[摘 要]　 從1921到2021年，中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)了整整一百年的歷程。百年征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終抓住反貧困這一主題，并將其融入、貫穿于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的全過(guò)程。從剛成立時(shí)面對(duì)物質(zhì)資料極度匱乏條件下反貧困的艱難起步，到新中國(guó)成立后在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下通過(guò)廣義反貧困實(shí)現(xiàn)減貧事業(yè)翻天覆地，從改革開放時(shí)期逐步建立常態(tài)化反貧困工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)減貧事業(yè)日新月異，到進(jìn)入新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保全面建成小康社會(huì)圓滿收官，完整演繹了把人民至上作為始終堅(jiān)守的根本立場(chǎng)和價(jià)值依歸的中國(guó)共產(chǎn)黨，始終聚焦反貧困，篳路藍(lán)縷、砥礪前行，從“站起來(lái)”“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”，消除絕對(duì)貧困，創(chuàng)造人類歷史上前所未有的減貧奇跡，譜寫了一部波瀾壯闊的反貧困史。

　　[關(guān)鍵詞] 中國(guó)共產(chǎn)黨；百年；反貧困；減貧；歷程

　　[中圖分類號(hào)] D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

　　作為馬克思主義政黨，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是中國(guó)共產(chǎn)黨人初心和使命的必然要求，其核心要義就是把人民至上作為始終堅(jiān)守的根本立場(chǎng)和價(jià)值依歸。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，帶領(lǐng)廣大老百姓奪取政權(quán)，建立新中國(guó)，開辟社會(huì)主義道路，開創(chuàng)性地提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”偉大綱領(lǐng)來(lái)擘畫小康之路，開辟了依托建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度奪取中國(guó)反貧困全面勝利的新紀(jì)元。以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，通過(guò)社會(huì)主義三大改造確立了社會(huì)主義公有制的主體地位，為國(guó)家動(dòng)員減貧奠定了基礎(chǔ)；通過(guò)土地制度改革，為解決溫飽進(jìn)而擺脫貧困提供了保障；通過(guò)實(shí)行人民民主專政制度，為集中力量解決貧困問(wèn)題提供了組織合力。以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，通過(guò)分步實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)減貧戰(zhàn)略、區(qū)域開發(fā)式扶貧戰(zhàn)略、綜合性扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、整村推進(jìn)與“兩輪驅(qū)動(dòng)”扶貧戰(zhàn)略等，逐步建立了常態(tài)化的減貧工作機(jī)制，減貧重心實(shí)現(xiàn)了從救濟(jì)式到開發(fā)式、再到參與式的重大轉(zhuǎn)變，中國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，從全面建成小康社會(huì)的全局出發(fā)，將脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開啟了人類歷史上前所未有的偉大減貧新征程，創(chuàng)造了我國(guó)減貧史上的最好成績(jī)，發(fā)展了馬克思主義貧困與反貧困理論，構(gòu)建了中國(guó)特色減貧制度體系，譜寫了人類反貧困歷史新篇章，為中華民族和世界人民作出了不可磨滅的偉大貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨波瀾壯闊的百年反貧困史，見證了黨帶領(lǐng)中華民族經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困的不懈探索和輝煌歷程，是一本生動(dòng)的教科書，讓我們回望過(guò)去，更加堅(jiān)定信仰信念，自信自覺；讓我們遠(yuǎn)眺未來(lái)，更加敢于擔(dān)當(dāng)作為，開拓進(jìn)取，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利努力奮斗！

　　一、聚焦土地斗爭(zhēng)推動(dòng)反貧困（1921—1949年）

　　從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立到新中國(guó)成立的28年間，國(guó)民黨統(tǒng)治下的舊中國(guó)生產(chǎn)力極度落后，廣大人民群眾生活極度貧困。加之帝國(guó)主義肆意侵略、掠奪中國(guó)，封建主義貪婪剝削底層人民，中國(guó)人民大眾赤貧化加劇，半殖民地半封建社會(huì)的國(guó)家性質(zhì)成為這個(gè)階段中國(guó)貧困問(wèn)題的根源所在。作為一個(gè)具有先進(jìn)性的政黨，在帶領(lǐng)全國(guó)人民擺脫貧困的同時(shí)，時(shí)刻防范國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治者的打壓遏制，這一階段的反貧困實(shí)踐明顯具有與后期截然不同的表現(xiàn)和特征，是中國(guó)共產(chǎn)黨反貧困工作的“艱難起步”。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，深刻認(rèn)識(shí)到舊中國(guó)面臨的貧困問(wèn)題歸根到底是由半殖民地半封建社會(huì)的剝削制度造成的，正如毛澤東指出，在半殖民地半封建社會(huì)下，“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是不穩(wěn)固的，時(shí)刻向兩極分化，全國(guó)大多數(shù)農(nóng)民，為了擺脫貧困，改善生活，為了抵御災(zāi)荒，只有聯(lián)合起來(lái)，向社會(huì)主義大道前進(jìn)，才能達(dá)到目的”。[1]中國(guó)共產(chǎn)黨清醒意識(shí)到舊社會(huì)的剝削制度導(dǎo)致物質(zhì)資料生產(chǎn)極度匱乏、生產(chǎn)方式極度落后、生產(chǎn)力極不發(fā)達(dá)的中國(guó)，無(wú)法擺脫貧困的困擾。1945年，中國(guó)共產(chǎn)黨第七次全國(guó)代表大會(huì)上，毛澤東發(fā)表《論聯(lián)合政府》政治報(bào)告，指出：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！盵2]因此，中國(guó)共產(chǎn)黨以解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為貫穿這一階段反貧困工作的主線，在辛亥革命失敗與社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇波動(dòng)的背景下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，致力于推翻封建統(tǒng)治、消滅剝削制度，使勞動(dòng)人民蘊(yùn)藏著的巨大革命潛力得到釋放，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以制度變革來(lái)實(shí)現(xiàn)反貧困的推進(jìn)，喚起人民的信任和支持。

