粵港澳大灣區(qū):建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在具體推進(jìn)過程中有眾多需要高度關(guān)注的方面,其中最為關(guān)鍵的是聚焦“三個四”,即四輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成、四大中心引領(lǐng)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局和四鏈融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造。
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加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是粵港澳大灣區(qū)新使命
推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來,中央不斷完善粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》等一批重要政策文件相繼發(fā)布;粵港澳三地在協(xié)調(diào)機(jī)制、互聯(lián)互通、制度銜接等方面取得重大突破,優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)和空間協(xié)作更加緊密,合作模式從“制造與貿(mào)易”簡單分工合作發(fā)展到智能制造、科技研發(fā)、生物醫(yī)藥等多領(lǐng)域深度合作;建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初見成效,先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和影響力不斷攀升,大灣區(qū)城市之間產(chǎn)業(yè)協(xié)作也從要素協(xié)作階段邁入多鏈融合發(fā)展分工協(xié)作階段。
新時代賦予新使命,新征程呼喚新作為。站在新的歷史起點(diǎn)上,“十四五”開局,粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進(jìn)入到新的發(fā)展階段,作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),必須要面對原始創(chuàng)新要素不足、綠色發(fā)展能力不強(qiáng)、協(xié)調(diào)發(fā)展程度不高等關(guān)鍵性問題,遵循新發(fā)展理念要求,不僅要做好“大”的文章,更要做好“強(qiáng)”的旋律、“優(yōu)”的篇章,探索新時代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,加快實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系向“大而強(qiáng)”“大而優(yōu)”轉(zhuǎn)型跨越,不斷深化粵港澳大灣區(qū)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)和示范作用。
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要著眼于兩個關(guān)鍵詞的要求:一是國際競爭力,二是現(xiàn)代
粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要著眼于兩個關(guān)鍵詞的要求:一個關(guān)鍵詞是具有國際競爭力,一個關(guān)鍵詞是現(xiàn)代?!熬哂袊H競爭力”這一關(guān)鍵詞要求粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系要以全球市場為舞臺,在與其他國家和地區(qū)的市場競爭中取得效率、質(zhì)量和成本優(yōu)勢?!艾F(xiàn)代”這一關(guān)鍵詞要求粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系要積極順應(yīng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢,始終引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新無疑就成為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的驅(qū)動力。一方面,產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化要求主動對接最前沿、最先進(jìn)和最高水準(zhǔn)的技術(shù),如此才能始終掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié),占據(jù)價值鏈高端位置;另一方面,盡管國際競爭力可以通過不同方式獲得,但是唯有創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展下產(chǎn)業(yè)體系的國際競爭力才可能得到長遠(yuǎn)保持。通過將數(shù)字經(jīng)濟(jì)從流通領(lǐng)域?qū)肷a(chǎn)領(lǐng)域,建設(shè)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),以推動大灣區(qū)社會生產(chǎn)生活全面數(shù)字化,形成各具區(qū)域優(yōu)勢的分工新格局。
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加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系最為關(guān)鍵的是聚焦“三個四”
加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在具體推進(jìn)過程中有眾多需要高度關(guān)注的方面,其中最為關(guān)鍵的是聚焦“三個四”,即四輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成、四大中心引領(lǐng)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)空間布局和四鏈融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造。
第一,在產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成上堅持“四輪驅(qū)動”,即以先進(jìn)制造業(yè)為支柱,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐,以海洋經(jīng)濟(jì)為優(yōu)勢,構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
先進(jìn)制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱,穩(wěn)住了粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本盤。從技術(shù)創(chuàng)新的角度看,已有研究表明,不管在世界范圍內(nèi)還是在某一個國家,制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)始終是技術(shù)創(chuàng)新的主要來源。粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)具有規(guī)模體量大、配套體系全、發(fā)展空間廣等優(yōu)勢。加快發(fā)展大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè),重點(diǎn)是深入落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略,大力推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化發(fā)展,增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力,優(yōu)化制造業(yè)布局,加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,建設(shè)具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的先導(dǎo),代表了粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的未來。從技術(shù)創(chuàng)新的角度來看,一個廣泛的共識是,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往是革命性創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新最為直接的應(yīng)用場景?;浉郯拇鬄硡^(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)好,港澳廣深等中心城市科研資源密集,擁有包括國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家級高新區(qū)等在內(nèi)的一大批高端創(chuàng)新要素集聚平臺。