定關(guān)于區(qū)域合作的利益分享指導(dǎo)意見(jiàn)，合理確定財(cái)稅利益分配辦法，針對(duì)不同的合作模式，依法分類(lèi)規(guī)范合作各方財(cái)稅利益分享，確保合作蛋糕“切好分勻”。

　　三是推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做到深度融合。按照“規(guī)劃對(duì)接、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、服務(wù)共享、生態(tài)同護(hù)、政策共用”思路，把合作各省份的國(guó)家戰(zhàn)略、技術(shù)資本優(yōu)勢(shì)以及資源、生態(tài)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)共建、共享、共贏。要摒除地方保護(hù)主義，立足合作各方的發(fā)展實(shí)際、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征，加快實(shí)現(xiàn)資源要素充分對(duì)接，實(shí)現(xiàn)要素共享，產(chǎn)業(yè)協(xié)同。同時(shí)，應(yīng)以共建共享的方式建設(shè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展聯(lián)合招商引企入園，并與發(fā)達(dá)地區(qū)合作發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，形成聚集效應(yīng)。

　　四是推動(dòng)公共服務(wù)供給充足，實(shí)現(xiàn)資源共享。區(qū)域合作相關(guān)省份應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)能源合作共享，盡量統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)水電氣價(jià)格。統(tǒng)籌液化天然氣接收站和天然氣進(jìn)口管道，完善能源儲(chǔ)備體系和輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供應(yīng)，同質(zhì)同價(jià)。應(yīng)提升政務(wù)服務(wù)水平，打破各種“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，加強(qiáng)對(duì)接謀劃和平臺(tái)升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)在合作區(qū)域內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金互認(rèn)、就近通辦、無(wú)縫接轉(zhuǎn)。應(yīng)夯實(shí)合作區(qū)域交通物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力，加快交通、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)交通路網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接，建設(shè)區(qū)域綜合物流中心，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供物流支撐。