西部地區(qū)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位十分重要。推動西部地區(qū)更好發(fā)展，能有效拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，為決勝全面建成小康社會奠定堅實基礎。如何用好西部地區(qū)的既有優(yōu)勢，以地區(qū)發(fā)展服務新發(fā)展格局，將地區(qū)發(fā)展融入新發(fā)展格局，是當前西部地區(qū)需要下功夫的重大課題。

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大歷史性成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化步伐加快，基礎設施顯著改善，基本公共服務體系日益完善，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，公共事業(yè)全面進步，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。但也要看到，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅成果的任務依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，仍然是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。這些目前存在的短板、弱項，既是西部地區(qū)實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展需要解決的問題，也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要突破口。

　　從資源稟賦看，西部地區(qū)資源豐富，特別是清潔能源富集、產(chǎn)業(yè)配套能力較好，能有力增強我國戰(zhàn)略資源的自主供給能力，提高我國在國際資源市場上的競爭力；從發(fā)展空間看，西部地區(qū)的基礎設施建設和參與生產(chǎn)分工的能力都有較大提升空間，是實現(xiàn)東西部經(jīng)濟互補的“戰(zhàn)略支點”，這既表現(xiàn)為資源、要素的互補，又體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補；從需求市場看，西部地區(qū)市場廣大，基于其自身發(fā)展的內(nèi)在要求，能有效擴大內(nèi)需，促進我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢得到更好發(fā)揮；從對外開放看，西部地區(qū)能承擔起“東聯(lián)西出”的重要作用，是我國向西向北的“戰(zhàn)略通道”，也是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)擴大開放的重要一環(huán)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。立足新發(fā)展階段，西部地區(qū)需貫徹新發(fā)展理念，正視發(fā)展中的痛點難點，切實發(fā)揮既有優(yōu)勢，找準推動發(fā)展的主攻方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在服務和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為。

　　一個主攻方向：

　　發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟

　　構(gòu)建高質(zhì)量的全面開放新格局，是推動國際大循環(huán)的客觀要求，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。我國西部地區(qū)毗鄰中亞等國家，擁有巨大的向西向北開放的地緣優(yōu)勢。未來一段時期，以共建“一帶一路”為引領加大開放力度，發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，應是西部地區(qū)謀發(fā)展的一個主攻方向。

　　西部地區(qū)開放的重要基礎，是建設多層次高質(zhì)量的開放大通道。高質(zhì)量的基礎設施既是加強各國經(jīng)濟聯(lián)系性的重要基礎，也是國內(nèi)各地區(qū)提升經(jīng)濟開放度的必要條件。完善互聯(lián)互通的基礎設施，有利于充分發(fā)揮西部地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢，使其更好融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

　　當前，隨著共建“一帶一路”深入發(fā)展，跨國交通基礎設施建設快速推進，西部地區(qū)道路、航線等基礎設施的鏈狀化、網(wǎng)格化、樞紐化已取得顯著進展。同時，新型基礎設施建設快速興起，使西部地區(qū)的基礎設施在由“傳統(tǒng)基建”向“新基建”轉(zhuǎn)型的過程中，取得了與東中部地區(qū)同等的迭代機會。未來一段時期，西部地區(qū)要更注重基礎設施的跨國聯(lián)通，特別是要抓緊完善陸路、內(nèi)河運輸與海運的銜接，發(fā)展好多式聯(lián)運，打通國內(nèi)國際物流，建設多層次高質(zhì)量開放大通道。

　　推動西部地區(qū)開放的重要抓手是推動服務業(yè)對外開放。相比于制造業(yè)，服務業(yè)發(fā)展更加依賴于下游市場的需求，無論是傳統(tǒng)服務業(yè)還是生產(chǎn)性服務業(yè)，都更傾向于“鄰近市場”并形成空間集聚。隨著西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程加快推進、人均收入水平不斷提高、市場主體規(guī)模持續(xù)擴大，服務業(yè)及其開放發(fā)展將獲得更加廣闊的市場空間。