　　（一）通過(guò)開展土地斗爭(zhēng)來(lái)解決農(nóng)民的貧困問(wèn)題

　　“中國(guó)有百分之八十的人口是農(nóng)民，這是小學(xué)生的常識(shí)。因此農(nóng)民問(wèn)題，就成了中國(guó)革命的基本問(wèn)題，農(nóng)民的力量，是中國(guó)革命的主要力量?！盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民問(wèn)題是國(guó)民革命的中心問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)民之所以貧窮,根源是不合理的土地所有制度，只有給貧困農(nóng)民以生產(chǎn)資料和生活資料,才能從根本上消除貧困。中華人民共和國(guó)成立以前，占中國(guó)總?cè)丝跀?shù)不足10%的地主和富農(nóng)占據(jù)著中國(guó)50%以上的土地，而占據(jù)人口大多數(shù)的貧農(nóng)、雇農(nóng)和中農(nóng)只能共同占有極少部分土地，生產(chǎn)資料和生活資料的極度匱乏成為導(dǎo)致農(nóng)民貧困的根本原因。

　　在新民主主義革命初期,中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)村土地政策進(jìn)行了初步探索，形成了第一個(gè)關(guān)于土地問(wèn)題的文件《中國(guó)共產(chǎn)黨土地問(wèn)題黨綱草案》，明確：“要徹底變革中國(guó)的土地制度，必須肅清一切崩潰混亂的舊社會(huì)關(guān)系”。從1928年到1947年，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷探索土地斗爭(zhēng)的路徑方式，在不斷吸收革命經(jīng)驗(yàn)中曲折前行。1928年，湘贛邊界政府頒布了井岡山《土地法》，否定了封建土地所有制，規(guī)定：“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有?！?929年，毛澤東主持制定的興國(guó)縣《土地法》在井岡山《土地法》基礎(chǔ)之上作出了一個(gè)根本性的修改，將“沒收一切土地”改為“沒收一切公共土地及地主階級(jí)的土地”。同年7月，中共閩西第一次代表大會(huì)通過(guò)了《關(guān)于土地問(wèn)題決議案》，提出：沒收地主土地和富農(nóng)多余土地，但保留自耕農(nóng)的田地。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨又領(lǐng)導(dǎo)貧苦農(nóng)民相繼于1931、1942和1947年進(jìn)行了一系列土地斗爭(zhēng)，探索了適合中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)與發(fā)展?fàn)顩r的土地政策,制定了一系列與時(shí)俱進(jìn)的土地規(guī)章與法規(guī)。1947年10月，中共中央正式頒發(fā)了第一個(gè)徹底的、完整的土地革命綱領(lǐng)——《中國(guó)土地法大綱》，明確主張：“廢除一切地主的土地所有權(quán)”“把土地分給缺乏財(cái)產(chǎn)的農(nóng)民以及其他貧民”，并賡即在新中國(guó)成立后，由中華人民共和國(guó)政府頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》，明確廢除舊中國(guó)維持了兩千年的封建土地所有制。至此，土地斗爭(zhēng)取得了階段性勝利，中國(guó)廣大農(nóng)民群眾擁有了生產(chǎn)資料，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出得到了一定提升，農(nóng)村貧困問(wèn)題得到了一定程度的緩解。