加快發(fā)展粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是充分整合大灣區(qū)現(xiàn)有各類優(yōu)勢創(chuàng)新資源,加大協(xié)作力度,聯(lián)合打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完善、輻射帶動力強(qiáng)、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等發(fā)展壯大為新支柱產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐,體現(xiàn)了粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的深厚土壤。從技術(shù)創(chuàng)新的角度來看,創(chuàng)業(yè)金融、科技中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)往往扮演了科技創(chuàng)新的催化劑作用,成為從科研成果到產(chǎn)業(yè)運(yùn)用不可或缺的一環(huán)?;浉郯拇鬄硡^(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),特別是以香港證券交易所、深圳證券交易所、廣州期貨交易所等現(xiàn)代金融服務(wù)平臺為依托的多層次資本市場長期居于領(lǐng)先地位。加快發(fā)展粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),核心就是高度重視發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),依托香港、澳門、深圳、廣州等共同建設(shè)國際金融樞紐,大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè),有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通;與此同時,積極推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展,推動生活性服務(wù)業(yè)和人民群眾美好生活需求深度融合發(fā)展。
海洋經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢板塊,彰顯了粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的獨(dú)特氣質(zhì)。從技術(shù)創(chuàng)新的角度來看,二十一世紀(jì)是海洋開發(fā)和利用的世紀(jì),向海而興、向海圖強(qiáng)將成為科技研發(fā)的熱點(diǎn)領(lǐng)域?;浉郯拇鬄硡^(qū)海岸線長,地質(zhì)條件優(yōu)越,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好,開發(fā)利用潛力極大。加快發(fā)展粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟(jì),根本是要加強(qiáng)粵港澳合作,香港充分發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)領(lǐng)域創(chuàng)新研究優(yōu)勢,澳門加快發(fā)展海上旅游、海洋科技、海洋生物等產(chǎn)業(yè),深圳積極建設(shè)全球海洋中心城市,共同打造海洋經(jīng)濟(jì)科技平臺,共同拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,共同建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。
第二,在產(chǎn)業(yè)空間布局上以港澳廣深四大中心城市引領(lǐng)協(xié)同?;浉郯拇鬄硡^(qū)擁有香港、澳門、廣州和深圳四個中心城市,建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,需要充分發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)協(xié)同作用,推動大灣區(qū)各城市錯位發(fā)展,完善產(chǎn)業(yè)空間布局。在中心城市產(chǎn)業(yè)布局上,廣州依托深厚工業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,深圳依托國際創(chuàng)新型城市建設(shè),不斷打造高新技術(shù)研發(fā)和制造高地;香港利用其全球金融中心地位,為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供資金需求;澳門重點(diǎn)發(fā)展以休閑旅游和商貿(mào)服務(wù)等多元產(chǎn)業(yè)。在重點(diǎn)區(qū)域上,珠三角西岸城市積極加強(qiáng)和港澳對接,推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,珠三角東岸城市發(fā)力新一代信息技術(shù)、新能源、生命科學(xué)等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)。
第三,在產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造上以“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈”四鏈融合推動產(chǎn)業(yè)升級。面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在需求,積極促進(jìn)“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈”四鏈融合,打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),合力助推產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化創(chuàng)新鏈,借助國際科技創(chuàng)新中心、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊等戰(zhàn)略契機(jī),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,推動科技成果轉(zhuǎn)化,以產(chǎn)業(yè)化來推動創(chuàng)新。拓展產(chǎn)業(yè)鏈,針對“卡脖子”的薄弱環(huán)節(jié),積極實(shí)施“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”戰(zhàn)略,不斷拓展提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。部署資本鏈,通過發(fā)揮科技金融的優(yōu)勢,建設(shè)多層次、多功能的普惠金融服務(wù)體系,整合大灣區(qū)內(nèi)外資金資源,為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的金融支持。提升人才鏈,著力破解創(chuàng)新發(fā)展的人才瓶頸,以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以人才集聚引領(lǐng)高新技術(shù)集聚,著力打造“不求所有、不求所在、但求所用、來去自由”的人才集聚機(jī)制,為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才支撐。
?。ㄠu新月:廣東財經(jīng)大學(xué)副校長、教授、博士生導(dǎo)師;蔡衛(wèi)星:廣東財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授、珠三角科技金融產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展中心主任)
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李朝暉:找準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)立法協(xié)同的突破口
當(dāng)前可以新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)應(yīng)用和社會新現(xiàn)象領(lǐng)域的立法為突破口,探索立法協(xié)同機(jī)制,進(jìn)而推動全方位的立法溝通交流,不斷擴(kuò)大立法協(xié)同的范圍。[詳細(xì)] -
加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 夯實(shí)大灣區(qū)金融科技根基
黨的十九屆五中全會明確提出“要構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制,提升金融科技水平,增強(qiáng)金融普惠性”。 [詳細(xì)]
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