　　兩條現(xiàn)實路徑：

　　邁向價值鏈高端、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

　　立足自身優(yōu)勢，西部地區(qū)積極服務和融入新發(fā)展格局，既要提升當?shù)貙Y源和能源進行深加工的能力，向價值鏈高端邁進，又要強化西部地區(qū)內(nèi)部各地以及西部地區(qū)與其他區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。

　　努力向價值鏈高端攀升。西部地區(qū)是資源能源富集的地區(qū)，要利用好這種優(yōu)勢，大力提升自身對資源和能源進行深加工的能力，更多地將相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高附加值留在當?shù)兀苿赢數(shù)亟?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。對此，西部地區(qū)需繼續(xù)強化在制造業(yè)價值鏈中低端的競爭優(yōu)勢，同時，積極承接東中部地區(qū)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，加快構(gòu)建擁有核心技術(shù)并占據(jù)價值鏈中高端環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈。具體來看，需落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，實現(xiàn)供給與需求更高水平動態(tài)平衡，處理好強化國家戰(zhàn)略科技力量與推動開放創(chuàng)新的關(guān)系，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全，并實現(xiàn)多維目標的有機統(tǒng)一。

　　實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部與區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。西部地區(qū)與東中部地區(qū)的發(fā)展水平仍有差距，其內(nèi)部各省份的發(fā)展水平也差異較大。對此，需進一步加強西部地區(qū)內(nèi)部各省份的協(xié)同開放、加強與東中部地區(qū)的互動合作，將西部開發(fā)開放與支持東北地區(qū)全面振興全方位振興、推動中部地區(qū)崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展等聯(lián)系起來，與推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等聯(lián)系起來，協(xié)同推進。

　　三個重要抓手：

　　要素資源、消費市場、營商環(huán)境

　　在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，西部地區(qū)要充分發(fā)揮自身作用，需以開發(fā)利用要素資源、激發(fā)消費市場潛力和優(yōu)化營商環(huán)境等為抓手，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)牽引整個地區(qū)的發(fā)展。

　　一是高質(zhì)量開發(fā)利用各類要素資源。我國西部地區(qū)自然資源稟賦優(yōu)勢明顯，土地廣袤，礦產(chǎn)、水利、太陽能、風力、地熱等資源蘊藏豐富，開發(fā)潛力巨大。進一步科學合理地開發(fā)利用資源，有力提高資源的使用效率和產(chǎn)出效益，將有助于促進西部地區(qū)資源要素與東中部地區(qū)資本要素的流動和交換，有助于西部地區(qū)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

　　二是發(fā)掘消費市場的巨大潛力。以激活區(qū)域消費為基礎，以擴大外來消費為重點，以培育具有聚集輻射能力的消費中心城市為核心，抓住最具潛力的消費領域，培育線上線下融合發(fā)展新模式，著力打造一批消費增長極，助推西部地區(qū)建立起輻射周邊、影響全國、吸引世界的梯度消費格局。對此，需以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，更好把握新的消費場景，促進多領域消費升級，適應消費個性化多元化需求。

　　三是切實優(yōu)化營商環(huán)境。推動新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式的普及應用、創(chuàng)新趕超以及向開放領域的延伸，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應有之義。目前，西部地區(qū)市場化程度尚不足、市場及市場主體培育尚不足，需加快對新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式的應用，以此帶動西部地區(qū)資源整合能力、自主創(chuàng)新能力和外源技術(shù)吸收能力的大幅提升，加速彌補市場發(fā)育方面的短板。

　　加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不僅從多個方面對西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提出了新要求，也意味著西部地區(qū)與東中部地區(qū)將共同構(gòu)成撬動國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源、激活高質(zhì)量發(fā)展動力的引擎。西部地區(qū)需以全新的思路、務實的舉措，服務和融入新發(fā)展格局，發(fā)揮應有的作用。