　?。ǘ┩ㄟ^(guò)自力更生破解包夾封鎖造成的貧困局面

　　面對(duì)日本侵略軍瘋狂“掃蕩”和國(guó)民黨“防共溶共限共”的包夾封鎖，中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為了堅(jiān)持抗戰(zhàn)，打破貧困局面，1939年毛澤東在延安黨政軍生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)上首次提出“自己動(dòng)手”號(hào)召。[4]1940年，面對(duì)國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，為了保證陜甘寧邊區(qū)軍隊(duì)和機(jī)關(guān)學(xué)校人員的衣食需要，毛澤東發(fā)出了“自己動(dòng)手、豐衣足食”的號(hào)召。[5]此后，在1942到1943年，毛澤東多次發(fā)表重要講話，鼓勵(lì)號(hào)召?gòu)V大軍民“自己動(dòng)手、豐衣足食”，黨中央也進(jìn)一步確立了“自力更生、艱苦奮斗”的發(fā)展路線。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)地掀起了如火如荼的生產(chǎn)大競(jìng)賽活動(dòng)，在資源匱乏、土地貧瘠的環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)和豐收?？梢哉f(shuō)，在國(guó)民黨統(tǒng)治封鎖下，中國(guó)共產(chǎn)黨正是通過(guò)對(duì)改善民生的高度重視，讓農(nóng)民獲得土地，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性，群眾的貧困問(wèn)題一定程度上得到緩解，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民取得了反貧困事業(yè)的勝利。

　　經(jīng)過(guò)28年的浴血奮戰(zhàn)，反貧困取得的重要成果，既是早期中國(guó)共產(chǎn)黨人艱辛探索的結(jié)果，也為新中國(guó)成立后的反貧困事業(yè)積累了大量經(jīng)驗(yàn)：第一，聚焦土地斗爭(zhēng)積累了反貧困的扎實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，從“打土豪、分田地”開展土地斗爭(zhēng)入手，均等化全國(guó)土地資源，堅(jiān)持白手起家、自食其力，讓中國(guó)廣大農(nóng)民群眾擁有了最基本的生產(chǎn)資料和生活資料，推翻了封建土地制度，破除了持續(xù)幾千年的貧困根源，完成了土地所有制變更，積累了深入推進(jìn)反貧困的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)。這一階段注重在端正思想路線的基礎(chǔ)上，制定和貫徹執(zhí)行黨的正確的政治路線。在反貧困工作中，始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的思想路線；始終堅(jiān)持艱苦奮斗、自立自強(qiáng)推進(jìn)反貧困的精神品格；始終堅(jiān)持培育和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)。這就使得中國(guó)共產(chǎn)黨能夠始終受到人民真心的擁護(hù)和支持，能夠使自己不斷地從群眾中汲取智慧和力量，從而克服反貧困道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，贏得決定性勝利。

　　二、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的廣義反貧困（1949—1978年）

　　1949年中國(guó)共產(chǎn)黨取得政權(quán)后，同步進(jìn)行大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民群眾開展反貧困工作，這是中華民族“站起來(lái)”的底線。從新中國(guó)成立到1978年，國(guó)家剛從戰(zhàn)爭(zhēng)中恢復(fù)，積貧積弱，貧困普遍存在，我們所有的發(fā)展都是為了解決吃飽穿暖的問(wèn)題，全國(guó)人民都是扶貧對(duì)象。這個(gè)階段，我們通過(guò)低水平福利普遍減緩貧困，各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、“五?！敝贫?、民政制度、教育衛(wèi)生醫(yī)療制度紛紛建立?？偟膩?lái)說(shuō)，這也是扶貧工作服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段。

　　新中國(guó)成立初期的工業(yè)發(fā)展極度不平衡，東部地區(qū)僅12%的國(guó)土面積擁有70%的工業(yè)。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施的長(zhǎng)期禁運(yùn)把中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)相隔離，再加上自然災(zāi)害頻發(fā)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平總體低下，大部分人民群眾仍處于生存貧困狀態(tài)。中共八大指出，國(guó)內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。面對(duì)社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)反貧困工作，將落后的農(nóng)業(yè)國(guó)建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，就成為中國(guó)共產(chǎn)黨人新的目標(biāo)。在該階段，中國(guó)共產(chǎn)黨仍然把繼續(xù)深入推進(jìn)土地制度改革作為反貧困抓手，旨在將封建土地所有制變更為農(nóng)民所有的土地制度。1950年國(guó)家頒布《土地改革法》，明確農(nóng)民擁有土地，實(shí)行按勞分配和按資分配的雙重政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1953年，土地改革基本完成，全國(guó)約有３億無(wú)地少地的農(nóng)民獲得了約７億畝土地。除此之外，中國(guó)共產(chǎn)黨還主要圍繞兩個(gè)方面作了探索。

　?。ㄒ唬┲贫ňo急救濟(jì)計(jì)劃和建立自上而下的民政救助體系

　　中國(guó)共產(chǎn)黨借鑒蘇聯(lián)實(shí)行國(guó)家保障型社會(huì)保障制度,即“國(guó)家—單位保障制”，政府通過(guò)帶有救濟(jì)性質(zhì)的措施對(duì)生活困難群體進(jìn)行補(bǔ)貼，提供暫時(shí)性和補(bǔ)償性的救助,側(cè)重強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障政策是對(duì)“不幸者的慈善”。1954年，新中國(guó)第一部憲法明確“勞動(dòng)者在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國(guó)家舉辦社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和群眾衛(wèi)生事業(yè)，并逐步擴(kuò)大這些設(shè)施，以保證勞動(dòng)者享受這種權(quán)利”，成為這一時(shí)期農(nóng)村社會(huì)保障工作的綱領(lǐng)性文件和指示，其后通過(guò)《1956—1957年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》《關(guān)于人民公社若干問(wèn)題的決議》等文件，落實(shí)了農(nóng)村五保政策以及初級(jí)的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。民政部門通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金以實(shí)物救濟(jì)為主，對(duì)農(nóng)村特困群體與受災(zāi)群眾進(jìn)行救助，救濟(jì)對(duì)象主要是無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)人撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的五保戶。

　　救濟(jì)式扶貧方式契合了當(dāng)時(shí)中國(guó)人口多、底子薄的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。截至1952年，全國(guó)152個(gè)城市常年得到定期救濟(jì)的人口達(dá)120多萬(wàn)，部分城市享受社會(huì)救濟(jì)的人口高達(dá)40%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950—1954年間各級(jí)政府發(fā)放的救災(zāi)救濟(jì)費(fèi)將近10億元，1955—1978年間則達(dá)到了22億元。[6]這些救災(zāi)、救濟(jì)款項(xiàng)主要解決臨時(shí)生存需要，但也使絕大多數(shù)貧困戶得到了基本生活保障。

　　除了“輸血式”救濟(jì)外，中國(guó)共產(chǎn)黨也開始致力探索長(zhǎng)遠(yuǎn)的“造血式”反貧運(yùn)動(dòng)，包括擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)土地的占有權(quán)和使用權(quán)，在全國(guó)開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件和灌溉設(shè)施，在全國(guó)建立了農(nóng)村信用合作體系，發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等。[7]從反貧困成效來(lái)看，我國(guó)小學(xué)在校生規(guī)模從1949年的2439.1萬(wàn)人，增加到1975年的1.5億人；初中在校生規(guī)模從1949年的83.2萬(wàn)人，增加到1978年的4995.2萬(wàn)人；平均受教育年限，1950年只有1.79年，到改革開放初期已經(jīng)達(dá)到5.74年；平均預(yù)期壽命從1960年的43.7歲提高到1978年的65.6歲，[8]可以說(shuō)這一階段的反貧困實(shí)踐在教育、健康領(lǐng)域的成效最為顯著。

　?。ǘ┲铝τ诮鉀Q城鎮(zhèn)職工失業(yè)問(wèn)題

　　失業(yè)是造成規(guī)模性致貧的重要因素，中國(guó)共產(chǎn)黨從妥善安置失業(yè)人員和積極開展就業(yè)培訓(xùn)以促進(jìn)就業(yè)兩個(gè)方面開展城鎮(zhèn)工人失業(yè)救濟(jì),以保障城鎮(zhèn)職工的基本生活，避免因失業(yè)致貧。首先，通過(guò)國(guó)有化運(yùn)動(dòng)完成了對(duì)工商業(yè)的社會(huì)主義改造，形成了公有制企業(yè)國(guó)家所有制和集體所有制企業(yè)，雇傭了99%的城市勞動(dòng)力，1958—1960年期間，全國(guó)凈增職工2868萬(wàn)人，75%在工業(yè)部門就業(yè)，其中64%集中于重工業(yè)部門，以就業(yè)導(dǎo)向夯實(shí)了反貧困基礎(chǔ)。[9]其次，設(shè)立基本生活資料的定量供應(yīng)制度、充分就業(yè)制度、較為平等的工資分配制度。另外，企業(yè)福利的供給也在某種程度上補(bǔ)償了城市工人的低工資，有效縮小了就業(yè)人口中的收入差距。1950年政務(wù)院頒布了《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的指示》和《救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法》，依據(jù)“勞資兩利”的方針妥善安置失業(yè)人員以避免工廠、企業(yè)倒閉，產(chǎn)生更多的失業(yè)人員，并且鼓勵(lì)工廠、企業(yè)積極發(fā)展生產(chǎn)以提供更多的就業(yè)崗位；按照“統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排”的就業(yè)方針，開展各種形式的就業(yè)培訓(xùn)班，提高失業(yè)勞動(dòng)者的政治文化水平和職業(yè)技術(shù)能力，促進(jìn)失業(yè)工人的再就業(yè)并增強(qiáng)他們自身抵御貧困的能力。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)的30年時(shí)間里，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民在百?gòu)U待興的新中國(guó)開展以社會(huì)救濟(jì)為重點(diǎn)的反貧困工作。這一階段的反貧困成果奠定了減貧的物質(zhì)基礎(chǔ)，也形成了重要的反貧困經(jīng)驗(yàn)：第一，以社會(huì)稀缺資源占有和支配實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障的基本兜底。黨和政府通過(guò)沒收官僚資本、土地改革、合作化、人民公社化、糧油統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、教育統(tǒng)一錄取、就業(yè)統(tǒng)一分配等一系列手段，獲得了對(duì)社會(huì)中絕大部分稀缺資源的控制和支配權(quán)，在此基礎(chǔ)上建立了社會(huì)主義集體所有制和公有制。特別是這一階段通過(guò)互助合作有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，確保農(nóng)民能夠維持生計(jì)，反貧困在農(nóng)村取得了巨大進(jìn)展。第二，以穩(wěn)住城鎮(zhèn)就業(yè)基本盤為前提維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。就業(yè)不僅是民生問(wèn)題，而且是社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題，不僅與普通城鎮(zhèn)群眾的生活密切聯(lián)系，更與穩(wěn)定發(fā)展的大局息息相關(guān)。新中國(guó)成立后，農(nóng)村居民通過(guò)土地制度改革解決了基本生存問(wèn)題，但城鎮(zhèn)居民一旦失業(yè)，在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下就可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定甚至動(dòng)蕩。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把工作重心聚焦到失業(yè)工人的再就業(yè)上，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困誘因的阻斷、減緩城鎮(zhèn)極端貧困的發(fā)生，有效地防止了絕對(duì)貧困增加。

　　三、常態(tài)化反貧困工作機(jī)制逐步建立（1978—2012年）

　　1978年，我國(guó)開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。在鄧小平“讓一部分人先富起來(lái)，先富帶后富”理念指引下，整個(gè)社會(huì)的活力被充分調(diào)動(dòng)，生產(chǎn)力不斷提高，收入差距也隨之不斷擴(kuò)大，同時(shí)容易出現(xiàn)“富者愈富、窮者愈窮”的“馬太效應(yīng)”，貧困人群和富裕人群占比都會(huì)提高，反貧困問(wèn)題的重要性凸顯。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨在這一階段的反貧困主線，就是要縮小最低收入人群與平均收入水平的差距，并把收入差距控制在合理區(qū)間。

　　新中國(guó)成立后的三十年時(shí)間，我國(guó)總體貧困問(wèn)題得到了較大程度的緩解，但受到十年動(dòng)亂的影響，改革開放以前的反貧困成效與人民群眾的訴求目標(biāo)之間仍有不小差距。例如，從農(nóng)村情況來(lái)看，1965年到1976年農(nóng)民年平均純收入僅增長(zhǎng)了0.55元，增長(zhǎng)非常緩慢；[10]1978年我國(guó)糧食產(chǎn)量雖達(dá)到歷史最高點(diǎn)，但卻和1957年產(chǎn)量水平相當(dāng)。1978年，黨的十一屆三中全會(huì)首次明確指出“我國(guó)存在較大規(guī)模貧困人口”“全國(guó)農(nóng)村大部分地區(qū)仍處于‘貧困狀態(tài)’”。[11]1978年召開的黨的十一屆三中全會(huì)結(jié)束了左傾路線，把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，也開啟了優(yōu)化反貧困體制機(jī)制，不斷優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群減貧扶貧的新征程。我國(guó)反貧困重心也開始從救濟(jì)式到開發(fā)式，再到參與式的重大轉(zhuǎn)變。

　?。ㄒ唬?shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)反貧困

　　1978年黨的十一屆三中全會(huì)明確了我國(guó)施行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)戶積極性和主動(dòng)性得到有效提高，充分解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，減少了農(nóng)村貧困人口數(shù)量。為確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的順利推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在1982年出臺(tái)了歷史上首個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的中央一號(hào)文件，中共中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，明確了“農(nóng)村實(shí)行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計(jì)酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制”。從1978年到1985年，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)建立和完善農(nóng)村土地制度、農(nóng)村金融組織發(fā)展制度、勞務(wù)輸出制度等，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)超常規(guī)增長(zhǎng)，農(nóng)民年人均純收入翻了三倍，從133.6元上升到397.6元，農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值從2038億元增長(zhǎng)至6340億元，貧困人口由2.5億下降到1.25億。此后，1991年中共十三屆八中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》確立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的合法地位，不斷推進(jìn)農(nóng)村反貧困事業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的快速減少。

　　（二）實(shí)施區(qū)域開發(fā)式反貧困戰(zhàn)略

　　在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)下，大部分貧困區(qū)域憑借其自身資源條件實(shí)現(xiàn)了脫貧，但西部多數(shù)區(qū)域受制于較差的自然稟賦，區(qū)域性集中連片貧困問(wèn)題嚴(yán)重。1982年中國(guó)共產(chǎn)黨首次在正式文件中提出：“解決貧困地區(qū)的問(wèn)題要突出重點(diǎn)，應(yīng)集中力量解決十幾個(gè)連片貧困地區(qū)的問(wèn)題?！盵12]1986年5月，國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成立，1993年更名為“國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”。1986年6月，黨中央明確強(qiáng)調(diào)：“改變貧困地區(qū)的面貌，最根本的是要依靠當(dāng)?shù)厝嗣褡约旱牧α?。各?jí)政府應(yīng)該給予一定的扶持，這種扶持應(yīng)當(dāng)著眼于提高貧困地區(qū)人民依靠科學(xué)技術(shù)，自力更生發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。”[13]至此，全國(guó)各省地縣三級(jí)扎實(shí)貫徹黨中央部署，陸續(xù)成立了專門的扶貧機(jī)構(gòu)，并確立了相應(yīng)的扶貧職能。其后，18個(gè)集中連片的貧困帶和一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣得以劃定，專項(xiàng)資金安排、優(yōu)惠政策出臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，增強(qiáng)了各貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。從1986年到1993年，“老、少、邊、窮”地區(qū)脫貧被列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)“七五”發(fā)展計(jì)劃，黨中央扶貧戰(zhàn)略政策著力突出“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)”和“開發(fā)式扶貧”。

　　（三）實(shí)施綜合性扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略

　　1994年《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》出臺(tái)，中國(guó)共產(chǎn)黨向全世界莊嚴(yán)宣布，用進(jìn)入新世紀(jì)之前的7年時(shí)間，基本解決當(dāng)時(shí)中國(guó)農(nóng)村8000萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題，同時(shí)也明確了扶貧開發(fā)的基本途徑、主要形式等具體規(guī)定。[14]從1994年到2000年，黨中央大幅度增加扶貧開發(fā)投入，制定了一系列確保扶貧開發(fā)到村到戶措施，建立了資金、任務(wù)、權(quán)利、責(zé)任“四個(gè)到省”的扶貧工作責(zé)任制，建立了東部沿海地區(qū)支持西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的扶貧協(xié)作機(jī)制，并推行教育衛(wèi)生扶貧、科技扶貧、生態(tài)移民等多項(xiàng)扶貧舉措，農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由8000萬(wàn)下降到3209萬(wàn)人，基本解決了農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題。

　?。ㄋ模?shí)施整村推進(jìn)與“兩輪驅(qū)動(dòng)”扶貧戰(zhàn)略

　　2001年，中國(guó)共產(chǎn)黨制定實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》，確立將14個(gè)集中連片特困地區(qū)、592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣作為扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)，以15萬(wàn)個(gè)貧困村為扶貧對(duì)象，全面實(shí)施整村推進(jìn)的參與式扶貧。2007年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，至此扶貧開發(fā)政策與生活保障制度相互補(bǔ)充，正式形成“兩輪驅(qū)動(dòng)”扶貧戰(zhàn)略。到2010年，我國(guó)絕對(duì)貧困人口減少到2688萬(wàn)人，向消除貧困的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。2011年黨中央頒布《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，作為對(duì)上一階段扶貧工作的補(bǔ)充。從2001年到2012年，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民大力實(shí)施“一體兩翼”減貧戰(zhàn)略，在解決了大多數(shù)貧困群體溫飽問(wèn)題的同時(shí)，緩解了城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，特別是“十一五”時(shí)期，重點(diǎn)貧困縣農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了翻一番，從1723元增長(zhǎng)至3273元，貧困人口減少了近4000萬(wàn)人，為我國(guó)減貧事業(yè)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　這個(gè)階段的反貧困工作，重要經(jīng)驗(yàn)主要包括兩個(gè)方面：第一，堅(jiān)持形成減貧合力，統(tǒng)籌推進(jìn)反貧困。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)施了推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革推動(dòng)減貧、區(qū)域開發(fā)式扶貧、綜合性扶貧攻堅(jiān)等，逐步建立了常態(tài)化的反貧困工作機(jī)制，堅(jiān)持保障性政策與開發(fā)式扶貧相結(jié)合，將政策兜底作為脫貧的基本保障，將扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要抓手，既保障了貧困人口的基本物質(zhì)資料需要，又強(qiáng)調(diào)了貧困人口在扶貧開發(fā)中的主體作用。同時(shí)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、多元參與的扶貧格局，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，主動(dòng)參與、融入我國(guó)扶貧開發(fā)工作，形成減貧合力。第二，堅(jiān)持走適合中國(guó)國(guó)情的反貧困道路。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義要消滅貧窮。不發(fā)展生產(chǎn)力，不提高人民的生活水平，不能說(shuō)是符合社會(huì)主義要求。我國(guó)的現(xiàn)代化就是要“把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)”，在首先擺脫貧窮的基礎(chǔ)上達(dá)到“小康水平”，這是在“本世紀(jì)末”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“一個(gè)初步目標(biāo)”；在此基礎(chǔ)上，再花三十年到五十年時(shí)間，接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式的現(xiàn)代化”目標(biāo)對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)雖然是微不足道的，但對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，“是一個(gè)雄心壯志，是一個(gè)宏偉的目標(biāo)”。正是由于堅(jiān)持走適合中國(guó)國(guó)情的反貧困道路，中華民族和中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)確保全面建成小康社會(huì)（2012—2021年）

　　新時(shí)代打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是偶然。改革開放以后，我國(guó)農(nóng)村實(shí)行了包產(chǎn)到戶政策，絕大多數(shù)人民群眾實(shí)現(xiàn)了溫飽，人民生活水平也大幅提高。但是，邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)，特別是深度貧困地區(qū)的老百姓，受自然條件和歷史、現(xiàn)實(shí)因素的影響，無(wú)法擺脫貧困，生活仍然很困難。此外，盡管我們黨逐步建立了常態(tài)化的反貧困工作機(jī)制，但每輪扶貧攻堅(jiān)下來(lái)，都會(huì)剩下幾千萬(wàn)當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，貧困縣也因?yàn)榉鲐殬?biāo)準(zhǔn)不斷提高，不僅沒有摘帽，而且數(shù)量在增加，區(qū)域性整體貧困問(wèn)題突出。如何讓農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，成為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)的重要課題。

　　（一）全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　從2012年10月到2017年10月，黨中央扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略。圍繞“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”，實(shí)行開發(fā)式扶貧和救助式扶貧的雙軌并行扶貧機(jī)制。提出了貫徹落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的具體要求及實(shí)踐路徑，明確了在限定時(shí)間內(nèi)完成解決絕對(duì)貧困問(wèn)題的目標(biāo)任務(wù)。這一時(shí)期，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性緊迫性艱巨性，明確了目標(biāo)任務(wù)，確定了基本方略，要求采取超常規(guī)政策舉措，強(qiáng)化保障措施。在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自部署下，反貧困制度安排從上而下，迅速落地落實(shí)。全國(guó)連片特困地區(qū)分縣名單及其說(shuō)明在全國(guó)共劃分了11個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，作為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)；《關(guān)于做好新一輪中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的通知》確定了新一輪定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系，第一次實(shí)現(xiàn)了定點(diǎn)扶貧工作對(duì)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的全覆蓋。《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》提出，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的目標(biāo)?！督⒕珳?zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》提出構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制；《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》提出注重脫貧質(zhì)量，堅(jiān)決防止虛假脫貧。

　　伴隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面打響，一系列反貧困舉措精準(zhǔn)落地，致力于從物質(zhì)和精神層面推進(jìn)貧困群眾減貧脫貧：一是注重精準(zhǔn)扶貧精神理念的宣傳，將扶貧新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)品等帶到基層，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和脫貧攻堅(jiān)。[15]二是扶貧更扶智，解決貧困人口的文化貧困和精神貧困。[16]三是根據(jù)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)因地制宜制定精準(zhǔn)扶貧政策，培育能帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，確保反貧困工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

　　（二）聚焦深度貧困地區(qū)穩(wěn)步攻堅(jiān)克難

　　從2017年10月到2019年10月，在脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展基礎(chǔ)上，黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)決定性意義的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，充分展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨決戰(zhàn)決勝貧困的信心決心。習(xí)近平總書記在這一時(shí)期，反復(fù)強(qiáng)調(diào)抓好落實(shí)，要求盡銳出戰(zhàn)，集中力量攻克深度貧困堡壘，解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，提高脫貧質(zhì)量，加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，克服形式主義官僚主義，防止數(shù)字脫貧虛假脫貧。2017年黨中央對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署；2018年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)“聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力”。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的深度貧困地區(qū)反貧困工作，為全國(guó)反貧困勝利奠定了重要基礎(chǔ)。到2018年底，我國(guó)完成870萬(wàn)貧困人口的搬遷建設(shè)任務(wù)，大部分搬遷人口實(shí)現(xiàn)脫貧。我國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少至1660萬(wàn)人，累計(jì)減少8239萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年的10.2％下降至1.7％，累計(jì)下降了8.5個(gè)百分點(diǎn)。[17]

　?。ㄈQ戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

　　從2019年10月到宣布全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出新的重要部署并強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。在這一時(shí)期，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要決戰(zhàn)決勝、一鼓作氣，繃緊弦加把勁，防止松勁懈怠。面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)全面脫貧帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，黨中央召開專題會(huì)議，全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成就，分析問(wèn)題和困難，明確要求克服疫情不利影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。疫情防控系統(tǒng)下脫貧攻堅(jiān)的工作路徑在于“特”“防”“長(zhǎng)”，采取特殊政策實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”等特困地區(qū)、特困人群脫貧，防止返貧和新的致貧，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。2020年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向。2021年2月25日召開全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。8年攻堅(jiān)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。

　　“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！痹谌珖?guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢(shì)而上、再接再厲、接續(xù)奮斗”，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，也是反貧困工作進(jìn)入第二個(gè)百年的新起點(diǎn)。鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是一個(gè)關(guān)系大局的重大問(wèn)題。要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。此外，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,更是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民破解相對(duì)貧困，開啟反貧困新征程的新起點(diǎn)，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，更需要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化助力中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉愿景新征程。

　　黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的反貧困實(shí)踐大氣磅礴，脫貧攻堅(jiān)的扶貧規(guī)模之大、脫貧力度之大、減貧成效之大在世界上都是絕無(wú)僅有的。我國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，也是世界上率先完成聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的國(guó)家，為世界減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，為人類減貧提供了重要經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證；二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移走共同富裕道路；三是堅(jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，形成脫貧攻堅(jiān)的共同意志、共同行動(dòng)；四是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源；五是堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力；六是堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德，營(yíng)造全社會(huì)扶危濟(jì)困的濃厚氛圍；七是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。這些重要經(jīng)驗(yàn)，是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的理論結(jié)晶，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化最新成果，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　中國(guó)共產(chǎn)黨的百年反貧困史，既是中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈探索中國(guó)特色反貧困道路的奮斗史，也是持續(xù)積累中國(guó)反貧困經(jīng)驗(yàn)和取得巨大反貧困成就的輝煌史。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)反貧困的全面勝利，彰顯了我們黨始終如一的為民情懷，昭示了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的突出優(yōu)勢(shì)，反映了中華民族始終頑強(qiáng)奮斗的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)了全國(guó)各族人民百尺竿頭全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的信心決心。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨百年反貧困史與我們黨的發(fā)展歷史密切相聯(lián)。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之日起，就堅(jiān)持把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命，致力于反貧困工作,通過(guò)長(zhǎng)期艱辛奮斗取得反貧困重要成果。新民主主義革命時(shí)期，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，實(shí)行“耕者有其田”，幫助窮苦人翻身得解放，奪取了中國(guó)革命勝利，為擺脫貧困創(chuàng)造了根本政治條件。新中國(guó)成立后，面對(duì)百?gòu)U待興的局面，以及人民群眾積貧積弱的普遍貧困，黨從國(guó)家發(fā)展全局高度，圍繞解決溫飽問(wèn)題進(jìn)行反貧困實(shí)踐探索，為擺脫貧困、改善人民生活打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，如何讓一部分人先富起來(lái)的同時(shí)，縮小處于最低收入人群和平均水平的收入差距，成為扶貧工作的重點(diǎn)。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民分步實(shí)施大規(guī)模、有計(jì)劃、有組織的扶貧開發(fā)，逐步建立了常態(tài)化的減貧工作機(jī)制，中國(guó)扶貧開發(fā)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，經(jīng)過(guò)8年奮戰(zhàn)，取得了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了彪炳史冊(cè)的人間奇跡?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反貧困事業(yè)，為中華民族和中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)從站起來(lái)到富起來(lái)，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來(lái)提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和理論指引。

　　[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

　　[1]毛澤東.毛澤東選集（第五卷）[M].北京:人民出版社,1977:403.

　　[2]毛澤東.毛澤東選集（第三卷）[M].北京:人民出版社,1991:1079.

　　[3]毛澤東.毛澤東選集（第二卷）[M].北京:人民出版社,1991:692.

　　[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜（1893—1949）（中卷）[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2013:110.

　　[5]金沖及.毛澤東傳（1893—1949）[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2004:633.

　　[6]崔乃夫.當(dāng)代中國(guó)的民政[M].北京:當(dāng)代中國(guó)出版社,1994: 67-68.

　　[7]朱小玲,陳俊.建國(guó)以來(lái)我國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)的歷史回顧與現(xiàn)實(shí)啟示[J].生產(chǎn)力研究,2012(5).

　　[8]王小林.新中國(guó)成立70年減貧經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)2020年后緩解相對(duì)貧困的價(jià)值[J].勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究,2019(6).

　　[9]張明龍.我國(guó)就業(yè)政策的六十年變遷[J].經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理,2009(10).

　　[10]張靜如.中國(guó)當(dāng)代社會(huì)史（第3卷）[M].長(zhǎng)沙:湖南人民出版社,2011.

　　[11]張磊.中國(guó)扶貧開發(fā)政策演變（1949—2005年）[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2007:62.

　　[12]中共中央文獻(xiàn)研究室.十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）[M].北京:人民出版社,1986:540.

　　[13]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家科委關(guān)于考察大別山區(qū)匯報(bào)提綱的通知[A].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào),1986(19).

　　[14]中共中央文獻(xiàn)研究室.十四大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京:人民出版社,1996:777.

　　[15]檀學(xué)文,李靜.習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想的實(shí)踐深化研究[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2017(9).

　　[16]王志章,韓佳麗.貧困地區(qū)多元化精準(zhǔn)扶貧政策能夠有效減貧嗎?[J].中國(guó)軟科學(xué),2017(12).

　　[17]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2018年全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn)[EB/OL].國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站,http://www.stats,gov,cn/tjsj/zxfb/201902/t20190215_1649231.html,2019-2-15.

　　[基金項(xiàng)目]2020年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“基本公共服務(wù)視域下精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接體制機(jī)制研究”（20BJY161）。

　　[作者簡(jiǎn)介]蒲實(shí)，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）報(bào)刊社副總編輯、研究員；袁威，中共四川省委黨校（四川行政學(xué)院）決策咨詢部副主任、副教授。